今年的政府工作報告中，“進出口回穩(wěn)向好”被列入2016年發(fā)展重要預(yù)期目標(biāo)。隨著一季度經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)陸續(xù)宣布，推動“進出口回穩(wěn)向好”的進度如何？又有哪些針對性的措施即將出臺？

近日，商務(wù)部副部長錢克明在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露表現(xiàn)，面對當(dāng)前嚴厲復(fù)雜的外貿(mào)形勢，商務(wù)部會同交際部、發(fā)展改革委等17個部門和單位，將從5個政策層面采取針對性措施，推進外貿(mào)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)外貿(mào)回穩(wěn)向好和轉(zhuǎn)型升級。

外貿(mào)面臨下行壓力 新動能加快形成

今年，在全球貿(mào)易連續(xù)萎縮態(tài)勢的情況下，我國貿(mào)易進出口也面臨著下行壓力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年一季度我國貨物貿(mào)易進出口總值5.2萬億元人民幣，比去年同期降落5.9%，其中出口3萬億元，降落4.2%;進口2.2萬億元，降落8.2%;貿(mào)易順差8102億元，擴大8.5%。

商務(wù)部消息談話人沈丹陽在本月19日的例行消息發(fā)布會上也透露表現(xiàn)，全年的外貿(mào)形勢仍然復(fù)雜嚴厲、不容樂觀。緣故原由何在？從國際情況看，外需持續(xù)低迷的狀態(tài)沒有根本改善。從已經(jīng)宣布外貿(mào)數(shù)據(jù)的全球32個重要經(jīng)濟體前兩個月出口情況看，都出現(xiàn)了程度不同的降落：美國降落7.4%，德國降落3.1%，日本降落7.1%，韓國降落15.7%，巴西降落4.7%，印度降落9.8%。無論是發(fā)達國家照舊新興經(jīng)濟體，無論是亞太地區(qū)照舊歐美地區(qū)，外貿(mào)數(shù)據(jù)都表現(xiàn)出下行壓力。

從國內(nèi)情況看，企業(yè)要素成本持續(xù)上升、外貿(mào)傳統(tǒng)競爭上風(fēng)弱化、產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移加快、固定資產(chǎn)投資持續(xù)放緩以及進口需求降落等因素也在制約著外貿(mào)企穩(wěn)向好的步伐。

然而，3月份外貿(mào)數(shù)據(jù)的強勢反彈，尤其是強勁的出口增加也呈現(xiàn)出優(yōu)秀的企穩(wěn)態(tài)勢。數(shù)據(jù)表現(xiàn)，3月當(dāng)月，全國進出口總值1.91萬億元，增加8.6%；其中，出口1.05萬億元，增加18.7%。

“我國外貿(mào)發(fā)展的基本面沒有改變，仍然具有較強的綜合競爭上風(fēng)。同時外貿(mào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級、動力轉(zhuǎn)換在加快，新的增加動能正在蘊蓄，實現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好具有肯定的基礎(chǔ)?！?商務(wù)部副部長錢克明認為。

同時，一季度一樣平常貿(mào)易、民營企業(yè)出口占全國出口比重分別進步到55.4%和46.2%，比去年同期分別上升1.4個和4個百分點。沈丹陽透露表現(xiàn)，傳統(tǒng)市場需求有所回升，東部地區(qū)出口有所回穩(wěn)等諸多因素利好外貿(mào)企穩(wěn)；同時，進口增加的質(zhì)量和效益也有所進步。這些都間接說明我國外貿(mào)的綜合競爭上風(fēng)依然存在，傳統(tǒng)發(fā)展動能還有提拔空間，新的發(fā)展動能正在加快形成，創(chuàng)新正在成為外貿(mào)發(fā)展的緊張驅(qū)動力。

聚焦困難實地調(diào)研 五策并舉促回穩(wěn)

錢克明透露表現(xiàn)，近期商務(wù)部組織17個調(diào)研組，對20個省區(qū)市、200家重點企業(yè)進行了實地調(diào)研和深度訪談，開展了3000家企業(yè)的問卷調(diào)查。在這個基礎(chǔ)上，會同交際部、發(fā)展改革委等17個部門和單位，研究形成了促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的政策措施。聚焦外貿(mào)企業(yè)反映的凸起困難和題目，從五個方面提出了相干政策措施：

一是表現(xiàn)財稅金融支撐。鼓勵金融機構(gòu)對有訂單、有用益的外貿(mào)企業(yè)貸款。擴大出口信保保單融資，增長短期出口名譽保險規(guī)模，實現(xiàn)大型成套設(shè)備出口應(yīng)保盡保。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)、完美出口退稅分類管理辦法。

二是鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)競爭上風(fēng)。進一步完美加工貿(mào)易政策，綜合運用財政、地皮、金融政策，支撐加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵中西部到東部招商引資、在全國范圍內(nèi)取消加工貿(mào)易營業(yè)審批、積極支撐邊境貿(mào)易發(fā)展，加大中間財政邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移付出力度。

三是培育外貿(mào)競爭新上風(fēng)。加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)；鼓勵企業(yè)建立境外服務(wù)保障系統(tǒng)，支撐重點企業(yè)建設(shè)汽車、機床、工程機械、通訊、軌道交通、航空、船舶和海洋工程等境外售后維修服務(wù)中間及備件生產(chǎn)基地和培訓(xùn)中間。加快培育外貿(mào)自立品牌、增強自立品牌對外宣傳。

四是著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。開展并擴大跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易體例和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)試點。支撐企業(yè)建設(shè)一批出口商品“海外倉”和海外運營中間。執(zhí)行積極的進口政策，重點支撐先輩設(shè)備和技術(shù)進口。降低部分日用消耗品關(guān)稅、穩(wěn)固外商投資規(guī)模和速度等。

五是進一步改善外貿(mào)環(huán)境。進一步進步貿(mào)易便利化水平，降低海關(guān)出口平均查驗率，增強分類引導(dǎo)。2016年年底前將國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)從沿海地區(qū)推廣到有條件的中西部地區(qū)。周全推進通關(guān)作業(yè)無紙化。減免規(guī)范部分涉企收費，落實收費目錄清單制度和《港口收費計費辦法》等。

此次出臺的五大政策著力兼顧穩(wěn)增加與調(diào)結(jié)構(gòu)。在鞏固傳統(tǒng)上風(fēng)方面，聚焦企業(yè)普遍反映的題目，提出了進一步降低出口商品查驗率，減免規(guī)范涉企收費。在培育新上風(fēng)方面，明確要進一步支撐新型商業(yè)模式的發(fā)展，培育外貿(mào)自立品牌，增強知識產(chǎn)權(quán)珍愛。

同時，在進步政策精準(zhǔn)度和針對性上商務(wù)部也會同其他部委下了“真功夫”。“出臺差異化政策，支撐加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。除了中間出臺政策，還要求地方互相借鑒經(jīng)驗和做法，向其他地區(qū)復(fù)制推廣；根據(jù)形勢必要和本地區(qū)特點，出臺有針對性的配套措施?！?錢克明介紹說。

來源：人民日報