“浙商”回歸，正在成為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可或缺的推動(dòng)力量。近幾年，浙江省各地和全國(guó)各浙江商會(huì)掀起了一波又一波的支撐浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)浙商回歸發(fā)展的高潮。

　　在資金嚴(yán)重、資源制約、投資趨緩、競(jìng)爭(zhēng)激烈等不利因素面前，杭州市以開拓創(chuàng)新的姿態(tài)贏得了浙商回歸的開門紅。截至今年2月，杭州市引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目126個(gè)，引進(jìn)浙商回歸到位資金超過60億元。

　　浙商回歸，對(duì)浙江、對(duì)長(zhǎng)三角、乃至對(duì)整個(gè)中國(guó)來說，到底會(huì)帶來什么樣的影響？

　　日前，浙大公共管理學(xué)院李金珊教授、浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院馬良教授，走進(jìn)本報(bào)《財(cái)經(jīng)三人吧》消息演播廳，為我們解析“浙商回歸”時(shí)代背后的經(jīng)濟(jì)征象，以及將為杭州帶來什么變局。

　　“杭州模式”

　　杭州把支撐浙商來杭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，制訂出臺(tái)了“1+13”政策。其中“1”為市級(jí)層面制訂的《關(guān)于支撐浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的若干意見》，“13”為13個(gè)市直屬單位研究出臺(tái)的13項(xiàng)相干配套政策，包括總部激勵(lì)、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)等。

　　為什么要大力推進(jìn)浙商回歸

　　近萬億民間資本是一座富礦

　　吧主：2013年是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作提檔升級(jí)和進(jìn)位搶先的緊張一年。浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，對(duì)于調(diào)整浙江積極結(jié)構(gòu)的作用是顯明的。

　　李金珊：一反常規(guī)的行動(dòng)，緣于前所未有的壓力。在長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)格局中，從前的“好門生”浙江的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已不占有上風(fēng)。曩昔的10年中，浙江GDP增速已經(jīng)延續(xù)10年下滑，近年來更延續(xù)低于江蘇。企業(yè)大量外遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上風(fēng)漸失，“離制造業(yè)”題目凸顯。

　　2005年后外貿(mào)環(huán)境就開始惡化，對(duì)浙江微型出口企業(yè)影響比較大。浙江必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，但結(jié)構(gòu)調(diào)整必要資金。

　　外部危急使得以外向型經(jīng)濟(jì)為主的浙江經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)厲。加上處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，賡續(xù)積累的體系體例性機(jī)制性矛盾增多，在日益激烈區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局下，浙江省發(fā)展繼承走在前列的壓力賡續(xù)加大。

　　馬良：“浙商回歸”的引進(jìn)工作在2012年被浙江省升級(jí)為“頭號(hào)工程”。這是浙江的破局之舉，也是浙江獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的。

　　外需銳減、內(nèi)需趨緩，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加的“三駕馬車”中，投資就要發(fā)揮主力軍作用。但從2002年以來的蘇浙兩省重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較中清晰地看到，浙江投資不夠給力。

　　光靠政府的投資已難以“解渴”，浙江只能發(fā)展“三民主義”，寄托民營(yíng)企業(yè)、民間資本、民營(yíng)企業(yè)家。尤其是浙江有一個(gè)獨(dú)特的上風(fēng)——資本上風(fēng)。估計(jì)浙江的民間資本總規(guī)模在8000億—10000億元之間。浙江籍商人有400萬人在省外，100萬人在海外。

　　浙江既不像江蘇和廣東可以寄托大量引進(jìn)外資，也無法像中西部那樣借助中間政府補(bǔ)貼，浙江最大的上風(fēng)照舊浙商群體。

　　所以“浙商回歸”其實(shí)是集聚和激發(fā)天下浙商偉大能量，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提拔，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)與浙江人經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　浙商回歸能帶來怎樣轉(zhuǎn)變

　　可優(yōu)化浙江就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)

　　吧主：“浙商”回歸的力量顯而易見。去年，全市共引進(jìn)浙商回歸項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)到位資金418.86億元，總量位居全省第一。“在滬浙商回歸發(fā)展五年千億投資計(jì)劃”、建設(shè)浙商總部中間……這一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，就是各地浙商相應(yīng)回鄉(xiāng)投資號(hào)召的成果。

　　說到轉(zhuǎn)變，不得不說商會(huì)成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展正能量。

　　李金珊：要問浙商回歸后帶來什么樣的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要從源頭追問，究竟引進(jìn)了什么樣的企業(yè)和項(xiàng)目。如今招商設(shè)了資金門檻，關(guān)鍵照舊要立足浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行招商。

　　重要緣故原由是浙江作為資源小省，地皮、能源等要素資源都很缺乏?；貧w工程能否成功和浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向有關(guān)，比如回來后勞動(dòng)力成本、地皮上風(fēng)是不是存在。

　　不過，吸引浙商回歸、人才回歸發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一是能吸引大量高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力流入，另一方面是用產(chǎn)業(yè)門檻限定低素質(zhì)勞動(dòng)力流入。如許一增一減，可以優(yōu)化浙江就業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)，進(jìn)而修建一個(gè)穩(wěn)固協(xié)調(diào)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

　　馬良：這種策略角度是順理成章的，但能不能見效都還有待將來更長(zhǎng)時(shí)間觀察。

　　為推動(dòng)浙商回歸工程，浙江省各級(jí)政府除了為回歸企業(yè)制訂了稅收、地皮等方面的優(yōu)惠政策外，還啟動(dòng)對(duì)11個(gè)市，20個(gè)省級(jí)相干部門以及29個(gè)省外浙江商會(huì)的目標(biāo)責(zé)任制考核。

　　對(duì)內(nèi)，地方政績(jī)將與引進(jìn)浙商資金的成績(jī)掛鉤；對(duì)外，浙江省政府將會(huì)對(duì)駐外商會(huì)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行打分考核。這在浙江省是第一次，在全國(guó)也是第一次。

　　不過，將招商引資與政績(jī)、考核掛鉤，這種行動(dòng)對(duì)于歷來以“大市場(chǎng)、小政府”馳名的浙江省來說可謂奇怪。能否真助力浙江度過最艱難的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期，眼下還沒有答案。

　　浙商回歸緣何鐘情杭州

　　這里有令人心動(dòng)的平臺(tái)和支撐

　　吧主：杭州，作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，改革創(chuàng)新的先行者，為浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了優(yōu)秀平臺(tái)和支撐。

　　李金珊：在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，浙江呼喚浙商回歸，可以行使浙商手中的存量資金來增長(zhǎng)有用投入，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而也能夠改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。同樣，浙商也必要轉(zhuǎn)型升級(jí)，資本也必要找到出口，可以說，這是浙江發(fā)展升級(jí)的需求與浙商資本的投資訴求，在“回歸”上找到了最佳的契合點(diǎn)。

　　接下去要考慮的是如何為回歸浙商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，由于浙江以及杭州在生產(chǎn)性要素上是沒有上風(fēng)的。曩昔30年，浙江經(jīng)濟(jì)之所以跑在全國(guó)前列，一個(gè)緊張緣故原由是政府“無為而治”，在全國(guó)率先放松了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管制，放水養(yǎng)魚，靠體系體例上風(fēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快跑?，F(xiàn)在這種體系體例上風(fēng)已逐步遠(yuǎn)去，政府應(yīng)自動(dòng)出招，為企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。

　　馬良：浙商回歸考慮的重要是四個(gè)因素——義，利，名，樂?？梢源颉班l(xiāng)情牌”，但不能光依靠鄉(xiāng)情，熱愛家鄉(xiāng)的同時(shí)，也要實(shí)現(xiàn)對(duì)利益的尋求。政府應(yīng)出臺(tái)性價(jià)比更好、更吻合現(xiàn)實(shí)的、更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目吸引浙資回流。

　　“名”是指尊重回歸浙商的政治需求，同時(shí)，省政府應(yīng)該更體系性地搭建招商引資的平臺(tái)，及時(shí)向省外浙商更新項(xiàng)目信息。