從“杭甬溫”三足鼎立到“杭甬溫金(義)”四分天下，這一我省城鎮(zhèn)空間發(fā)展的格局轉(zhuǎn)變，引起不少省人大代表的關(guān)注，錢世茂等代表提出——

　　為浙中城市群區(qū)域規(guī)劃建設(shè)立法

　　新一輪《浙江省城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃(2008—2020)》中，我省將來的省域城鎮(zhèn)空間發(fā)展，將形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中城市群三個(gè)群，金華-義烏首次與杭、甬、溫并駕齊驅(qū)，形成四大都市區(qū)。在此次省人大會上，有不少代表發(fā)起，要求為浙中城市群區(qū)域規(guī)劃建設(shè)立法，加大對浙中城市群建設(shè)的扶持力度。

　　近況

　　概念提出10年

　　建設(shè)力度不足

　　打開浙江地圖，可以發(fā)現(xiàn)北有杭州，東有寧波，南有溫州，唯在浙江中西部缺少一個(gè)大城市來輻射帶動周邊。就在一個(gè)月前，新一輪《浙江省城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃(2008—2020)》向社會公示，其中提出，我省將來的省域城鎮(zhèn)空間發(fā)展，將形成環(huán)杭州灣、溫臺沿海、浙中城市群三個(gè)群，金華-義烏首次與杭、甬、溫并駕齊驅(qū)，形成四大都市區(qū)。

　　浙中城市群，并不是什么新名詞，早在1999年國務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省城市化發(fā)展綱要》中，就首次提出了這個(gè)概念。此后，省“十五”計(jì)劃和省“十一五”規(guī)劃綱要中都明確提出：“努力培育浙中城市群”。

　　來自金華的省人大代表錢世茂認(rèn)為，目前金麗衢三市地域面積占全省36%，經(jīng)濟(jì)僅占11%左右，浙中城市群將是全省實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)和盼望。但是浙中城市群的概念提出至今已近10個(gè)年頭，從目前情況看，浙中城市群建設(shè)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展依然不夠快，剛性推動浙中城市群建設(shè)的力度不足。

　　省人大代表辛玉琴提出，2008年底，《浙中城市群規(guī)劃綱要》討論稿已完成，但是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、空間布局、中間帶動、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、和諧機(jī)制等方面，與杭、甬、溫三大都市圈相比都有較大差異，浙中城市群發(fā)展還處于初級階段，急需省委省政府大力推動。

　　建議

　　35位人大代表附議

　　為浙中城市群建設(shè)立法

　　省人大代表錢世茂就此專門寫了兩份材料，一份是《關(guān)于強(qiáng)烈要求為浙中城市群區(qū)域規(guī)劃建設(shè)立法的議案》，另一份是《關(guān)于要求省政府加大對浙中城市群建設(shè)扶持力度，使浙中城市群成為帶動金華乃至浙江中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的增加極的建議》。其中第二份建議中，附議代表就有35位。

　　錢世茂發(fā)起，省人大常委會可作為“適度開展區(qū)域立法”的創(chuàng)新行動和重點(diǎn)工作，為浙中城市群建設(shè)提供法制保障。他認(rèn)為，從“浙中城市群總體規(guī)劃”看，浙中城市群的空間協(xié)作范圍向南延長至麗水的縉云并輻射到麗水市本級，向北延長到紹興的諸暨，向西拓展到衢州龍游。這個(gè)范圍，假如光靠金華市自己無法對其統(tǒng)籌安排。我省是省管縣財(cái)政體系體例，金華作為一個(gè)地級市，對各縣市的調(diào)控手段也很少，這不利于浙中城市群的建設(shè)發(fā)展。

　　對城市群建設(shè)立法，外埠已有不少成功經(jīng)驗(yàn)。如2006年7月，廣東省出臺了《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群和諧發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》；2007年，湖南省為推進(jìn)長株潭城市群建設(shè)，出臺了《長株潭區(qū)域規(guī)劃條例》，從實(shí)踐情況看，都取得了明顯的成效。

　　此外，辛玉琴等幾位省人大代表提出，要求省政府將浙中城市群定為省級“資源節(jié)約型和環(huán)境友愛型社會建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，從而使其獲得更好的法定開發(fā)地位和政策環(huán)境。（今日早報(bào)）