北京大學(xué)教授　厲以寧

國(guó)家能源局局長(zhǎng)　張國(guó)寶

國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)　陳 元

央行貨幣政策委委員　樊 綱

    編者按：1月17日，由中間電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道主理的首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)在北京舉行。會(huì)上，數(shù)十位政府官員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行業(yè)領(lǐng)袖齊聚一堂，對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危急沖擊的行動(dòng)和體現(xiàn)進(jìn)行了回顧和評(píng)價(jià)，對(duì)2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景以及必要采取的進(jìn)一步措施進(jìn)行了理性的展望和分析。嘉賓們輔導(dǎo)江山，縱橫捭闔，其中不乏真知灼見。本版分兩期摘錄部分與會(huì)者的談話，以饗讀者。

　　要預(yù)防通脹，更要細(xì)致滯脹

　　實(shí)際經(jīng)濟(jì)是非均衡經(jīng)濟(jì)，在非均衡的條件下是必然存在肯定程度的失業(yè)率和肯定程度的通貨膨脹率的。到如今為止，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處在非均衡狀況。

　　然而，中國(guó)跟西方國(guó)家情況不太一樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是，到如今為止城鄉(xiāng)二元體系體例依然存在，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加和中國(guó)的失業(yè)有本身的特點(diǎn)。我們的失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，未包括農(nóng)夫工在內(nèi)，假如農(nóng)夫閑著沒事干，同樣不登記在失業(yè)率之內(nèi)。根據(jù)這種情況，中國(guó)城鄉(xiāng)二元體系體例所造成的就業(yè)題目還遠(yuǎn)沒有解決。假如中國(guó)沒有較高的經(jīng)濟(jì)增加率，就解決不了就業(yè)題目。

　　中國(guó)當(dāng)前固然必要小心和預(yù)防通貨膨脹，但更必要細(xì)致的是滯脹。國(guó)外認(rèn)為他們的經(jīng)濟(jì)增加率2%—3%就行了，每年全國(guó)人口的2%—3%退休，留下的空缺就給年輕人創(chuàng)造了充足的就業(yè)機(jī)會(huì)。而中國(guó)的情況不一樣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增加率降落到6%以下、通貨膨脹率在4%以上，就是滯脹，這要求我們?cè)诤暧^調(diào)控時(shí)要慎之又慎。

　　將來要避免發(fā)生滯脹的情況，兩個(gè)方面必要增強(qiáng)。

　　第一，就是加快城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化的建設(shè)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中，促使農(nóng)夫賡續(xù)進(jìn)城，這是擴(kuò)大內(nèi)需最緊張的因素。城鎮(zhèn)化建設(shè)是最大的內(nèi)需市場(chǎng)。我們?cè)O(shè)想一下，30年之后，我們的城鎮(zhèn)化率假如進(jìn)步到75%，假定人口是16億，那就是4億人留在農(nóng)村，12億人在城市。為此，我們的城市要蓋多少住房、要修多少馬路？還有與之相干的水、暖、電的供應(yīng)，還有醫(yī)院、黌舍等設(shè)施。全世界其他地方?jīng)]有這么大的市場(chǎng)和供給能力，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力。

　　第二，要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)吸取大量的就業(yè)人口。我們可以把政策放寬一點(diǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)該減稅的減稅，該扶植的扶植，假如每個(gè)民營(yíng)企業(yè)能多增長(zhǎng)一兩個(gè)崗位，全國(guó)就會(huì)增長(zhǎng)上億人的就業(yè)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　我國(guó)能源成功“危中尋機(jī)”

　　“危急”一詞反映了“危”和“機(jī)”兩個(gè)方面。在這場(chǎng)金融危急沖擊中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是加強(qiáng)了照舊減弱了？中國(guó)在國(guó)際上的影響是擴(kuò)大了照舊縮小了？結(jié)論不難得出。

　　能源是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增加的基礎(chǔ)，既是生產(chǎn)資料也是生活資料，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)緊張的地位。當(dāng)這場(chǎng)危急襲來后，能源需求顯明削弱，幾十年來我國(guó)不得不第一次關(guān)停了一部分油井。

　　2008年12月29日我在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了題為《當(dāng)前的能源形勢(shì)：“危”中之“機(jī)”》的文章。受危急沖擊，2008年第四季度天天用電量是85億千瓦時(shí)，到了2009年11月份后，天天用電量達(dá)到了110億千瓦時(shí)。進(jìn)入2010年的頭15天，天天用電量最高達(dá)120億千瓦時(shí)，這說明“危中有機(jī)”的展望是精確的，這也是經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的有力證據(jù)。

　　曩昔一年，我們采取了以下“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的措施。

　　第一，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力拉動(dòng)內(nèi)需增加。我們按照出手快、出拳重的要求，兩年來開工了浙江三門、廣東陽江、山東海陽三個(gè)項(xiàng)目，目前在建核電機(jī)組共20座。假如按每千瓦機(jī)組平均造價(jià)1.2萬元來計(jì)算，直接投資在2500億元以上。

　　第二，捉住時(shí)機(jī)加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，鐫汰落后產(chǎn)能。至2009年底全國(guó)累計(jì)鐫汰6006萬千瓦小火電機(jī)組，每年可節(jié)約原煤6400萬噸，削減二氧化碳排放1.28億噸。

　　第三，捉住金融危急導(dǎo)致世界能源需求放緩和能源資源需求降落趨勢(shì)，大力實(shí)施能源“走出去”戰(zhàn)略。2009年，我國(guó)積極開展大國(guó)能源交際，在國(guó)際能源領(lǐng)域的話語權(quán)大大加強(qiáng)，與美國(guó)開展了能源政策對(duì)話，對(duì)俄的能源合作呈現(xiàn)出多領(lǐng)域周全發(fā)展的優(yōu)秀態(tài)勢(shì)。

　　第四，能源科技工作得到增強(qiáng)，國(guó)產(chǎn)化取得可喜成就，頒布了116項(xiàng)能源行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)，組建了16個(gè)能源行業(yè)試驗(yàn)中間，自然氣管線、海優(yōu)勢(shì)力發(fā)電項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性成果。

　　捉住有利時(shí)機(jī)加快發(fā)展

　　總體看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要好于去年，但情況會(huì)更復(fù)雜。一方面迪拜等主權(quán)債務(wù)危急爆發(fā)，以及一些亞洲國(guó)家出現(xiàn)通貨膨脹，注解經(jīng)濟(jì)周全復(fù)蘇過程還將彎曲勉強(qiáng)漫長(zhǎng)。另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新老矛盾和題目相互交織，發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)固因素增多。當(dāng)前形勢(shì)下，捉住有利時(shí)機(jī)加快發(fā)展，是中國(guó)的必然選擇，以下六個(gè)方面的工作是我們努力的方向。

　　一、加快城市化進(jìn)程。城市化是擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的抓手，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)夫不僅釋放偉大的消耗需求，還可以通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期拉動(dòng)社會(huì)投資。

　　二、規(guī)劃先行，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。好的規(guī)劃決定了發(fā)展的目標(biāo)、方向和動(dòng)力，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，避免產(chǎn)能過剩、重修項(xiàng)目。

　　三、加快自立創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。世界新一輪的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命，及新能源、低碳經(jīng)濟(jì)浪潮要求我們有強(qiáng)健的自立創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、保障和改善民生，形成財(cái)政、金融、企業(yè)和市場(chǎng)的活力，促進(jìn)民生領(lǐng)域發(fā)展。當(dāng)前，民生領(lǐng)域許多題目成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，其中房?jī)r(jià)過快上漲尤為凸起，這個(gè)題目解決不好就會(huì)把產(chǎn)業(yè)擠出一線城市，造成城市空心化，要指導(dǎo)社會(huì)資金投向民生領(lǐng)域建設(shè)。

　　五、推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，要充分行使兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，建立以我為主有利于中國(guó)發(fā)展的國(guó)際化系統(tǒng)，分外是金融機(jī)構(gòu)也要走出去為企業(yè)鋪路搭橋賡續(xù)提拔國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六、建設(shè)健康高效的金融系統(tǒng)，這是維護(hù)金融穩(wěn)固，服務(wù)好區(qū)域發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要加大體系體例、機(jī)制創(chuàng)新，健全金融系統(tǒng)的新模式、新格局，形成健康有序的金融市場(chǎng)，門類齊全、分工合理、高效安全的金融系統(tǒng)，這當(dāng)中銀行系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和形勢(shì)要多元化發(fā)展，分外要增強(qiáng)中長(zhǎng)期投融資體系體例建設(shè)，更好地適應(yīng)建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要。

　　中國(guó)為何能快速?gòu)?fù)蘇

　　雖然國(guó)際金融危急還沒有完全曩昔，但我們?nèi)缃駪?yīng)該開始思考危急帶給我們的教訓(xùn)，更應(yīng)該探究中國(guó)經(jīng)濟(jì)為何能夠這么快速的復(fù)蘇。

　　金融海嘯波及中國(guó)后，中國(guó)政府采取了及時(shí)有力的宏觀調(diào)控政策，這是功不可沒的。但在我看來，另一個(gè)緊張緣故原由，是我們?cè)谖＜敝澳菐啄?，就已?jīng)開始實(shí)施宏觀調(diào)控政策，防止了大泡沫的產(chǎn)生。

　　2004年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速增加期，中國(guó)政府采取了一系列宏觀調(diào)控政策。這些政策的作用當(dāng)時(shí)沒有體現(xiàn)出來，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)還在一個(gè)勁兒的往上走，但如今回想，正是采取了這些措施，去年調(diào)整起來才容易。

　　盡管如今危急還沒有曩昔，但在我看來應(yīng)該思考，分外應(yīng)該思考中國(guó)下一個(gè)繁榮期的題目。中國(guó)在2011年很可能進(jìn)入一個(gè)新的繁榮期。我們又將面臨著新一輪的風(fēng)險(xiǎn)，新一輪的挑釁。

　　第一，以消耗品價(jià)格指數(shù)衡量的通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)存在，但下一步更要衡量資產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)泡沫。在中國(guó)糧食價(jià)格這么低的情況下，消耗品價(jià)格上漲不是很容易。雖然資源價(jià)格上漲，但必要經(jīng)過一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，才能使消耗品價(jià)格上漲，而在這個(gè)過程中，企業(yè)會(huì)消化掉成本上漲的因素。

　　我們?cè)趺春饬繌V義的通貨膨脹，包括以貨幣衡量資本價(jià)格的上漲，分外是國(guó)際游資充斥，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家不能脫鉤，而在長(zhǎng)期發(fā)展的前提下，如何提防這些題目是我們下一個(gè)繁榮期所要面臨的題目。

　　第二，在我們的體系體例中許多機(jī)制還不健全，市場(chǎng)穩(wěn)固性還需增強(qiáng)，所以現(xiàn)階段還必要努力完美體系體例，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步對(duì)需求方和供應(yīng)方同時(shí)進(jìn)行體系體例革新。在新一輪繁榮期到來之前，我們要更多地思考如何從制度上保證、從政策上調(diào)節(jié)，解決我們現(xiàn)有的題目，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠再有十年、二十年甚至三十年的增加。(人民網(wǎng))