而近日，杭州市政府發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》明確提出：“鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域?！?/P>

　　在《意見》中，城市供水、供氣、乃至地鐵等市政公用事業(yè)，在執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)時(shí)，民間資本也能進(jìn)入，民間資本戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也在指導(dǎo)之列。意見還提出，積極探索建立民營(yíng)企業(yè)家名譽(yù)擔(dān)保機(jī)制。

　　對(duì)于杭州來說，這些都有著進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)活力、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的實(shí)際意義。

　　《意見》全文共19條，所謂的民間投資，詳細(xì)包括個(gè)體投資、私營(yíng)企業(yè)投資、私有資本控股的股份制企業(yè)投資以及集體企業(yè)投資。

　　《意見》提出，應(yīng)積極推進(jìn)民間投資健康發(fā)展。通過積極指導(dǎo)，使民間投資增速高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速的10%以上。鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，對(duì)各類投資主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入執(zhí)行劃一標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)支撐民間資本以BT(建設(shè)—移交)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)—移交)體例參與道路、橋梁、隧道、公共停車場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　另外，在依法對(duì)城市供水、供氣、城市污水處理、城市生活垃圾處理、城市軌道交通等市政公用事業(yè)執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)時(shí)，鼓勵(lì)民間資本投資經(jīng)營(yíng)主體積極參與。

　　對(duì)已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，漸漸擴(kuò)大民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。鼓勵(lì)民間資本以代建體例參與保障性住房建設(shè)，以多種體例參與新農(nóng)村建設(shè)。

　　《意見》還提出，應(yīng)擴(kuò)大政府采購(gòu)和購(gòu)買服務(wù)范圍，支撐民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，完美民間投資項(xiàng)目地皮供給政策。

　　在加快變化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，《意見》提出，應(yīng)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)，發(fā)展生物、新能源、先輩設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目用地、財(cái)政資助等方面給予重點(diǎn)傾斜。

　　同時(shí)鼓勵(lì)和指導(dǎo)民間資本進(jìn)入當(dāng)代服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自立創(chuàng)新。（今日早報(bào)）