北京西五環(huán)邊的京原路7號公租房項(xiàng)目工地。

　　本報(bào)記者 余榮華攝

　　【開欄的話】

　　新開工保障房700萬套以上，基本建成500萬套以上，完工量高于2011年，2012年保障房建設(shè)目標(biāo)明確。

　　各地保障房“開年大戲”唱得如何？能否按期開工？在地皮、資金、質(zhì)量方面，各地有哪些探索、哪些經(jīng)驗(yàn)，又有哪些難題待破解？

　　本版從今日開始推出“節(jié)后再探保障房”，試圖呈現(xiàn)各地保障房的政策動(dòng)向、最新進(jìn)展及相干探索，以饗讀者。

　　【廣東】

　　指導(dǎo)社會(huì)投入　進(jìn)步規(guī)劃水平

　　十四萬套目標(biāo)將細(xì)化落實(shí)

　　本報(bào)記者　李　剛

　　記者從廣東省建設(shè)廳了解到：去年廣東完成保障房開工33萬套，今年將新建保障房14.39萬套，其中新增公共租賃住房10.84萬套，今年2月份省里就要將14.39萬套保障房義務(wù)分配到各個(gè)市。

　　截至2011年10月尾，廣東新開工建設(shè)保障性安居工程住房達(dá)329479套，提前完成國家下達(dá)義務(wù)的106%；截至2011年12月尾，廣東省新完工保障性安居工程住房113553套，對原登記在冊吻合保障條件的家庭實(shí)施廉租住房保障72995戶，提供實(shí)物配租、租賃補(bǔ)貼。同時(shí)還援建“單親特困母親安居房”1118套，新建漁民保障性安居房也已動(dòng)工建設(shè)854套。住建部門正對各市保障房的竣工率和完工率進(jìn)行督查，并要求盡快投入使用。

　　面對近年來保障房建設(shè)義務(wù)的提拔，僅靠曩昔完全寄托政府財(cái)政投入建設(shè)保障房已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的情況。目前廣東已經(jīng)起草了《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》，提出了建立申報(bào)登記、以需定建、先規(guī)劃后建設(shè)、輪候保障和準(zhǔn)入退出機(jī)制等一系列新行動(dòng)，同時(shí)變化了以往政府包攬的做法，指導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)公租房，并明確了資金保障、地皮保障、規(guī)劃保障和體系體例保障的詳細(xì)要求。

　　保障房“建得好”難，但要“分得好、管得好”更難，目前廣東省強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核、巡查督查、定期轉(zhuǎn)達(dá)、約談問責(zé)等機(jī)制，推動(dòng)保障性項(xiàng)目的建設(shè)，并看重進(jìn)步保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)水平、確保工程質(zhì)量，嚴(yán)酷準(zhǔn)入審核，促進(jìn)公平分配、健全退出機(jī)制，漸漸進(jìn)步工程建設(shè)和運(yùn)營管理水平。

　　目前廣州市已經(jīng)周全睜開了保障性住房現(xiàn)量統(tǒng)計(jì)和需求調(diào)查分析工作，對廣州市轄10區(qū)所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、規(guī)模以上國有企業(yè)（含中間、省駐穗單位和企業(yè)）現(xiàn)有和在建的保障性住房情況進(jìn)行周全摸底，摸查內(nèi)容包括存量保障房的類別、套數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀態(tài)、區(qū)域分布及完工情況，新增保障房建設(shè)投資情況、資金來源、工程建設(shè)等情況。該工作將在今年3月份完成，為保障性住房“以需定供”奠定基礎(chǔ)。

　　在保障房建設(shè)方面，廣州市將按照“政企分開、建管星散”的思路，制訂落實(shí)建設(shè)舉動(dòng)社會(huì)化的政策，建立以社會(huì)力量為主的保障房建設(shè)新模式；在保障房管理方面，廣州市住房保障部門將配合民政部門加快推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)核對中間的籌建工作，增強(qiáng)保障房準(zhǔn)入退出的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；保障房的配套方面，廣州市將制訂落實(shí)運(yùn)營管理社會(huì)化的配套政策，探索將保障房社區(qū)物業(yè)服務(wù)委托專業(yè)化、社會(huì)化的公司來管理，充分發(fā)揮群眾自治和屬地街道管理職能，創(chuàng)建文明、安全、協(xié)調(diào)的小區(qū)。

　　【北京】

　　優(yōu)先安排供地　對接配套資源

　　確保新建收購16萬套

　　本報(bào)記者　余榮華

　　1月31日下戰(zhàn)書，北京西五環(huán)邊的京原路7號公租房項(xiàng)目工地。

　　冷風(fēng)呼呼地吹著。43歲的郭玉峰騎著自行車在偌大的工地上又轉(zhuǎn)了一圈。“下周工地就要復(fù)工了，一點(diǎn)差錯(cuò)也不能出?！彼呛颖背械氯?，和20多位工友剛在工地上度過了一個(gè)春節(jié)假期，天天巡場保安全。

　　8棟近30層的住宅樓已經(jīng)結(jié)構(gòu)封頂，錯(cuò)落有致構(gòu)成梅花樁式布局。樓間的空地上，北京北控置業(yè)公司副總經(jīng)理陳乃偉正帶著項(xiàng)目部的同事，再一次現(xiàn)場商談復(fù)工前的預(yù)備事宜?！昂芸?，工地上就要有1000多名工人同時(shí)施工了?！?BR>
　　整個(gè)小區(qū)建筑面積12.2萬平方米，規(guī)劃戶數(shù)2436戶。北控置業(yè)是這個(gè)北京目前最大在建公租房項(xiàng)目的業(yè)主?！敖衲陣鴳c前就要交付使用，工期很緊?！标惸藗フf，“小區(qū)內(nèi)外的市政設(shè)施、樓房的二次結(jié)構(gòu)建設(shè)和內(nèi)外裝修等必須統(tǒng)籌考慮。”大年初七上班第一天，業(yè)主、施工、監(jiān)理等就開了第一次聯(lián)席會(huì)議。

　　沙盤上，小區(qū)一步一景，綠意盎然。就在兩年前，這里照舊擁有3個(gè)大煤氣罐的煤氣貯備廠。陳乃偉介紹，煤氣貯備廠休業(yè)后，為了支撐公租房建設(shè)，北控集團(tuán)行使這塊企業(yè)自有地皮建設(shè)公租房，然后由政府回購，悉數(shù)用于公開配租。這也是目前北京市國企行使自有地皮建設(shè)完全公開配租公租房小區(qū)的第一例和最大一例。

　　新春伊始，北京市的保障房建設(shè)再次發(fā)力。就在前兩天，北京市2012年首批保障性住房新建項(xiàng)目破土動(dòng)工，位于向陽、海淀的兩個(gè)項(xiàng)目總建筑面積將達(dá)70多萬平方米。2月1日，同樣由北控置業(yè)建設(shè)的另一個(gè)保障房項(xiàng)目又要在懷柔區(qū)破土開工，建筑面積為20.7萬平方米，可提供保障房約1200套。

　　2011年，北京市共新建收購各類保障房23萬套、完工10萬套，超額完成年度義務(wù)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委介紹，今年，北京還將大力推進(jìn)各類保障房建設(shè)，確保新建收購16萬套、完工7萬套，同步完成配套設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，還將完成“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造義務(wù)，周全啟動(dòng)新增五片棚戶區(qū)改造工作。

　　為保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，北京在規(guī)劃、地皮、資金、建設(shè)和分配、管理等方面都將堅(jiān)持曩昔好做法，并擬出臺(tái)一些新措施。例如進(jìn)步保障房用地供給計(jì)劃性，地皮供給計(jì)劃中優(yōu)先安排保障房需求，單列指標(biāo)，做到各類保障房用地應(yīng)保盡保；完美不同類型保障房供地體例，切實(shí)降低供給成本；加大政府貯備地皮在住宅用地分外是保障房用地的供給規(guī)模，優(yōu)化地皮供給結(jié)構(gòu)，研究建立保障房用地定向貯備制度等。

　　中間城區(qū)地皮資源有限，安居保障如何實(shí)現(xiàn)？東城區(qū)和西城區(qū)除了內(nèi)部發(fā)掘潛力外，都結(jié)合人口疏解工作，在郊區(qū)建設(shè)定向安置房。東城計(jì)劃在通州和向陽建設(shè)2.3萬套定向安置房，可為10萬住房困難居民提供保障。西城也將在昌平、豐臺(tái)、石景山等地建設(shè)保障房項(xiàng)目，重要用于西城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)和舊城內(nèi)人口疏解的定向或?qū)影仓茫?年到4年建設(shè)竣工。

　　據(jù)了解，東、西城區(qū)人口疏解定向安置房和保障性住房項(xiàng)目供地將由市相干部門在一季度前落實(shí)。與對接安置房建設(shè)同步，中間城區(qū)還將自動(dòng)外遷部分優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生等資源。

　　【重慶】

　　搖號電視直播　配租效果公示

　　13萬套公租房年內(nèi)入住

　　本報(bào)記者　崔　佳

　　記者1月30日從重慶市國土房管局了解到：2012年，重慶市將開工建設(shè)1350萬平方米公租房，從而周全完成3年開建4000萬平方米公租房的目標(biāo)。今年內(nèi)，將有13萬套公租房交付入住。同時(shí)，重慶市今年全年開建的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房將達(dá)到34.39萬套。

　　龍年伊始，重慶市公租房迎來大規(guī)模集中簽約入住，2010年開工的6個(gè)公租房小區(qū)將悉數(shù)陸續(xù)交付。2月10日，重慶“康莊美地”公租房小區(qū)502號第3、4棟樓將啟動(dòng)入住簽約，屆時(shí)，重慶市公租房簽約入住群眾將達(dá)到6萬戶、15萬人。2012年，重慶市將配租公租房10萬套。

　　據(jù)重慶市公租房管理局負(fù)責(zé)人介紹，今年還將進(jìn)一步完美和落實(shí)公租房建設(shè)配置及退出機(jī)制，強(qiáng)化公租房建設(shè)、使用監(jiān)管。積極落實(shí)“寬進(jìn)口”政策，嚴(yán)酷實(shí)行“嚴(yán)出口”退出機(jī)制，做好公開搖號配租工作，保證公平公正。

　　為確保公租房“陽光分配”，重慶市還建立了集成房管、民政、社保、工商等多部門數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)，并及時(shí)公開公租房房源信息，確保公租房審核配租和管理的正確度和服從。同時(shí)，通過“對外公示＋社會(huì)監(jiān)督”的辦法，將公租房置于政府管理和民眾監(jiān)督之下，審核合格的申請人在網(wǎng)上公示，接受實(shí)名舉報(bào)。公租房搖號配租過程均執(zhí)行全程電視直播，約請人大代表、政協(xié)委員、申請者代表、承租戶代表、監(jiān)察和公證人員到現(xiàn)場監(jiān)督、公證。配租效果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（人民網(wǎng)）