“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是在生產(chǎn)、流通和消耗等過(guò)程進(jìn)行的減量化、再行使、資源化運(yùn)動(dòng)的總稱(chēng)?！?

　　20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者波爾丁在闡述生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論時(shí)，率先提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的概念。

　　中國(guó)在20世紀(jì)90年代引入有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，此后關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究和實(shí)踐賡續(xù)深入。

　　作為經(jīng)濟(jì)大省和資源小省，浙江正在積極探索一條具有地方特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　近日，省政府印發(fā)了《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”舉措計(jì)劃(2011-2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《舉措計(jì)劃》)，謀劃“十二五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

　　發(fā)展目標(biāo)：

　　2015年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)

　　這份約7000字的《舉措計(jì)劃》提出，浙江省實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”舉措計(jì)劃的目標(biāo)是，到2015年，全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模，資源行使服從和再生資源行使水平明顯進(jìn)步，重要污染物排放得到有用控制，綠色消耗理念深入人心，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，周全完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　《舉措計(jì)劃》給出了明確的目標(biāo)數(shù)據(jù)。到2015年，全省資源產(chǎn)出率比2010年要進(jìn)步15%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年降低18%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量降落到78立方米，單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值比2010年進(jìn)步20%。

　　被譽(yù)為“靜脈產(chǎn)業(yè)”的再生資源回收行使也將得到周全推進(jìn)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物以及生活垃圾的行使水平將賡續(xù)進(jìn)步?！杜e措計(jì)劃》明確，到2015年，全省工業(yè)固體廢棄物綜合行使率要達(dá)到94%，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率要達(dá)到95%，秸稈綜合行使率達(dá)到80%，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合行使率達(dá)到97%。

　　發(fā)展九大領(lǐng)域，打造九大載體

　　《舉措計(jì)劃》中提出的“991”，意為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大領(lǐng)域、打造九大載體、實(shí)施十大工程。

　　九大領(lǐng)域包括著力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)、加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、指導(dǎo)發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)、積極培育支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等。

　　《舉措計(jì)劃》提出，加快推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，建立旅游企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督及考核制度，合理確定旅游區(qū)環(huán)境容量；改造提拔餐飲服務(wù)業(yè)，周全開(kāi)展排污申報(bào)，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化行使。

　　打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)九大載體的目標(biāo)包括：打造一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和州里、建設(shè)一批示范基地和園區(qū)、培育一批示范企業(yè)、構(gòu)建一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建一批“綠色系列”、認(rèn)證一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、推行一批典型模式、推廣一批適用技術(shù)、制訂一批標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　根據(jù)安排，我省將以杭州市建設(shè)全國(guó)低碳城市試點(diǎn)、寧波市建設(shè)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市等為契機(jī)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市建設(shè)，著力培育一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、縣、鄉(xiāng)等；推進(jìn)紹興濱海工業(yè)園區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　此外，還要?jiǎng)?chuàng)建節(jié)約型政府、綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色黌舍、綠色醫(yī)院、綠色飯店等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)“綠色系列”，使其成為宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、倡導(dǎo)綠色消耗的緊張載體。

　　加快推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)

　　實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十大工程”，將成為我省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”舉措計(jì)劃最直接的載體。

　　“十大工程”涵蓋節(jié)能減碳工程、“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)化行使工程、水資源綜合行使工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程、餐廚廢棄物資源化行使工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、污泥和垃圾資源化行使工程、關(guān)鍵技術(shù)突破工程、綠色消耗促進(jìn)工程等。

　　以“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)工程為例，我省將以報(bào)廢機(jī)電設(shè)備、電線(xiàn)電纜、家電、汽車(chē)、手機(jī)、鉛酸電池、塑料、橡膠等“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)行使、規(guī)模行使和高值行使為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)，力爭(zhēng)建成若干個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地。

　　根據(jù)《舉措計(jì)劃》，我省將進(jìn)一步健全餐廚廢棄物回收系統(tǒng)，通過(guò)政府投入扶持、民間融資參與等體例建設(shè)餐廚廢棄物處理示范工程，積極開(kāi)展餐廚廢棄物綜合行使工藝和設(shè)備的研發(fā)，推動(dòng)全省餐廚廢棄物資源化行使和無(wú)害化處理。

　　探索建立低效行使地皮退出機(jī)制

　　據(jù)了解，為強(qiáng)化保障，建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)系統(tǒng)，我省將制訂或修訂《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《浙江省資源綜合行使條例》、《浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)行使促進(jìn)條例》等循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地方性法規(guī)。

　　推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體系體例機(jī)制改革也被提上議事日程。將來(lái)四年，我省將增強(qiáng)環(huán)保準(zhǔn)入和能效標(biāo)準(zhǔn)管理，對(duì)達(dá)不到環(huán)保和能耗要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將不予審批；周全推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、宅基地空間置換改革，探索建立低效行使地皮退出機(jī)制。

　　此外，還將積極推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，探索建立水權(quán)制度和飲用水源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（杭州日?qǐng)?bào)）