新華網(wǎng)武漢7月1日電 一邊是一級(jí)政府，一邊是上市國有企業(yè)，因地皮閑置九年引發(fā)糾紛。近日發(fā)生在湖北浠水縣的這起糾紛中，記者發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)一事情，竟有兩份不同公函；統(tǒng)一地塊，竟有兩個(gè)出讓價(jià)款。蹊蹺背后，牽扯出企業(yè)圈而不開、政府違規(guī)賣地等諸多亂象?，F(xiàn)在，一分地皮出讓金沒收著的浠水縣政府，又坐上了被告席?；奶浦疇幷l之過？

　　7月1日，“新華視點(diǎn)”記者最新獲悉，湖北省已成立調(diào)查組赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查。

　　“掐架”曝出“兩份公函”

　　浠水縣散花鎮(zhèn)位于長江邊，2012年被納入湖北省鄂東濱江新區(qū)的散花鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)特別很是繁忙，一片開發(fā)中的熱土景象。

　　6月23日，一些社會(huì)青年與前來阻止施工的湖北浠水美爾雅紡織有限責(zé)任公司的保安們發(fā)生糾紛。

　　據(jù)了解，糾紛原由是施工道路要占用美爾雅散花項(xiàng)目部約3000平方米的地皮。美爾雅稱沒有接到拆圍關(guān)照，在圍墻被施工隊(duì)強(qiáng)拆后，于20日、21日兩度進(jìn)入工地阻止施工。

　　6月21日上午施工現(xiàn)場，浠水縣一位政府工作人員交給前來維權(quán)的美爾雅紡織有限責(zé)任公司總經(jīng)理許雷華一份公函，內(nèi)容是關(guān)于拆圍修路。

　　記者在浠水縣濱江開發(fā)區(qū)看到了落款、內(nèi)容雷同的另一份公函，唯一不同的是給美爾雅那份沒有文號(hào)，而濱江開發(fā)區(qū)的這份寫有文號(hào)。

　　“這塊地皮無法按照正常程序走。”浠水縣國土局副局長饒峰道出題目的核心：美爾雅散花項(xiàng)目部的圍墻圈了400畝地皮，其中有300多畝荒了九年。去年9月，湖北省國土廳和省監(jiān)察廳聯(lián)合對全省閑置用地進(jìn)行清查，這塊地就在清查之列。根據(jù)去年修訂的《閑置地皮管理辦法》相干規(guī)定，企業(yè)緣故原由造成的閑置地皮要無償收回，然而美爾雅并不接受這個(gè)決議，于是糾紛出現(xiàn)。

　　無證占九年：出讓金牽出兩個(gè)地皮價(jià)款

　　記者在翻閱相干卷宗發(fā)現(xiàn)，投資協(xié)議、地皮出讓合同、規(guī)劃允許、施工允許等文書都有，唯獨(dú)缺了最緊張的：國有地皮使用證。這意味著九年來美爾雅無證占用了國家400畝地皮。

　　不過，浠水縣人民政府法制辦主任馮潤民告訴記者，現(xiàn)實(shí)上這塊地的地皮證在簽約之初就已經(jīng)給企業(yè)辦好，但是企業(yè)至今沒有交納地皮出讓金，所以才沒發(fā)。

　　對此，美爾雅的理由是政府違約。許雷華說：“投資協(xié)議約定出讓金為300萬元，可政府后來要我們給922萬多元，言而無信企業(yè)不干?！?/P>

　　許雷華拿出兩份合同。一份是簽于2004年3月28日的《投資協(xié)議書》。里面寫明，浠水縣國土局提供地皮400畝給美爾雅，其中100畝免費(fèi)提供，其余按每畝1萬元優(yōu)惠價(jià)提供，地皮出讓價(jià)款總計(jì)300萬元。

另一份是簽于2004年4月26日的《國有地皮使用權(quán)出讓合同》。里面約定，出讓地皮面積約291畝，出讓年限50年，單價(jià)為47.56元／平方米，出讓金總計(jì)為922.448萬元。

　　統(tǒng)一塊地，為什么出現(xiàn)兩個(gè)地皮價(jià)款？

　　饒峰說，浠水發(fā)展慢，美爾雅是第一家來投資的上市企業(yè)，所以政府給予特別很是優(yōu)惠的政策，以遠(yuǎn)低國家最低價(jià)的價(jià)格出讓。投資協(xié)議上可以寫400畝300萬元，但國有地皮使用權(quán)出讓合同不能那么寫，只能按照當(dāng)時(shí)工業(yè)用地的最低價(jià)來寫。“送的100畝也不能寫進(jìn)去，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況出讓291畝價(jià)款922萬多元，超出300萬元的部分會(huì)以投資返還的情勢獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)?！?/P>

　　這種顯明違法的招商政策，也給浠水縣政府招來了“苦果子”吃。美爾雅不僅沒領(lǐng)這個(gè)“優(yōu)惠”的人情，還否認(rèn)有投資返還，咬定政府違約加價(jià)，并借此一向拖著不交地皮出讓金。耐人尋味的是，假如沒有“投資返還”類似政策，企業(yè)為什么后又簽署了價(jià)款翻倍的地皮出讓合同？

　　政府成被告，荒唐之爭誰之過？

　　國土資源部去年發(fā)布新修訂的《閑置地皮處置辦法》已經(jīng)施行。全國各地陸續(xù)開展地皮違法違規(guī)專項(xiàng)整治清理舉措。很多網(wǎng)民透露表現(xiàn)，地皮閑置緣故原由各異，但資源虛耗是不爭事實(shí)。

　　據(jù)了解，在去年湖北省國土廳聯(lián)合省監(jiān)察廳的閑置地皮清查中，總計(jì)清理出閑置低效地皮1648宗，面積達(dá)10.33萬畝，其中閑置地皮有909宗，面積5.96萬畝，有涉及政府的，也有涉及企業(yè)的。

　　今年元月15日，浠水縣國土局向美爾雅作出收回國有建設(shè)用地的決定，3月14日之前美爾雅提出行政復(fù)議。3月29日，行政復(fù)議支撐浠水縣國土局關(guān)于收回閑置地皮的行政決議。美爾雅仍然不服，將浠水縣國土局告上了法庭，目前庭審效果還沒出來。

　　當(dāng)了快十年“冤大頭”的浠水縣政府，現(xiàn)在又坐上了被告席。郭衛(wèi)清認(rèn)為，這是一些企業(yè)習(xí)用的“用時(shí)間換空間”手段。“進(jìn)入訴訟程序，時(shí)間就會(huì)一向拖下去，就可以繼承成為地皮的現(xiàn)實(shí)占用者。

　　湖北省國土廳地皮行使處副處長陳平透露表現(xiàn)，這起糾紛特別很是具有代表性。早些年，政府招商心切，罔顧國家法律政策；而企業(yè)守法意識(shí)不足，導(dǎo)致國家地皮資源閑置緊張?zhí)摵?，?dǎo)致政府無法正確展望對地皮資源真實(shí)需求，有限的地皮資源無法得到合理、有用行使。

　　國家地皮督察武漢局副專員石連續(xù)透露表現(xiàn)，地皮閑置已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊張制約，新修訂的辦法細(xì)化了相干規(guī)定，閑置地皮清理也較曩昔更有了抓手。要盡量依法依歸清理處置，對懷著囤地炒地目的的用地單位予以嚴(yán)峻處置。

　　這一事件在社會(huì)上引起關(guān)注。公眾賡續(xù)提出質(zhì)疑：企業(yè)可以9年不給一分錢，其底氣何來？賤賣國家地皮的協(xié)議背后有無貓膩？閑置地皮不能依法收回，如何維護(hù)法律的嚴(yán)正性？