2月3日，夏歷龍年正月十二。義烏國際商貿城經營戶當天開業(yè)迎客，開始他們龍年的生意。盡管義烏還到處洋溢著過年的氣氛，國際貿易綜合試點改革一年來，義烏在新春里再次收到“新春超級大禮包”，日前國務院辦公廳下發(fā)《國務院辦公廳關于印發(fā)推進浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點重點工作分工方案的關照》。

　　“超級大禮包”

　　“這簡直就是一個超級大禮包，對于義烏來說，從未得到過這么多省部級單位如此大力的支撐?！痹诹x烏從事包裝禮盒外貿的方友峽在緊鄰國際商貿城的地方經營著他的事業(yè)。他告訴《市場導報》記者，他特別很是看好義烏這塊地方，2010年時將本身的企業(yè)從桐廬遷至義烏后，生意顯明就好多了。對于最近國務院辦公廳的關照，方友峽直呼是一個“超級大禮包”。

　　和方友峽一樣喜悅的義烏商人還有不少。盡管采訪中大部分人對詳細內容還不是很清楚，通過各種渠道也都了解了一些情況。在義烏國際商貿城從事五金生意的馬老師透露表現(xiàn)，本身做的國際貿易雖然數(shù)量不是很大，但是有政策的支撐，會更有奔頭。

　　中小企業(yè)喜悅的同時，義烏當?shù)乩松?、新光、夢娜等著名企業(yè)負責人也都體現(xiàn)出極高的興致，對于將來都有本身的一套設想。

　　記者了解到，國務院辦公廳下發(fā)的關照涵蓋多領域，是一個全方位支撐義烏的“政策包”。從關照內容看，包括建立“市場采購”新型貿易體例、支撐電子商務發(fā)展、建設國家級小商品國際貿易區(qū)及發(fā)展進口和轉口貿易、建設國家級緊張展會平臺、建設境外經貿合作區(qū)、支撐義烏商貿服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、構建品牌和質量提拔機制、構建市場綜合服務系統(tǒng)、設立海關特別監(jiān)管區(qū)域、支撐義烏經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展、支撐建設“義烏港”、將義烏納入國家交通總體戰(zhàn)略、加快義烏航空口岸開發(fā)、修建上風互補的區(qū)域協(xié)作系統(tǒng)、構建當代金融服務系統(tǒng)、建立適應國家貿易發(fā)展要求的行政管理體系體例、完美城市綜合服務管理系統(tǒng)、建立改革試點保障機制等18項內容，共涉及國家商務部、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、林業(yè)局、民航局、外匯局和浙江省人民政府等31個省、部級單位。

　　金華市委常委、義烏市委書記黃志平透露表現(xiàn)，國務院就這些重點工作發(fā)文給有關部委和浙江省政府，意味著義烏試點形成了聯(lián)動推進的工作格局，改革駛入了順利推進的軌道。黃志平說，眼下的義烏已經進入國際貿易綜合改革試點的關鍵時期，義烏肯定會把握住機遇，將來5年要建設“兩區(qū)(商貿特區(qū)、市場新區(qū))六城(國際陸港城市、金融生態(tài)城市、制造業(yè)洼地城市、旅游目的地城市、文明名譽城市、幸福協(xié)調城市)”。

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，義烏各部門各方面對這次國務院辦公廳引發(fā)的重點工作分工關照都特別很是關心?！斑@是國家送給義烏的一個新春大禮包?！睅缀趺恳粋€采訪的人都會說類似的話。

　　先行先試

　　事實上，在國務院辦公廳的關照下發(fā)之前，以浙江省政府牽頭的有關部門對接義烏試點的工作已經睜開。

　　2011年8月23日下戰(zhàn)書，浙江省工商局與義烏市人民政府舉行《國際貿易綜合改革試點合作共建框架協(xié)議書》簽署儀式。雙方在拓寬市場準入、促進市場提拔、推進品牌建設、強化監(jiān)管服務等四大領域增強合作，共同推進義烏國際貿易綜合改革試點。由人民銀行杭州中間支行牽頭，多家金融機構與義烏市政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在信貸保障、企業(yè)上市、政策傾斜和資源配置等方面作出實質性的支撐。浙江省商務廳也早早送來“禮物”，透露表現(xiàn)要向商務部爭奪把義烏列入國家生活必需品應急采購基地，幫助義烏建立市場采購新型貿易體例，使義烏的貿易模式實現(xiàn)出口、進口、轉口貿易聯(lián)動。

　　根據(jù)國務院關于義烏試點總體方案批復精神，義烏市委、市政府先行先試，重點針對國際貿易領域的相干改革，提出了三年實施計劃，重要涵蓋了18項大義務，共有70個分項。

　　自去年3月國務院正式批復義烏試點以來，義烏各職能部門“摸著石頭過河”，改革試點各項工作周全啟動，已取得初步進展。商務、海關、檢驗檢疫、工商、人行、國稅、財政(地稅)等部門努力探索建立“市場采購貿易體例”及相干配套政策，并積極向國家有關部委爭奪，政策性意見框架基本形成；人行、國土積極推進金融、國土專項改革，義烏市地皮行使專項改革成功列為國土資源部重點支撐工作，這也是惟逐一個列入支撐框架的縣級市；工商、質監(jiān)、商務等部門周全推進省市共建；商貿服務業(yè)集聚區(qū)管委會、物流辦、口岸辦等單位積極推進龐大改革平臺建設，國家級經濟技術開發(fā)區(qū)升格方案已上報國務院，保稅物流中間(B型)等項目也取得較大進展。

　　“義烏外貿出口從2002年的0.9萬標準集裝箱到2010年的57.6萬標準集裝箱，增加速度之快全國罕見。2010年運行的保稅倉庫從建成之初的空空蕩蕩到如今的滿滿當當，也說明了義烏外貿的活力和潛力。”在義烏海關采訪時，記者獲悉，義烏國際貿易綜合改革試點正式獲批后出口種類覆蓋34個行業(yè)、1502個大類、32萬種義烏小商品迎來了新的發(fā)展機遇，海關部門積極探索出臺與改革相配套的以“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”為核心的海關監(jiān)管模式，有力地推動了義烏小商品出口平妥當康發(fā)展。

　　金華市也給予義烏最大支撐?！皣H商貿特區(qū)，怎么支撐、正視都不過分?！苯鹑A市委書記陳一新說，國際商貿特區(qū)的發(fā)展是金華發(fā)展全局的重中之重。對義烏來說，義烏無水港、國際生產資料市場和“網(wǎng)上商城”都將加快建設，而海關特別監(jiān)管區(qū)和保稅物流中間也會爭奪設立。此外，莫斯科—義烏國際商貿中間等境外營銷網(wǎng)絡平臺建設，鞏固義烏國際小商品批發(fā)中間地位，規(guī)劃“一區(qū)多點”的出口生產基地，承接沿海地區(qū)出口企業(yè)轉移，“分外要強調的是，義烏要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，率先實現(xiàn)全域城市化，為全省乃至全國創(chuàng)造經驗?！?/P>

　　“義烏模式”

　　為什么是義烏？

　　義烏市場成交額延續(xù)21年位居全國榜首，在其發(fā)展強大過程中，國際貿易始終扮演偏重要的角色。2011年，來義采購的境外客商超過44.4萬人次，出口商品57萬標準集裝箱，出口國家及輻射地區(qū)達215個。

　　義烏作為全國國際貿易先行地區(qū)，容易遭遇種種難題。只有賡續(xù)深入推進改革創(chuàng)新，才能有用破解瓶頸，戰(zhàn)勝前進中的困難。五年來，該市外貿發(fā)展體系體例得到了進一步優(yōu)化，國際化深入推進。

　　在前期改革創(chuàng)新中，義烏先后被國家批準為全國首批外事審批權試點縣級市、首個能辦理外國人簽證和居留允許的縣級市。最高人民法院在義烏下層法院試行管轄涉外民商案件、審理部分知識產權民事糾紛案件。海關總署在義烏試行簡化歸類等支撐小商品出口市場發(fā)展政策，設立義烏海關；義烏航空口岸延續(xù)5年一時開放，義烏市首家公共保稅倉庫正式運營等。國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、商務部、工商總局、質檢總局等十多個國家部委果很多改革在義烏進行試點，取得了明顯成效。

　　2011年新春伊始，義烏人民收到一份國務院送來的“大禮包”——國務院正式發(fā)文批復《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》，批準開展“義烏市國際貿易綜合改革試點”。義烏成為全國第10個國家級綜合改革試點和首個在縣級市設立的國家級試點，義烏改革發(fā)展，正式上升為國家戰(zhàn)略。

　　同年5月，浙江省委、省政府在該市隆重召開改革試點動員大會，吹響了周全實施改革試點的號角。在全市上下的通力合作下，改革試點總體進展順利，目前該市已建立省市聯(lián)動、部省合作推進機制，編制改革試點三年實施計劃，全力以赴推進“1597”改革重點，探索新型貿易體例，試行海關、檢驗檢疫、外匯等改革事項，努力為國際貿易營造高效便利的發(fā)展環(huán)境。

　　2011年，義烏又交出了一份良好的成績單：全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值726.1億元，同比增加10.5%；完成財政一樣平常預算收入90.2億元，其中地方財政收入50.5億元，分別同比增加17.2%和18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40078元、農村居民人均純收入17121元，延續(xù)多年居全省前列。

　　將來之路

　　經過近一年的試點，2012年將是義烏試點改革周全推進的緊張一年。

　　業(yè)內人士透露表現(xiàn)，義烏國際貿易綜合改革試點不僅是義烏的試點，也是浙江的試點、國家的試點。此次國務院辦公廳正式印發(fā)《推進浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點重點工作分工方案》的關照，是繼國務院批復義烏國際貿易綜合改革試點總體方案后，從國家層面順利推進義烏改革試點的又一緊張行動。

　　“今年是義烏國際貿易綜合改革試點的周全推進年，接下去我們會全力以赴、積極穩(wěn)妥地做好與改革試點有關的各項工作?！绷x烏市國際貿易綜合改革試點工作小組辦公室有關負責人說。

　　據(jù)了解，今年義烏國際貿易綜合改革試點的重點義務是聚焦“市場采購”新型貿易體例的確立、金融專項改革、國土專項改革、“義烏港”及全國性物流節(jié)點城市建設、合作區(qū)建設和進口市場培育、電子商務發(fā)展、商務服務業(yè)集聚區(qū)建設、市場綜合服務系統(tǒng)構建和綜合治理機制建設等8項義務，同時增強統(tǒng)籌和諧和體系研究，努力完美自上而下的工作推進機制，爭奪成立由國家發(fā)改委牽頭，商務部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等國家相干部委和浙江省政府共同參加的試點工作部際聯(lián)席會議制度，積極和諧、解決試點中的龐大題目和緊張政策，確保各項改革措施落到實處。

　　2月3日，浙江省工商局局長鄭宇民率團在義烏調研時指出，義烏目前處在特別很是好的特別發(fā)展階段，義烏經驗是塊寶，要賡續(xù)地充實、賡續(xù)地總結、賡續(xù)地在實踐中提拔，改革要以“放”為主、“管”跟上，共同為國際貿易綜合改革試點創(chuàng)造一體化、國際化的優(yōu)秀環(huán)境。

　　鄭宇民局長認為，義烏是浙江省最具典型意義的一個經濟區(qū)域，之所以能夠保持長盛不衰，是歷屆黨委政府、全體公務人員、企業(yè)家、市場經營者群體通力合作的效果，如今處在改革試點的特別階段，也要堅持與時俱進。要深化加快國際貿易改革試點的改革、創(chuàng)新的實踐，要進一步解放思想，要防止小富即安、小勝即止，把握新機遇，捉住改革試點的機遇、捉住目前全國經濟發(fā)展梯度轉移進度加快的機遇、捉住商業(yè)文明重修等百年難遇的機遇，把義烏建設成一個牢不可破的、持續(xù)繁榮的、獨一無二的、不可比擬的具有充分競爭力的市場老大。要分外正視研究生產資料市場的實際條件和潛在的上風以及與電子商務、城市功能完美、國際貿易綜合改革試點的關聯(lián)，生產資料市場不是簡單的一個單體市場的建立，是整個義烏市場結構的一次完美，所以要把生產資料市場看做義烏市場一次很緊張的“擴編”。要研究販賣上風向生產上風變化，生產上風向集體上風變化；要研究區(qū)域性市場向全球性市場變化，行業(yè)性市場向國際性市場的變化；要研究小商品生活資料的上風和生產資料的上風變成復合上風的變化。

　　說到將來發(fā)展，盡管義烏仍有不少不足之處，加上國家貿易中混合因素較多?？鐓^(qū)域經濟、國際化經濟的特性就是以外來要素連接本土要素為主、外部市場連接本土市場為主，是一種混合性要素?！耙粋€地方國際化程度越高，混合要素就越多，所以我們肯定要想辦法讓外來的市場主體能夠在這里立住腳?！保ㄊ袌鰧螅?/P>