省委、省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于積極指導(dǎo)農(nóng)村地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，明確了往后全省各地指導(dǎo)農(nóng)村承包地皮經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的若干行動(dòng)。

　　《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)持依法、志愿、有償流轉(zhuǎn)基本原則，力爭(zhēng)到2012年，全省地皮流轉(zhuǎn)率達(dá)35%以上，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))達(dá)50%以上，地皮集約程度和經(jīng)營(yíng)者的規(guī)模效益顯明進(jìn)步。

　　據(jù)了解，目前我省已有6市16縣(市、區(qū))出臺(tái)了推進(jìn)地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策。在這些創(chuàng)新政策激勵(lì)下，我省原野上越來(lái)越多“沉睡的資本”被喚醒。截至2009年3月，全省地皮流轉(zhuǎn)總面積達(dá)567.03萬(wàn)畝，占總承包耕地面積的28.7%。這一比例在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。

　　省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處人士介紹，當(dāng)前，我省大部分農(nóng)村勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)夫收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的比重較低，農(nóng)村社會(huì)保障水平賡續(xù)進(jìn)步，進(jìn)一步推進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)，盤活“沉睡的資本”的客觀條件已經(jīng)成熟。《意見(jiàn)》根據(jù)隨機(jī)應(yīng)變、分類指導(dǎo)原則，在地皮流轉(zhuǎn)情勢(shì)、地皮流轉(zhuǎn)服務(wù)和扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面提出了新的要求。

　　地皮流轉(zhuǎn)多樣化?！兑庖?jiàn)》提出，各地要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，采取各種有用情勢(shì)，促進(jìn)地皮健康有序流轉(zhuǎn)。重要有，鼓勵(lì)離鄉(xiāng)和兼業(yè)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等情勢(shì)流轉(zhuǎn)地皮；支撐村、組集中連片流轉(zhuǎn)，提倡承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或地皮流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)承包地皮；鼓勵(lì)農(nóng)戶以地皮承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的情勢(shì)組建農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社或向合作社增資，并通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)、執(zhí)行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益。

　　完美地皮流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理?！兑庖?jiàn)》要求，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門和州里政府要明確機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，詳細(xì)承擔(dān)地皮流轉(zhuǎn)引導(dǎo)、管理、服務(wù)等工作，村級(jí)要落實(shí)地皮流轉(zhuǎn)信息員。指導(dǎo)流轉(zhuǎn)期限一年以上的雙方簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。在地皮流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制上，提倡采用協(xié)商、投標(biāo)等體例或按稻谷實(shí)物折價(jià)、糧食成本收益、物價(jià)指數(shù)調(diào)節(jié)流轉(zhuǎn)價(jià)格、承包年限逐年遞增、農(nóng)用地定級(jí)估價(jià)的基準(zhǔn)地價(jià)等辦法合理確定地皮流轉(zhuǎn)價(jià)格。

　　培育強(qiáng)大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體?！兑庖?jiàn)》要求，各級(jí)政府相干支農(nóng)資金和項(xiàng)目要向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和種養(yǎng)大戶、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。鼓勵(lì)農(nóng)村人才和農(nóng)業(yè)大中專卒業(yè)生受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的地皮成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)主體。支撐發(fā)展糧食、農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供糧食生產(chǎn)全程或作業(yè)環(huán)節(jié)服務(wù)，進(jìn)步規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。對(duì)經(jīng)營(yíng)面積1000畝(經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣和海島縣500畝)以上的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，吻合立項(xiàng)條件的優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。此外，流轉(zhuǎn)期限5年和面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)，可按0.5%的比例，在不破壞耕作層的前提下建設(shè)倉(cāng)(機(jī))庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等。（浙江日?qǐng)?bào)）