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撬動農村消耗,支點在哪里
時間:2009-02-26 10:00:14信息來源:不詳點擊:542 加入收藏 】【 字體:

 ?。玻埃埃改昴喜谐青l(xiāng)消耗對比
  制圖:劉先云

  近年來,農夫收入有了較快增加,消耗意愿顯明加強,但是記者在調查時發(fā)現(xiàn),農村消耗市場的潛力依然很大,如在南昌市,占全市總人口53%的農夫,只消耗了全市11%的商品和服務(詳見圖表) 。

  另一組數(shù)據(jù)也證實了這一點,2008年,南昌市農村居民儲蓄存款余額152.58億元,同比增加25.36%,遠高于同期農夫收入增幅。如此大量的現(xiàn)金為何沒有轉化為消耗而沉淀為儲蓄?“這從一個側面反映農夫消耗信念不足,不敢消耗?!蹦喜薪y(tǒng)計局農村調查隊隊長熊曉洪認為。

  那么,撬動農村消耗市場的支點到底在哪里?

  增長消耗能力——

  農夫收入增加,但不夠穩(wěn)固

  “家產萬貫,帶毛的不算?!边@是南昌縣三洞村劉小毛的口頭禪。所謂“帶毛的”,是指一些效益較好而風險相對高的畜禽、水產等養(yǎng)殖業(yè)。效益高為何反而不算家產呢?“養(yǎng)殖業(yè)即使賺了錢,也是‘浮財’,說不準再過一年行情不好,前些年賺的錢都貼進去還虧本。”這位45歲的農夫說。

  在村里,劉小毛本是種田好手。聽說養(yǎng)魚贏利,去年他承包了15畝水面養(yǎng)草魚、鰱魚,沒料到魚價下跌而魚飼料漲了三成,一年下來竟然凈虧5萬多元。

  農業(yè)的比較效益差,且近年來生產成本上升、農產品價格波動大,導致農夫可預期收入不穩(wěn)固性加大。在進賢縣三陽集鄉(xiāng)鳳凰村,姜海軍家去年秋天收的1萬多斤花生無人問津,至今還壓在家里。“2007年秋收時每斤花生能賣2.6元,去年每斤1.5元都沒人要。”這讓忠實巴交的姜海軍至今憂?不已。

  從南昌市近兩年的農夫增收情況看,2007年、2008年盡管增幅都在14%左右,但與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速17.9%和15.6%相比,農夫收入不僅基數(shù)很低,而且城鄉(xiāng)收入差距還在拉大。據(jù)進賢縣農業(yè)局副局長舒興華測算,去年進賢縣平均糧食畝產增產6公斤,早、晚稻價格平均較上年上漲0.2元/公斤左右,但農資價格平均上漲20%以上。農資價格的快速上漲,不僅完全抵消了糧食增產的收益,而且上級財政給每位種田農夫平均141元的政府補貼,也全搭進去了。全縣農夫人均純收入去年實現(xiàn)10%的增幅,基本上來自外出務工經商。

  調查中,農夫和農村下層干部呼吁,擴大內需、刺激農夫消耗,不能僅僅盯住農夫荷包里那幾個錢,而應當以更寬廣的視野千方百計讓農夫的荷包逐年興起來。

  改善消耗預期——

  讓農夫從“看病貴、上學難、存錢養(yǎng)老”的顧慮中解脫出來

  “國家的政策樣樣好?!比柤l(xiāng)鳳凰村61歲的姜秀林說,“農村的養(yǎng)老、醫(yī)保政策都有了,但我80多歲的老哥,還得本身下地干活才能糊口?!?/P>

  近年來,盡管新型農村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋,任務教育階段實現(xiàn)了全免費,農村“低?!焙宛B(yǎng)老政策也在漸漸推廣,但是,“廣覆蓋,低水平”的農村社保系統(tǒng),尚沒有讓農夫徹底從“看病貴、上學難、存錢養(yǎng)老”的顧慮中解脫出來?!叭ツ晡依掀趴床』?000多元,一分錢都沒有報銷,由于合作醫(yī)療規(guī)定,生病只有住院后才能報銷40%的醫(yī)療費。”姜秀林說。

  可見,像醫(yī)療、后代教育、養(yǎng)老等題目,依然讓農夫在消耗時有很大的顧慮。只有切實解決好這些農夫關心的切身利益題目,才能給農村消耗“松綁”,讓農夫更敢消耗。

  擴大消耗需求——

  農村基礎設施微弱,生產和消耗環(huán)境不夠好,克制了農夫的潛在消耗需求

  在安義縣彭家村,30萬元的基礎設施投入帶動了村民們至少1000萬元的投資和消耗(詳見鏈接)。紅火的新農村建設說明,加大對農村基礎設施的投入,改善農村生產生活和消耗環(huán)境,是撬動農村消耗的緊張支點。

  事實上,在中間出臺的擴大內需政策中,改善農村的生產、生活條件的項目許多?!暗珖覍r村的投入中,立項門檻太高,一些項目甚至包裝越大爭奪到的投資越多,而農夫門前屋后能看得見、摸得著、得實惠的項目,連立項的資格都沒有。”南昌縣委農工部副部長蘇斯華說,比如水利項目投資量至少5000萬元才能立項,標準化農田改造項目也要求在5000畝以上。

  對此,三陽集鄉(xiāng)鳳凰村村委會主任姜招鳳深有同感。鳳凰村地處鄱陽湖南岸,因為缺少需要的水利設施,這里“下雨淹,天晴旱”,現(xiàn)有的5000多畝耕地,只有2000來畝能種單季稻。姜招鳳說:“我們估算過,只要投資80多萬元完美排灌設施,2000畝單季稻田能改種雙季稻,其他3000畝旱地也至少能種一季水稻。為此,我們村一年不僅能多產500萬斤糧食,而且一年可增長近500萬元收入。”

  發(fā)揮政策效應——

  相比“農機補貼”,“家電下鄉(xiāng)”政策尚可進一步完美

  2月1日,江西省正式啟動家電下鄉(xiāng)推廣工作,江西省有關方面估算,此舉將帶動江西省300億元的農村市場消耗。

  “補貼的政策是好的,但我感覺還不夠實惠?!痹谀喜h蔣巷鎮(zhèn)河邊村芳門村小組,35歲的應惟波說。他想買臺洗衣機,但是,“全縣只有縣城一家‘國美電器’有‘家電下鄉(xiāng)’柜臺。買臺洗衣機就千把塊錢,為了享受100多塊錢的補貼要跑30多公里進城,這點補貼,連搬洗衣機回家的運費都賺不回來。”應惟波說。按照“家電下鄉(xiāng)”的補貼程序,要求購買人在購買時全額付款,然后憑專門發(fā)票到鄉(xiāng)財政所申請,再到縣財政報銷,必要至少20天。

  “在農村最立竿見影的刺激消耗政策,就是農機補貼?!边M賢縣副縣長鄭響龍認為。以傳統(tǒng)眼光看,在人均純收入只有5000多元的農村,動輒數(shù)萬數(shù)十萬元的農業(yè)機械,應當屬于“超大宗消耗”。但是,從2006年起,財政按購機款的30%給購買農機的農戶進行專項補貼,在血吸蟲疫病區(qū)“以機代?!钡恼a貼甚至高達50%,而且在購買時直接扣除補貼款。

  以進賢縣為例。2008年,中間和江西省財政為該縣農夫購買的2849臺農業(yè)機械付出補貼1291.12萬元,農夫自支購機款部分約2600萬元,帶動柴油、零部件和培訓市場消耗約1000萬元,瀕臨破產的縣農機廠重新滿負荷生產。據(jù)測算,2009年江西省財政下達的3.2億元農機補貼,可拉動江西省12億元左右的農機消耗。

  因為農機屬于生產性付出,與彩電、冰箱等“只耗電的擺設”不同的是,農夫既可以用它解決自身的生產,也可以出租經營獲得收入。加上補貼手續(xù)較為簡單,所以農機補貼深受農夫迎接。

  農機補貼另一個意想不到的政策效應,就是因為農機的漸漸推廣大大降低了耕作中的勞動強度,從而加強了農業(yè)生產對年輕一代的吸引力。據(jù)進賢縣農業(yè)局副局長舒興華介紹,全縣4.9萬名外出務工的青壯年勞動力中,今年春節(jié)后至少有3000人選擇留家務農。

  “家電下鄉(xiāng)”和“農機下鄉(xiāng)”的對比告訴我們,政府刺激內需的好政策如何變成農夫期盼的“及時雨”,是個值得研究的新課題。(人民網)

(編輯:zhangwh)
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