近年來，杭州市委、市政府高度正視海外引才工作，秉承“以一流環(huán)境吸引一流人才，以一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績”的理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，營造“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢創(chuàng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，吸引和集聚了5000余名海外留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，其中有國家“千人計(jì)劃”人選21人、浙江省“千人計(jì)劃”人選53人(均不含在杭省下屬單位)，位居全國同類城市前列。留學(xué)人員在杭創(chuàng)辦企業(yè)600余家，總投資額達(dá)到62億元。2010年技工貿(mào)總收入達(dá)到165億元，有力地推動(dòng)了杭州轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展。

　　圍繞打造“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)天國”，杭州著力在建立完美“四大系統(tǒng)”上下功夫。

　　點(diǎn)面結(jié)合，構(gòu)建個(gè)性化政策系統(tǒng)

　　為吸引和鼓勵(lì)海外留學(xué)人才來杭州創(chuàng)業(yè)發(fā)展，杭州堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合，著力構(gòu)建留學(xué)人員政策系統(tǒng)。

　　在市級(jí)層面，制訂出臺(tái)了《杭州市全球引才“521”計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)留學(xué)人員來杭創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《杭州市高校卒業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)三年舉措計(jì)劃》等一系列政策，留學(xué)人員帶高新技術(shù)成果、項(xiàng)目來杭創(chuàng)業(yè)的，可獲最高500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助，分外凸起項(xiàng)目資助額上不封頂。分外是全球引才“521”計(jì)劃，計(jì)劃用5年時(shí)間，面向全球引進(jìn)20個(gè)以上海外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，100名以上海外高條理創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。入選該計(jì)劃人員可享受100—500萬元的項(xiàng)目資助資金、80萬元安家補(bǔ)助等政策待遇。今年杭州開展了全球引才“521”計(jì)劃首輪挑選工作，首批入選34人、團(tuán)隊(duì)4個(gè)。同時(shí)，我市還通過設(shè)立種子基金、天使基金、創(chuàng)投指導(dǎo)基金、債權(quán)基金、擔(dān)?；稹⒕W(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款、再擔(dān)保聯(lián)盟、科技銀行等，為海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供足夠的資本資助。“十一五”期間，我市共資助海外留學(xué)人員在杭創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目234個(gè)，資助金額4721.5萬元。

　　在區(qū)級(jí)層面，高新區(qū)(濱江)制訂出臺(tái)了海外高條理人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“5050”計(jì)劃，對(duì)入選人才給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，給予兩年內(nèi)最高500萬元銀行貸款的全額貼息?！?050計(jì)劃”已順利實(shí)施兩批，共征集海外高條理人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目214個(gè)，有77個(gè)項(xiàng)目最終入選，注冊(cè)資本總量超過10億元人民幣。余杭浙江海外高條理人才創(chuàng)新園(將來科技城)積極出臺(tái)政策，對(duì)入選人才項(xiàng)目，三年內(nèi)辦公用房租金減免，對(duì)獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)的研發(fā)成果給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，目前已引進(jìn)落地項(xiàng)目29個(gè)、海外高條理人才34人。臨安市大力推進(jìn)浙江省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地(青山湖科技城)建設(shè)，三大區(qū)塊共投入建設(shè)資金14.6億元，已成功引進(jìn)17家科研院所，并出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)領(lǐng)先國際一流科研機(jī)構(gòu)入駐省科創(chuàng)基地(科技城)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(試行)》，明確了優(yōu)惠政策和扶持辦法。此外，江干區(qū)的“百人計(jì)劃”、西湖區(qū)的“325”引才計(jì)劃、拱墅區(qū)的“5100”引智計(jì)劃、富陽市的5110海外引才計(jì)劃等，政策含金量都很高，對(duì)海外高條理人才吸引力很強(qiáng)。

　　在個(gè)性化政策的扶持下，杭州涌現(xiàn)了聚光科技、正泰太陽能、華虹光電、國芯科技等一批著名的留學(xué)人員高科技企業(yè)，有力地推動(dòng)了杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，健全多元化引才系統(tǒng)

　　杭州堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，多措并舉，廣攬海外人才。為搭建海外高條理人才和項(xiàng)目交流與合作平臺(tái)，我市在省委組織部、省人力社保廳的大力支撐下，在市委、市政府的直接向?qū)Ш褪懈饔嘘P(guān)部門的共同努力下，成功舉辦了兩屆浙江·杭州國際人才交流與合作大會(huì)。大會(huì)始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)、國際化、重實(shí)效、創(chuàng)品牌”的辦會(huì)原則，“交流、合作、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”的辦會(huì)主題，“開放、共贏、節(jié)儉、務(wù)實(shí)”的辦會(huì)要求，打響了海外高條理留學(xué)人才來杭創(chuàng)業(yè)的運(yùn)動(dòng)品牌。兩次大會(huì)共約請(qǐng)了近900名海外高條理人才參會(huì)，留學(xué)人員共攜帶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目875個(gè)，其中106個(gè)項(xiàng)目與我市正式簽約，簽約總金額超過12億元，60個(gè)項(xiàng)目已在杭正式落戶。這些項(xiàng)目絕大多數(shù)在國內(nèi)乃至國際上都處于領(lǐng)先水平，對(duì)于杭州市發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了積極的促進(jìn)作用。

　　根據(jù)杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)必要，近年來，杭州先后16次組團(tuán)赴北美、歐洲、澳洲、日韓等地開展海外高條理人才雇用運(yùn)動(dòng)，并借助德國、美國、日本等3個(gè)海外人才聯(lián)絡(luò)處，廣泛發(fā)布人才和項(xiàng)目需求信息，在海外共召開40多場“杭州創(chuàng)業(yè)環(huán)境推介會(huì)”，接待留學(xué)人員3000多人次，引進(jìn)了一大批海外高條理人才和項(xiàng)目。今年，杭州組織了20余家單位參加美國硅谷浙江民營資本與海外人才智力對(duì)接洽談運(yùn)動(dòng)，共達(dá)成簽約意向項(xiàng)目324個(gè)，現(xiàn)場簽約44個(gè)，引進(jìn)人才11名(其中團(tuán)隊(duì)2個(gè))，民資對(duì)接投資17.1億多元。杭州市引進(jìn)項(xiàng)目和人才簽約數(shù)占全省總數(shù)的32%，受到了省市向?qū)У某浞忠欢?。“十一五”期間，全市共引進(jìn)高條理海外留學(xué)人員1760名，引進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目652個(gè)。

　　一區(qū)一園，搭建專業(yè)化平臺(tái)系統(tǒng)

　　優(yōu)秀的平臺(tái)和載體是留學(xué)人員成功創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。杭州充分發(fā)揮留創(chuàng)園的集聚和輻射效應(yīng)，積極鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣(市)建設(shè)留創(chuàng)園。全市已建立9個(gè)留創(chuàng)園、1個(gè)省科創(chuàng)基地，其中，高新區(qū)留創(chuàng)園為國家級(jí)留創(chuàng)園，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)留創(chuàng)園、余杭區(qū)海創(chuàng)園、蕭山區(qū)留創(chuàng)園為省級(jí)留創(chuàng)園，形成了“一區(qū)一園”的格局。為增強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的扶持，各留創(chuàng)園均出臺(tái)了房租減免、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)資助等優(yōu)惠政策，并為入園企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、住房申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)投資等“一站式”、“專業(yè)化”服務(wù)。目前，我市的留創(chuàng)園共入駐留創(chuàng)企業(yè)500多家，留創(chuàng)園企業(yè)已完成了由數(shù)量擴(kuò)張型向科技質(zhì)量型的變化。高科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)得到顯明改善，項(xiàng)目檔次得到大幅進(jìn)步，企業(yè)產(chǎn)品的科技含量賡續(xù)進(jìn)步，并漸漸形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先輩制造、新材料等為主體的企業(yè)群，開發(fā)了一批高科技產(chǎn)品，培育了一批帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

　　與此同時(shí)，我市還依托錢江特聘計(jì)劃、院士專家工作站、企業(yè)博士后工作站、各級(jí)技術(shù)研發(fā)中間和科技孵化基地等載體，柔性引進(jìn)海外高條理人才來杭從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作。目前全市共有特聘專家崗位104個(gè)，“錢江特聘”專家100名；建成院士工作站26個(gè)，進(jìn)站院士團(tuán)隊(duì)40多人；建立博士后科研工作站67家，累計(jì)招收博士后研究人員154名。

　　以人為本，完美特色化服務(wù)系統(tǒng)

　　服務(wù)是一種“軟環(huán)境”。為做好留學(xué)人員服務(wù)工作，我們專門組建了海外留學(xué)人員服務(wù)中間，設(shè)立了海外高條理人才服務(wù)窗口，及時(shí)為留學(xué)人才提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)資助申報(bào)、投資創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記等“一條龍”、“代辦式”服務(wù)。目前已幫忙留學(xué)人員申報(bào)各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)資助500多人次。出臺(tái)了留學(xué)人才專項(xiàng)房政策，為146位留學(xué)人員解決了住房題目。今年又出臺(tái)人才房新政，集中解決人才住房題目。杭州市還成立了留學(xué)人員和家屬聯(lián)誼會(huì)、海歸俱樂部、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)等社團(tuán)組織，定期開展雄厚多彩的運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步密切交流，增長友情。同時(shí)，依托杭州海外人才網(wǎng)，加大留學(xué)人員政策的推介力度，完美信息庫建設(shè)、人才項(xiàng)目信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事等功能，為海外留學(xué)人員提供高效、便捷的服務(wù)。（杭州日?qǐng)?bào)）