浙江與上海地緣相近，人緣相親，“接軌”上海，浙江已努力多年，但總感覺雙方合作缺乏共謀發(fā)展更緊密的利益紐帶。

　　在長三角一體化大潮推動(dòng)下，滬浙兩地如何突破舊思維，共謀新發(fā)展？昨日，隨著滬浙首個(gè)國家級開發(fā)區(qū)合作項(xiàng)目——上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)在杭州簽下合作協(xié)議后，意味著浙江接軌上海又添“新引擎”。

　　開創(chuàng)開發(fā)區(qū)公司化運(yùn)作新模式

　　上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)坐落于浙江省級開發(fā)區(qū)海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)塊，總規(guī)劃面積15平方公里，其中近期開發(fā)區(qū)域面積5平方公里，首期開發(fā)1.75平方公里。

　　據(jù)海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任許金忠介紹，在發(fā)展定位和目標(biāo)上，海寧分區(qū)定位于新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致力于發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備機(jī)械等先輩制造業(yè)及當(dāng)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。在運(yùn)作體例上，上海漕河涇海寧分區(qū)將堅(jiān)持“政府推進(jìn)、企業(yè)運(yùn)作、市場導(dǎo)向、集約發(fā)展”的原則，由上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司和海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)部屬海昌投資有限公司，共同出資組建“上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司”，作為海寧分區(qū)唯一的開發(fā)、經(jīng)營主體。前期投資1億元人民幣，其中上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)總公司出資5500萬元，海昌投資有限公司出資4500萬元?！昂献鲌@區(qū)執(zhí)行公司化運(yùn)作在上海已經(jīng)是很普遍的征象，但是在浙江省照舊第一家?！?/P>

　　開創(chuàng)浙滬異地聯(lián)辦開發(fā)區(qū)先河

　　海寧市委書記俞志宏把這一次海寧與上海的合作稱為“歷史性的牽手”。

　　俞志宏說，對于海寧，建立漕河涇海寧分區(qū)是貫徹落實(shí)省委、省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和嘉興市“接軌上海”首位戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“接軌大上海、融入長三角”的現(xiàn)實(shí)舉措，也是海寧自身加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。

　　國務(wù)院去年9月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引導(dǎo)意見》提出要“積極探索互利共贏的財(cái)政政策，有序推動(dòng)異地聯(lián)合興辦開發(fā)區(qū)”。中國開發(fā)區(qū)協(xié)會會長劉培強(qiáng)說，在國內(nèi)已經(jīng)有一批先行先試開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)做法，包括新加坡蘇州工業(yè)園建設(shè)、江蘇省“南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)”以及上海外高橋集團(tuán)(啟東)產(chǎn)業(yè)園等，但是跨省合作建設(shè)開發(fā)區(qū)還在探索中，海寧和上海漕河涇開發(fā)區(qū)的合作不僅是一次創(chuàng)新，也是浙滬兩地之間的一次全方位合作。

　　開啟浙江接軌上海新階段

　　對上海來說，近年來很大一部分投資投向了市外，如能夠與當(dāng)?shù)毓蚕鞧DP和稅收，既表現(xiàn)了上海的服務(wù)水平，又加強(qiáng)了上海的發(fā)展后勁，無疑一石二鳥。

　　實(shí)踐證實(shí)，開發(fā)區(qū)異地拓展能否成功，很大程度上取決于合作模式和管理模式能否保證雙方的利益。

　　海寧市市長沈利農(nóng)在接受采訪時(shí)說，漕河涇開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)作為滬浙兩地第一個(gè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)的跨區(qū)域開發(fā)合作項(xiàng)目，海寧分區(qū)受到了商務(wù)部及上海、浙江兩市省的高度正視和充分一定。浙江省政府正式發(fā)文批復(fù)贊成設(shè)立。雙方將在園區(qū)規(guī)劃、開發(fā)模式、管理體例等方面開展聯(lián)動(dòng)與合作，把漕河涇國家級開發(fā)區(qū)的開發(fā)管理上風(fēng)、客戶資源上風(fēng)和品牌效應(yīng)上風(fēng)，與海寧特別的區(qū)位交通上風(fēng)、完美的產(chǎn)業(yè)配套上風(fēng)、中小城市的商務(wù)成本上風(fēng)相結(jié)合，共同將海寧分區(qū)打造成長三角產(chǎn)業(yè)高地，在長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局中，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶頭作用，為滬浙兩地區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出新的貢獻(xiàn)。

　　海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任許金忠說，對于海寧來說，共建合作園區(qū)可以讓海寧學(xué)習(xí)借鑒上海漕河涇開發(fā)區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和模式，充分行使漕河涇在招商引資、資本和人才等方面的上風(fēng)，“筑巢引鳳”，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，推進(jìn)跨越式發(fā)展。

　　中國開發(fā)區(qū)協(xié)會會長劉培強(qiáng)說，這是海寧將浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展戰(zhàn)略成功向外部拓展延長之舉，搭上了縱深推進(jìn)長三角改革發(fā)展的“頭班車”，將浙江接軌上海推向了一個(gè)極新的階段。(作者:張世新 孫踏海 華敏) （杭州日報(bào)）