以民營企業(yè)、民間資金、民間力量著稱于世的溫州市，經過金融危急的“洗禮”，現(xiàn)在正站在一個新的遷移轉變點上。2009年，全市生產總值2527.9億元，比上年增加8.5%，城市居民人均可支配收入28021元，農村居民人均純收入10100元，均增加7.1%。進入后危急時代的溫州，轉型升級如何“轉”、又“升”向何處？日前，本刊記者采訪溫州市委書記邵占維時，他圍繞“五大戰(zhàn)略”描繪了一個“新溫州”。

　　邵占維說，經過改革開放30多年的快速發(fā)展，經受住了世界金融危急嚴厲考驗的溫州和溫州人，仍面臨來自各方面更深條理的挑釁?？偨Y多年的探索實踐和經驗教訓，市委市政府圍繞著建設宜商、宜居的當代化大都市和營造創(chuàng)業(yè)富民、健康舒適優(yōu)秀環(huán)境兩大目標，確立了重點實施“五大戰(zhàn)略”的轉型升級之路。

　　實施沿海產業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略：以新空間換取產業(yè)新格局

　　曩昔溫州在缺乏科學規(guī)劃的情況下，老百姓家家戶戶搞家庭工廠，工廠和住宅區(qū)在一路，村村點火，戶戶冒煙。如今我們要使溫州的空間布局有一個大的調整。

　　這個調整就是捉住國家加速部署沿海地區(qū)開發(fā)、推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略龐大調整的機遇，積極相應浙江省“加快建設港航強省、大力發(fā)展海洋經濟”的戰(zhàn)略部署，把已通過省政府論證批復、規(guī)劃面積為1645平方公里的沿海產業(yè)帶建設作為推動經濟轉型升級的主平臺、主引擎。

　　從直觀上看，這是拓展新的發(fā)展空間。從深條理看，不僅是著眼增量，更緊張的是以此新空間為載體，優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進產業(yè)結構調整，把它建設成為溫州民營經濟創(chuàng)新示范區(qū)、傳統(tǒng)產業(yè)提拔區(qū)、高新技術產業(yè)集聚區(qū)和統(tǒng)籌發(fā)展的先行區(qū)。

　　該戰(zhàn)略工程2004年開始啟動，2009年已投入圍墾造田資金130億元，13542畝達到使用標準，推出具備招拍掛條件的產業(yè)用地1038畝，正泰集團投資20億元、用地300畝生產第二代薄膜太陽能電池等一批龐大項目即將落戶。

　　以此為契機，溫州正建設新的產業(yè)集聚區(qū)，包括規(guī)劃新建的300平方公里以上的甌江口新區(qū)，將建設成宜商、宜居的當代化濱海新城和民營經濟綜合改革實驗區(qū)、海洋經濟示范區(qū)。同時加快基礎設施建設，形成規(guī)劃、圍墾、行使、管理一體化的工作機制，構建港口集疏運系統(tǒng)，推進水利、電力、供水、通信等配套工程建設。

　　以增量調存量，加快培育戰(zhàn)略性上風產業(yè)。大力發(fā)展已在溫州嶄露鋒芒的裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和新光源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育新的特色上風產業(yè)。同時，強力實施汽摩配、泵閥、電氣等10大行業(yè)轉型升級，推動企業(yè)兼并重組和產業(yè)鏈延伸整合，著力培育一批科技含量比較高的特色上風產業(yè)集群。促進中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，形成工業(yè)小而精、商業(yè)小而專、服務業(yè)小而優(yōu)的發(fā)展格局。

　　還要加快總部基地、科技創(chuàng)意園、物流園區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設，大力發(fā)顯現(xiàn)代服務業(yè)，切實進步服務業(yè)比重。

　　邵占維對“產業(yè)創(chuàng)新”提出了本身獨到的見解。他認為，促進傳統(tǒng)產業(yè)的提拔，仍然有很大的市場。如今一說產業(yè)創(chuàng)新，許多人就簡單把它理解為發(fā)展新產業(yè)。面對溫州這種以大量中小企業(yè)為主的區(qū)域經濟特色，如何搞科技創(chuàng)新？溫州重要是根據(jù)不同的產業(yè)，執(zhí)行產業(yè)集聚，執(zhí)行關鍵技術的聯(lián)合攻關，與國內最緊張的、行業(yè)領先的科研單位共建科技研發(fā)的平臺，這就是特別很是吻合溫州的科技創(chuàng)新之路。

　　比如合成革，溫州占全國45%。但這個行業(yè)原來很分散，污染很緊張，如今新辟用地2000畝，把幾十個企業(yè)都整合進來，所有公共服務由一家公司來搞，工廠、生產車間照舊自力法人，可以自力，天真應對市場轉變。研發(fā)、排污、公共設施、物流等方面共同入股成立公共服務企業(yè)，再請管理公司打理，不但政府監(jiān)督，投資者也會監(jiān)督。如許一畝地就能當五畝，十畝用。

　　實施大都市區(qū)建設戰(zhàn)略：以加快城鎮(zhèn)化提拔工業(yè)化

　　邵占維說，按照浙江省對溫州城市的定位和發(fā)展要求，著力提拔城鎮(zhèn)功能，以城鎮(zhèn)化帶動和提拔工業(yè)化，促進當代服務業(yè)發(fā)展，要把溫州建設成為東南沿海區(qū)域中間城市。要通過加速城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)龐大基礎設施網(wǎng)絡建設和要素資源的優(yōu)化配置，促進沿海產業(yè)帶建設與大都市區(qū)建設融合、與欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的對接，形成陸海互動、山海協(xié)作的發(fā)展格局。

　　多年來，溫州經濟超前發(fā)展，導致很多城鎮(zhèn)陷入“小馬拉大車”的窘境。新的思路是突破縣的行政區(qū)劃，譬如在溫州的最南部，建浙江的南部城市中間：一邊是蒼南縣，一邊是平陽縣，各建各的，但市里成立和諧機構，龐大的建設布局同一規(guī)劃。洛杉磯，巴黎也都是這種模式的大都市區(qū)。

　　在一個縣的范圍內，也要突破州里行政區(qū)來布局，解決城鎮(zhèn)空間布局比較紊亂、規(guī)劃與近況擺脫的題目，加快中間城市和縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)一體化發(fā)展步伐。如以蒼南縣龍港鎮(zhèn)為中間建一個“城市”，與四周三個州里就可以同一規(guī)劃布局。還有樂清市的柳市鎮(zhèn)，也可嘗試把周邊幾個州里直接“并”在一路規(guī)劃發(fā)展，漸漸改變如今工廠村居插花、生產區(qū)生活區(qū)不分的局面。

　　圍繞構建溫州大都市區(qū)，一要加快中間城市建設。加快推進龍灣、甌海兩個中間區(qū)、大羅山三洋濕地、甌江北岸等重點功能區(qū)塊開發(fā)建設，拉開中間城區(qū)框架。以濱江商務區(qū)為抓手，著力打造公司總部、金融機構、購物中間的集聚區(qū)。二要加快推進中間城市和城關鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)、中間鎮(zhèn)“退二進三”，適當擴大強鎮(zhèn)機關的管理職權，促進強鎮(zhèn)向小城市方向發(fā)展。三要加快建設一小時立體交通網(wǎng)，以建設全國交通樞紐城市為目標，加快新溫州港、金溫鐵路擴能改造、溫州永強機場遨游飛翔區(qū)擴建等龐大交通基礎設施建設。

　　實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)先戰(zhàn)略：以宜居實現(xiàn)高水平宜商

　　藍天白云、青山綠水、清新空氣是宜居城市的緊張條件。“十一五”以來溫州全市單位G D P能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量已累計分別降落13 .9%、11.3%和13%。溫州率先制訂生態(tài)補償機制，在全國首次建立了中國綠色碳匯基金溫州專項。全市已建成950個國家、省、市級生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村，其中有11個全國環(huán)境精美州里。

　　邵占維說，下一步重點，一是持續(xù)開展美化家園行，鞏固前兩年整治50公里“母親河”的成果，繼承把溫瑞塘河的綜合整治作為環(huán)境整治的重點工程。二是嚴酷落實節(jié)能降耗措施，加快發(fā)展低碳經濟。三是完美生態(tài)補償機制，推進生態(tài)功能區(qū)建設，增強森林、濕地、海洋生態(tài)體系珍愛。四是繼承建成一批省級和國家級生態(tài)縣、生態(tài)州里、生態(tài)村。以綠色消耗需求為導向，宜農則農、宜林則林、宜漁則漁、宜游則游，使山區(qū)走出一條非工業(yè)化的周全小康當代化之路。

　　實施先輩文化引領戰(zhàn)略：以軟實力加強核心競爭力

　　曾誕生“永嘉學派”的溫州地域文化源遠流長，文化資源雄厚，文化底蘊深厚。2009年初，中國社科院中國城市競爭力課題組首次進行文化競爭力評價，在全國所有城市中，溫州曾列第一。

　　近年來，溫州先后建成一批當代化、高品位的文化設施，諸如博物館、圖書館、科技館、溫州大劇院、溫州工人文化宮等。涌現(xiàn)出了一批精品力作，20集紀錄片《溫州人》被美國國會圖書館永世收藏。當代越劇《溫州女人》獲得2008國家舞臺藝術精品工程劇本獎和省“五個一工程”獎。甌劇《洗心記》獲省“五個一工程”獎。書法、跳舞、美術、鐫刻等藝術門類獲獎作品的數(shù)量和檔次，在全省名列前茅。2009年，全市文化產業(yè)增長值為78億元，比上年增加11。5%，比全市G D P增幅高3個百分點。

　　邵占維說，溫州地域文化中也有不少落后悲觀和相互矛盾的東西，新舊文化交鋒、碰撞激烈，甚至發(fā)生扭曲，對此若不加以指導，對經濟社會的發(fā)展帶來很大的制約。如溫州老百姓包括企業(yè)對別人、對政府很善于拿起法律武器維護本身的權益，動不動就請律師，全市的行政官司占浙江省的50%。但是對本身應該履行的責任和任務卻缺乏自發(fā)，甚至為小我利益去違法。又比如溫州母親河溫瑞塘河，原來烏煙瘴氣，污染十分緊張。但在居民家里，就是一張木板凳，都擦得干干凈凈。

　　怎么辦？首先要深入開展社會主義核心價值觀教育和法治教育、公民意識教育，弘揚新時期溫州人精神，形成敢為人先、開放包容、尋求杰出、合作共贏的人文環(huán)境和履行公民任務、遵紀守法的法治環(huán)境。還要深入實施城市品牌戰(zhàn)略，弘揚新商業(yè)文明，打響宜商宜居城市品牌，著力打造教育、科技、衛(wèi)生、體育“四個強市”，提拔社會文明水平。同時通過建設中國經貿(溫州)設計中間等創(chuàng)意機構，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)和時尚產業(yè)，進步溫州產品的科技含量和文化附加值。

　　實施內外溫州人互動戰(zhàn)略：以獨特人際上風加速國際化

　　溫州人講笑話，晚上請一桌老板吃飯，好幾小我都是有外國護照的。海外溫州人有三大特性：浩繁，抱團，戀鄉(xiāng)。不完全統(tǒng)計，現(xiàn)有200多萬溫州人活著界各國和全國各地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，同時建立了200個商會，累計投資額達3000億元。在外溫州人通過行使遍布全球的溫州人網(wǎng)絡，年販賣產品高達6650億元。

　　邵占維說，溫州人在海內外享有很高的著名度，具有很大的影響力，這是溫州發(fā)展的珍貴資源和獨特上風。下一步要充分地發(fā)揮溫州人經濟網(wǎng)、信息網(wǎng)和人際網(wǎng)的上風，增強內外溫州人網(wǎng)絡建設，支撐溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，也鼓勵指導溫州人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)雙向良性互動。

　　發(fā)揮在外“溫州商會”、“世界溫州人大會”等組織載體作用，加強在外溫州人的文化認同感和家鄉(xiāng)歸屬感，凝聚海內外溫州人的力量。溫州從2009年初實施的在全國開建100家“溫州名店品購物中間”開展“名品進名店”運動，目前已建成52家。下一步政府要加大鼓勵支撐企業(yè)、商會、協(xié)會合力開拓國內外市場的力度；鼓勵支撐有條件的企業(yè)走出去，在境外建立工業(yè)園區(qū)、開發(fā)礦山森林資源、設立分支機構和販賣終；鼓勵和指導在外溫州人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦品牌工業(yè)園、品牌總部大樓，打造國際品牌營銷總部。（經濟參考報）