針對(duì)近期溫州地區(qū)發(fā)生的民間借貸引發(fā)部分中小企業(yè)債務(wù)危急，以及由此帶來(lái)的少數(shù)企業(yè)倒閉、老板“跑路”等連鎖反應(yīng)，浙江省委、省政府敏捷謀劃部署，組織和諧金融、財(cái)稅等相干部門(mén)出臺(tái)了一系列行動(dòng)，以盡快化解危急，提振信念，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的優(yōu)秀勢(shì)頭。

　　經(jīng)過(guò)10天左右的緊急應(yīng)對(duì)，債務(wù)危急發(fā)生地溫州部分人群中一度展現(xiàn)的恐慌情緒漸漸平復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入正常軌道。

　　多管齊下拓寬融資渠道

　　標(biāo)本兼治推進(jìn)金融創(chuàng)新

　　10月5日、7日、9日，浙江省委、省政府延續(xù)召開(kāi)各方面的專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)、貫徹落實(shí)溫家寶總理考察浙江時(shí)的緊張講話精神，研究部署解決中小企業(yè)融資難和規(guī)范民間金融秩序的一攬子方案，政銀聯(lián)手，相繼出臺(tái)了一系列詳細(xì)行動(dòng)，重要包括：

　　一是通過(guò)加大信貸資金保障力度、降低中小企業(yè)融資成本、執(zhí)行差異化監(jiān)管政策、拓展多元化企業(yè)融資渠道等措施，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難。如對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行差異化融資和監(jiān)管政策，積極擴(kuò)大各類(lèi)債券融資規(guī)模，支撐中小企業(yè)多渠道上市融資，指導(dǎo)各類(lèi)股權(quán)機(jī)構(gòu)匯聚社會(huì)資本投資初創(chuàng)期、成長(zhǎng)型企業(yè)。

　　二是通過(guò)促進(jìn)民間借貸規(guī)范化、支撐民間資本參與地方金融改革、增強(qiáng)民間金融監(jiān)管、加大非法集資襲擊力度等措施，規(guī)范民間金融秩序，嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，扶持民間金融健康發(fā)展。

　　三是通過(guò)加快地方金融改革創(chuàng)新，支撐已有12家地方商業(yè)銀行通過(guò)增資擴(kuò)股、上市融資等體例，成為一支服務(wù)中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)銀行隊(duì)伍。同時(shí)，積極向國(guó)家申報(bào)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

　　四是通過(guò)加大財(cái)稅扶持力度、執(zhí)行企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)暫緩或補(bǔ)貼政策、指導(dǎo)企業(yè)兼并重組等措施，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)困難、吻合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和具有轉(zhuǎn)型升級(jí)條件，有市場(chǎng)、有前景的小微企業(yè)提供稅收和貸款優(yōu)惠。由省財(cái)政出資10億元建立中小企業(yè)再擔(dān)保基金，重要用于為全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)資金鏈運(yùn)作困難的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)兼并、債務(wù)重組、承債式重組等體例兼并重組，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　為強(qiáng)化組織向?qū)?，切?shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)固，浙江省委、省政府決定，由省直有關(guān)部門(mén)和單位抽調(diào)人員組建11個(gè)省直服務(wù)組，從10日下戰(zhàn)書(shū)起分赴全省各市開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)下層”專(zhuān)項(xiàng)舉措，幫助中小企業(yè)解決困難，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和誠(chéng)信守法教育，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　金融機(jī)構(gòu)自動(dòng)配合政府決策

　　形成合力幫扶危困企業(yè)

　　浙江省委、省政府破解中小企業(yè)融資難的行動(dòng)得到了在浙金融部門(mén)的積極相應(yīng)和自動(dòng)配合。針對(duì)當(dāng)前溫州等地中小企業(yè)面臨的債務(wù)危急和經(jīng)營(yíng)困難，浙江銀監(jiān)局要求全省銀行業(yè)周全落實(shí)“三嚴(yán)五禁”。

　　“三嚴(yán)”是指：嚴(yán)酷規(guī)范貸款用途審查，做到“實(shí)貸實(shí)付”和“受托付出”，切斷“錢(qián)生錢(qián)”的源頭；嚴(yán)酷落實(shí)利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，自動(dòng)向企業(yè)讓利，對(duì)小企業(yè)貸款利率原則上不上浮；嚴(yán)酷落實(shí)全省1000家中小企業(yè)名譽(yù)貸款試點(diǎn)義務(wù)，改變單一的抵押擔(dān)保信貸體例，積極探索破解中小企業(yè)“融資難”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“五禁”是指：一是禁止存貸掛鉤，不能要求企業(yè)事先提供存款或直接將貸款部分轉(zhuǎn)為存款以作為發(fā)放貸款條件；二是禁止統(tǒng)統(tǒng)不合理收費(fèi)，取消所有貸款承諾費(fèi)、管理費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等；三是禁止貸款時(shí)搭售任何理財(cái)、保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品；四是禁止向民間借貸中介機(jī)構(gòu)融資；五是禁止將銀行自身考核指標(biāo)壓力以不當(dāng)體例轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。

　　中國(guó)建設(shè)銀行浙江省分行10日公布了扶持溫州地區(qū)中小企業(yè)的6條措施，并由行長(zhǎng)帶隊(duì)深入溫州了解中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，對(duì)信貸客戶(hù)情況進(jìn)行摸底，制訂“一戶(hù)一策”的幫扶措施，幫助有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)用好用足信貸資金。

　　“我們此次的金融幫扶措施，不光要幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”浙江銀監(jiān)局局長(zhǎng)楊小蘋(píng)說(shuō)，“同時(shí)，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)可轉(zhuǎn)型升級(jí)的危困企業(yè)進(jìn)行幫扶，發(fā)揮銀行信貸的杠桿作用，推動(dòng)浙江地區(qū)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/P>

　　債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有用控制

　　溫州中小企業(yè)發(fā)展?jié)u趨穩(wěn)固

　　溫州市委、市政府緊急處置老板“跑路”征象和企業(yè)倒閉征象，經(jīng)過(guò)10天左右的積極應(yīng)對(duì)，部分中小企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)蔓延的局面已得到控制，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)始步入正常。

　　9月尾，溫州市委、市政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)固規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，推出了一系列確保金融、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)固的強(qiáng)有力措施。在企業(yè)幫扶上，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸資金傾斜，確保實(shí)現(xiàn)年初確定新增貸款1000億元的目標(biāo)，確保小企業(yè)貸款增速高于貸款平均增速。市縣兩級(jí)對(duì)企業(yè)主出走及倒閉的企業(yè)，逐個(gè)建立專(zhuān)門(mén)處置小組，執(zhí)行“一企一策、一事一策”，全力做好善后處置、維護(hù)穩(wěn)固等工作。目前已成功化解3起企業(yè)主逃逸引發(fā)的擔(dān)保企業(yè)資金鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)的銀企債務(wù)危急，共涉及19家銀行、累計(jì)13億元的銀行貸款。

　　對(duì)已出走的企業(yè)主，由公安、經(jīng)信等部門(mén)進(jìn)行追蹤，做好勸導(dǎo)工作，爭(zhēng)奪其自動(dòng)回來(lái)解決題目。10月10日，溫州最大的“跑路”老板、涉及借貸資金15億元的信泰集團(tuán)董事長(zhǎng)胡福林經(jīng)政府動(dòng)員回到溫州，透露表現(xiàn)將生產(chǎn)自救，重振企業(yè)。接著，9月中旬“跑路”的溫州奧米流體設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)孫福財(cái)也返回溫州，透露表現(xiàn)要在政府的引導(dǎo)和支撐下帶領(lǐng)企業(yè)走出困境。從9月30日至10月11日，有多名出走企業(yè)主通過(guò)各種渠道透露表現(xiàn)近期將返回處置企業(yè)題目。

　　溫州市在加大幫扶的同時(shí)，嚴(yán)峻襲擊非法集資和由民間借貸引發(fā)的暴力討帳、非法拘禁、惡意逃債、哄搶企業(yè)財(cái)物等違法舉動(dòng)，依法珍愛(ài)公民人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)人正當(dāng)利益。溫州市龍灣區(qū)是發(fā)生企業(yè)債務(wù)危急的重要地區(qū)，9月23日以來(lái)，龍灣區(qū)警方已破獲4起暴力討帳案，刑拘7名犯罪懷疑人。這些措施對(duì)穩(wěn)固人心起到了優(yōu)秀作用。

　　記者采訪溫州眼鏡、服裝、鞋革、打火機(jī)等行業(yè)協(xié)會(huì)及政府有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人時(shí)，他們紛紛透露表現(xiàn)，企業(yè)債務(wù)危急引發(fā)的緊張題目已基本得到控制，人心不穩(wěn)的征象已漸漸消弭。

　　(新華社杭州10月12日電)