因?yàn)槿珖?guó)各大城市樓市成交量賡續(xù)攀升，住房貸款和公積金貸款也呈快速增加狀況，杭州、廣州、青島、北京、上海等地頻現(xiàn)公積金貸款難，多個(gè)城市公積金出現(xiàn)緩貸甚至斷貸的征象，部分城市甚至出現(xiàn)了“擠提”。一度巨額“沉睡”的公積金，緣何也鬧起了“錢荒”？

　　公積金鬧“錢荒”，買房、提取都犯難

　　“都3個(gè)月了，公積金貸款還沒(méi)批下來(lái)！”奔波數(shù)月看房買房，眼看“安居夢(mèng)”卡在貸款上，南京市民李小姐倍感焦慮。假如不能在30天內(nèi)付完全款，她必要付出違約金，更糟糕的是，購(gòu)房合同還可能被取消。

　　在上海，一家商業(yè)銀行某支行信貸部負(fù)責(zé)人告訴記者，最近該支行每個(gè)月能分到的公積金貸款額度都只有五六百萬(wàn)元，只能知足很少一部分客戶的貸款需求。

　　上海市住房公積金管理中間人士稱，今年上半年，上海市共歸集住房公積金和增補(bǔ)公積金299億元，但同期提取、住房貸款、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目貸款這三項(xiàng)付出的金額分別達(dá)到179億元、334億元、34億元。

　　在江蘇，泰州、蘇州等多個(gè)地區(qū)已陸續(xù)收緊公積金貸款，或者是延伸辦理周期，一些地區(qū)的公積金出現(xiàn)了年度“赤字”。

　　“公積金也鬧起了‘錢荒’？”類似的焦慮情緒引發(fā)了連鎖反應(yīng)。8月尾，濟(jì)南引發(fā)“擠提”風(fēng)潮，最多時(shí)一天約有1500人涌向濟(jì)南公積金大廳。

　　公積金告急，許多購(gòu)房者只能轉(zhuǎn)向商業(yè)貸款，并為之承受沉重的房貸負(fù)擔(dān)。以上海夫妻雙方公積金最高可貸款額度80萬(wàn)元計(jì)算，跟等額本息還款體例20年期的商業(yè)貸款相比，公積金貸款共少付出利息約22.2萬(wàn)元。

　　從“沉睡”到“偏緊”，為何受傷的總是“剛需”？

　　“辛費(fèi)力苦交了七八年公積金，好容易攢到錢買個(gè)房子，要用的時(shí)候卻告訴我公積金貸不出來(lái)，還要設(shè)置層層‘關(guān)卡’，增長(zhǎng)貸款成本?！鄙虾Ｙ?gòu)房者柏老師的憂?說(shuō)出了許多人的心聲。

　　事實(shí)上，公積金“荒”也只是今年以來(lái)的情況。前幾年巨額公積金“沉睡”的煩惱仍歷歷在目。

　　稀有據(jù)表現(xiàn)，2011—2012年，全國(guó)公積金年結(jié)余有四五千億元，沉淀資金數(shù)額偉大。“掏出來(lái)不夠租房，存起來(lái)不夠買房”，因?yàn)橛猛臼芟?、提取困難，這筆巨款長(zhǎng)期“沉睡”在銀行的金庫(kù)里。

　　“造成公積金‘沉睡’的緣故原由是中低收入者是繳存公積金的主力，但他們對(duì)公積金的提取和使用較少。而樓市火爆導(dǎo)致剛需恐慌性購(gòu)房，在短時(shí)間內(nèi)集中了大量的公積金貸款需求，則表現(xiàn)為公積金‘入不敷出’。這一冷一熱，正反映了現(xiàn)存公積金制度存貸不暢的弊端?！苯K省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域研究中間王樹(shù)華說(shuō)。

　　上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮等一些專家認(rèn)為，公積金“沉睡”與吃緊并存歸根結(jié)底在于難以全國(guó)統(tǒng)籌使用，造成樓市火爆的城市吃緊，而其他一些城市公積金沉睡。

　　蘇州市公積金管理中間副主任朱建明透露表現(xiàn)，《住房公積金管理?xiàng)l例》距上次修改已經(jīng)有10余年時(shí)間，許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要，分外是行政執(zhí)法手段缺失，隊(duì)伍、細(xì)則、詮釋缺乏都影響了公積金制度的推行。

　　另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量快速增加，帶動(dòng)公積金凈流出加快。今年1—6月，上海新建商品住宅和二手存量住宅交易面積分別同比增加56%和126%，受此帶動(dòng)，上半年累計(jì)發(fā)放公積金個(gè)貸333.8億元，同比增加115%。

　　“因?yàn)樯暾?qǐng)公積金貸款的大多是首次購(gòu)房者，所以公積金‘貸難’首先危險(xiǎn)的就是剛需群體。”上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭說(shuō)。

　　權(quán)宜之計(jì)不解渴，制度破題是關(guān)鍵

　　因?yàn)楣e金貸款供求矛盾非常凸起，部分城市已采取降低貸款最高額度、“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款等體例減輕公積金資金壓力。

　　常州是江蘇省“公轉(zhuǎn)商”營(yíng)業(yè)先行先試地區(qū)。截至2013年6月末，常州市住房公積金個(gè)貸率達(dá)到95.9%，周全超越紅色警戒位置。為有用化解矛盾，常州于今年8月1日重新啟動(dòng)“公轉(zhuǎn)商”補(bǔ)息貸款營(yíng)業(yè)。

　　即便如此，依然不能化解諸多買房人的焦慮。北京市民王侃今年7月辦完購(gòu)房網(wǎng)簽，開(kāi)始等候公積金貸款，卻被告知至少要等到年底甚至明年初，于是改申請(qǐng)貼息貸款?！扒也徽f(shuō)只能在郵儲(chǔ)銀行一家辦理，而且手續(xù)分外麻煩，還不知道能不能辦下來(lái)。”

　　“從長(zhǎng)期看，還必要從根本上完美公積金制度，開(kāi)源節(jié)流、依法繳存，并建立合理的存貸比率和穩(wěn)固有用的公積金保值增值投資渠道?！鄙虾Ｉ缈圃撼鞘信c房地產(chǎn)研究中間主任戴曉波說(shuō)。

　　創(chuàng)新公積金投融資功能才能更好地發(fā)揮資金效益。上海市公積金管理中間主任沈正超認(rèn)為，完美公積金制度，還必須賦予住房公積金參與保障性住房建設(shè)的投融資功能，充分行使公積金結(jié)余資金或增值收益以直接投資或貸款融資等體例支撐保障性住房建設(shè)，以達(dá)到進(jìn)步服從、保值增值和促進(jìn)城市保障性住房建設(shè)的目的。

　　此外，公積金“資金池”的分散管理，也降低了資金使用服從，使得各地“忙閑不均”。應(yīng)增強(qiáng)全國(guó)公積金計(jì)劃管理，增強(qiáng)公積金資金監(jiān)管，實(shí)施公積金投資增值等。