在廈門舉行的第十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)展廳內(nèi)，處處充滿濃郁的異國風(fēng)情。 　　人民圖片

　　在國際國內(nèi)雙重調(diào)整的大背景下，在中國新世紀(jì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的將來十年，必須毫不搖動(dòng)地進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，進(jìn)步開放型經(jīng)濟(jì)水平，加快變化對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例，分外是對外貿(mào)易體例，鞏固貿(mào)易大國地位、推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。為此，后危急時(shí)代的中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)緊緊圍繞推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)，通過進(jìn)一步改革創(chuàng)新，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑；把戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，形成政策措施調(diào)整完美、體系體例機(jī)制的改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略行動(dòng)的綜合立體支持?！?/P>

　　國際調(diào)整——

　　百年一遇的國際金融危急使世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化以及區(qū)域一體化進(jìn)一步發(fā)展，包括國際金融、世界貿(mào)易、跨國投資在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變

　　從國際形勢來看，一是經(jīng)濟(jì)全球化將以新的體例推進(jìn)。后危急時(shí)代，由美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化被大大減弱，將被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體所共同主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化所庖代，形成多元化主導(dǎo)的趨勢。八國集團(tuán)漸漸被二十國集團(tuán)所庖代，后者成為“國際經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)”。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整發(fā)展的新周期。后危急時(shí)代，世界各國將更加看重假造經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；世界經(jīng)濟(jì)面臨“再平衡化”的漫長調(diào)整；經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例呈現(xiàn)“綠色化”和“低碳化”趨勢；經(jīng)濟(jì)增加總體上可能呈現(xiàn)“前低后高”的局面，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新的周期。

　　三是世界貿(mào)易發(fā)展追求新突破。后危急時(shí)代，世貿(mào)組織多哈回合會(huì)商將進(jìn)入關(guān)鍵階段；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與一體化進(jìn)程呈現(xiàn)進(jìn)一步加速的趨勢；世界貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)力量呈現(xiàn)此消彼長的新態(tài)勢；世界貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)增加速度將調(diào)適至新的水平；世界初級產(chǎn)品市場價(jià)格將呈現(xiàn)長期化上漲趨勢；全球貿(mào)易摩擦明顯增長，天氣環(huán)境成為新型貿(mào)易壁壘工具。

　　四是世界投資呈現(xiàn)新格局。后危急時(shí)代，發(fā)達(dá)國家仍將占有世界投資的重要份額，但流入發(fā)展中國家的投資比重將漸漸進(jìn)步；西方跨國公司依然主導(dǎo)世界投資的發(fā)展，但新興經(jīng)濟(jì)體的跨國公司正在迅猛崛起；廣大發(fā)展中國家仍將行使外資，承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，增長就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　五是國際金融和貨幣系統(tǒng)出現(xiàn)新變革。后危急時(shí)代，全球金融監(jiān)管合作賡續(xù)增強(qiáng)；國際金融系統(tǒng)改革勢不可擋，新興經(jīng)濟(jì)體地位和話語權(quán)得到提拔；以金融為代表的假造經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在“去高杠桿化”、“去金融工程化”的過程中回歸合理水平；世界貨幣系統(tǒng)將呈現(xiàn)多元化的新趨勢；主權(quán)財(cái)富基金與私募對沖基金將在新的形態(tài)下進(jìn)一步發(fā)展。

　　國內(nèi)變化——

　　后危急時(shí)代，中國處于周全建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例變化，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將是中國在后危急時(shí)代的長期戰(zhàn)略義務(wù)

　　從國內(nèi)環(huán)境看，盡管受國際金融危急的較大沖擊，但中國作為最大發(fā)展中國家及長期處于社會(huì)主義初級階段的地位沒有改變；中國人力資源雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施賡續(xù)完美、產(chǎn)業(yè)配套齊全等經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變；同時(shí)，將來10年，仍然是中國和平崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)周全建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵期。

　　一是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)新趨勢。經(jīng)濟(jì)增加由重要寄托投資、出口拉動(dòng)向寄托消耗、投資、出口和諧拉動(dòng)變化，由重要寄托第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向寄托第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)變化，由重要寄托增長物質(zhì)資源消費(fèi)向重要寄托科技提高、勞動(dòng)者素質(zhì)進(jìn)步、管理創(chuàng)新變化；新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展體例變化的緊張推動(dòng)力量。預(yù)計(jì)2020年，中國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例將達(dá)到2.5%，“世界工廠”向“世界創(chuàng)新基地”的變化將取得進(jìn)展。工業(yè)化、信息化、城市化、市場化和國際化水平將進(jìn)一步進(jìn)步。2020年中國制造業(yè)增長值占GDP比重將達(dá)到70%，超過工業(yè)化國家標(biāo)志（占60%）10個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)規(guī)模居全球首位；2020年中國城市化率將超過55%，可以初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

　　二是中國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新動(dòng)向。中國將活著界經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整發(fā)展新周期中加快變化對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例。中國將活著界貿(mào)易新格局中進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國地位，推進(jìn)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。中國將在國際投資新格局中加大“走出去”步伐，漸漸成為世界投資大國。中國將在國際金融和貨幣系統(tǒng)變革中加速推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

　　三是中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨新機(jī)遇。首先，對加快變化外貿(mào)發(fā)展體例提供了新機(jī)遇。此次危急，有利于鐫汰一批落后生產(chǎn)力和缺乏競爭力的企業(yè)，培育一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、競爭力強(qiáng)的自立發(fā)展型企業(yè)；有利于面向出口產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)等出口新增加點(diǎn)。其次，對中國進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場份額提供了新機(jī)遇。盡管國際市場萎縮，但中國相對份額有進(jìn)一步上升的空間和實(shí)力，這為中國進(jìn)一步鞏固貿(mào)易大國地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程提供了機(jī)遇。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)——

　　后危急時(shí)代中國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是充分發(fā)揮我國現(xiàn)有比較上風(fēng)，進(jìn)一步提拔動(dòng)態(tài)比較上風(fēng)，創(chuàng)建新的競爭上風(fēng)，加快變化對外貿(mào)易發(fā)展體例。分外強(qiáng)調(diào)的是，在國際分工中，要從被動(dòng)接受規(guī)則向自動(dòng)參與制訂規(guī)則變化

　　努力鞏固中國的貿(mào)易大國地位，推動(dòng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程，首先要優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做壯大企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的大跨國公司，扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其體系體例、機(jī)制上風(fēng)；優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，支撐擁有自立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自立品牌、自立營銷、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，穩(wěn)固傳統(tǒng)上風(fēng)產(chǎn)品出口；優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，開拓成長性好、潛力大的新興市場，鞏固傳統(tǒng)市場；優(yōu)化貿(mào)易體例，做強(qiáng)一樣平常貿(mào)易、提拔加工貿(mào)易、發(fā)展邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、租賃貿(mào)易、國際期貨交易等其他貿(mào)易體例，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。其次在質(zhì)量規(guī)模上，從量的擴(kuò)張向質(zhì)的進(jìn)步變化。力爭達(dá)到貨物貿(mào)易規(guī)模居世界第一位、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居世界前列、服務(wù)貿(mào)易占世界比重進(jìn)步的目標(biāo)。

　　外貿(mào)結(jié)構(gòu)改善，質(zhì)量檔次提拔，貿(mào)易體例優(yōu)化。在空間布局上，國際市場布局從集中向多元變化。推動(dòng)多雙邊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，形成涵蓋多個(gè)國家和地區(qū)、多種合作條理的新格局。

　　國內(nèi)區(qū)域布局從東部向東中西部和諧發(fā)展變化。提拔東部、發(fā)展中部、帶動(dòng)西部，形成從東向西梯度推進(jìn)的新局面。在國際分工中，從被動(dòng)接受規(guī)則向自動(dòng)參與制訂規(guī)則變化。提拔國際貿(mào)易規(guī)則制訂和主導(dǎo)權(quán)，擴(kuò)大我國在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化中的影響力。提拔重點(diǎn)商品定價(jià)權(quán)或議價(jià)權(quán)，擴(kuò)大我國在國際貿(mào)易中商品影響力。提拔人民幣國際地位，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣區(qū)域化、國際化進(jìn)程。加強(qiáng)我國全球資源配置能力、企業(yè)參與國際競爭能力。同時(shí)要看重外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)和諧發(fā)展，外貿(mào)與雙向投資、外經(jīng)、援外和諧發(fā)展，貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易和諧發(fā)展，出口貿(mào)易與進(jìn)口貿(mào)易和諧發(fā)展，多種所有制主體和諧發(fā)展，東部與中西部和諧發(fā)展。

　　機(jī)遇挑釁——

　　發(fā)達(dá)國家明確提出世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”要求，盼望向“再工業(yè)化”模式轉(zhuǎn)型。貿(mào)易戰(zhàn)略的競爭是國家經(jīng)濟(jì)競爭更加直接、更為詳細(xì)的表現(xiàn)

　　后危急時(shí)代，世界重要大國或大國集團(tuán)都在積極調(diào)整并制訂各自經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。

　　美國提出“出口倍增計(jì)劃”，提出將來五年要實(shí)現(xiàn)出口翻番的目標(biāo)，通過設(shè)立出口促進(jìn)部和總統(tǒng)出口委員會(huì)、擴(kuò)大貿(mào)易融資規(guī)模、改革出口管制系統(tǒng)、推動(dòng)商務(wù)交際、實(shí)施國別貿(mào)易戰(zhàn)略等手段，大力實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

　　歐盟振興計(jì)劃提出“將來工廠項(xiàng)目”，提拔制造業(yè)競爭力，通過技術(shù)創(chuàng)新爭奪成為世界領(lǐng)先者；通過智能產(chǎn)品和新型商業(yè)模式爭當(dāng)工廠和工廠設(shè)備的生產(chǎn)者；實(shí)現(xiàn)將就業(yè)和利潤都留在歐洲的目標(biāo)。由此可見，美歐各自的新貿(mào)易戰(zhàn)略，都著眼于搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，爭取21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位，鞏固世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易強(qiáng)國地位。對我國實(shí)施后危急時(shí)代外貿(mào)戰(zhàn)略形成了競爭與挑釁。

　　為此，必須進(jìn)步?；家庾R(shí)，加快自身戰(zhàn)略實(shí)施步伐。一是要對我國現(xiàn)行貿(mào)易政策，包括對外貿(mào)易、涉外財(cái)稅、金融、外匯管理與匯率、與貿(mào)易有關(guān)的其他政策等進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整與完美。二是要在外貿(mào)法律系統(tǒng)、管理體系體例、促進(jìn)與服務(wù)機(jī)制、貿(mào)易摩擦應(yīng)對與貿(mào)易援助制度等規(guī)制建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新完美，從制度上贏得國際貿(mào)易戰(zhàn)略競爭上風(fēng)。三是要活著界貿(mào)易組織多邊框架下，積極參與推動(dòng)發(fā)展多哈回合會(huì)商取得進(jìn)展，加快實(shí)施我國以自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，在雙邊、區(qū)域和多邊各個(gè)條理上營造優(yōu)秀的合作發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　?。ㄖ袊虅?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）（人民日報(bào)）