１０年前，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危急，中國(guó)政府武斷推出“積極的財(cái)政政策與妥當(dāng)?shù)呢泿耪摺钡慕M合，為中國(guó)抵御危急沖擊，保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增加，奠定了緊張基礎(chǔ)。

  １０年后，在面對(duì)席卷全球的金融風(fēng)暴之時(shí)，中國(guó)政府再次出手，明確提出要執(zhí)行“積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中間金融所副所長(zhǎng)巴曙松在接受記者采訪時(shí)透露表現(xiàn)，與１９９８年相比，上述提法的改變注解，中國(guó)政府正在采取近１０年來最“令人奮發(fā)”的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其政策力度甚至較１９９８年亞洲金融危急時(shí)還要大，但這同時(shí)也意味著，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正在遭遇比亞洲金融危急時(shí)更為嚴(yán)厲的考驗(yàn)，必要國(guó)內(nèi)各方面連合同心專心，共渡難關(guān)。

  10年政策組合的變遷

  近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增加。會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來，世界經(jīng)濟(jì)金融危急日趨嚴(yán)厲，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國(guó)的不利影響，必須采取天真審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。

  這是中國(guó)政府近１０年來首次提出要執(zhí)行“適度寬松的貨幣政策”，是貨幣政策上的一次龐大轉(zhuǎn)向。與此同時(shí)，財(cái)政政策也由“妥當(dāng)”轉(zhuǎn)為“積極”。申銀萬國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析師李慧勇認(rèn)為，貨幣和財(cái)政政策基調(diào)的雙雙調(diào)整標(biāo)志著宏觀調(diào)控開始周全轉(zhuǎn)向擴(kuò)張，保增加已明確成為下一階段國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。  

  中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘透露表現(xiàn)，從政策組合的提法來看，即使在１９９８年對(duì)貨幣政策的表述也僅為“妥當(dāng)”，預(yù)計(jì)此次“適度寬松的貨幣政策”將比１９９８年亞洲金融危急時(shí)更顯力度，有利于敏捷提振市場(chǎng)信念。

  三重壓力下審時(shí)度勢(shì)的明智選擇

  據(jù)悉，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議除了確定當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加的１０項(xiàng)措施外，還初步匡算了投資規(guī)模。會(huì)議稱，為實(shí)施上述工程建設(shè)，到２０１０年底約需投資４萬億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議還決定，今年四季度先增長(zhǎng)安排中間投資１０００億元，明年災(zāi)后重修基金提前安排２００億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到４０００億元。

  中國(guó)社科院金融所貨幣理論與貨幣政策室主任彭興韻認(rèn)為，從目前已經(jīng)宣布的措施來看，顯明比１０年前應(yīng)對(duì)亞洲金融危急時(shí)采取的政策力度更大。昔時(shí)應(yīng)對(duì)亞洲金融危急，加大了國(guó)債的發(fā)行力度，但并沒有明確提出要投入多大規(guī)模的資金。這一次不但明確了要在哪些方面投入資金，還估算出了詳細(xì)規(guī)模，反映出上述措施的出臺(tái)有種“時(shí)不我待”的意味。

  次貸危急的沖擊同時(shí)帶來改革機(jī)遇

  盡管面臨嚴(yán)厲挑釁，巴曙松仍然認(rèn)為，與應(yīng)對(duì)１９９８年金融風(fēng)暴時(shí)相比，當(dāng)前的中國(guó)有了不少更為積極自動(dòng)和有利的條件，例如，擁有更為壯大的國(guó)力，更足夠的外匯貯備和豐富的財(cái)政資源，依然強(qiáng)勢(shì)的貨幣等等，因而也有了更大的回旋余地。 

  值得一提的是，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放以來經(jīng)受歷次外部大的沖擊的經(jīng)驗(yàn)看，每一次大的外部沖擊都成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)充分調(diào)動(dòng)各種資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系體例的改革、培育新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階的龐大機(jī)遇。

  據(jù)巴曙松介紹，正是在應(yīng)對(duì)１９９８年金融風(fēng)暴時(shí)，中國(guó)敏捷推進(jìn)了國(guó)企改革、住房制度改革、國(guó)有銀行改革等，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了優(yōu)秀的基礎(chǔ)?！按钨J危急的沖擊，同樣也帶給中國(guó)一次周全推進(jìn)改革的機(jī)遇”。

  鑒于在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策的刺激作用更為顯明。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康建議，除增值稅轉(zhuǎn)型外，目前可使用的財(cái)政政策還包括可以進(jìn)步小我所得稅起征點(diǎn)，同時(shí)優(yōu)化所得稅細(xì)則，對(duì)企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)實(shí)施優(yōu)惠稅收政策等。假如有需要，還可以發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債的體例加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（每日商報(bào)）