面對當(dāng)前嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)形勢，一貫保持低調(diào)的美國當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬加快了在經(jīng)濟(jì)政策上的運籌帷幄。２４日奧巴馬宣布了新政府經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊人選，并承諾上任后將推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃，備受期待的奧巴馬“新政”呼之欲出。

  根據(jù)奧巴馬的提名，現(xiàn)任美國聯(lián)邦貯備委員會成員、紐約聯(lián)儲銀行行長蒂莫西·蓋特納將出任新政府財政部長；曾任克林頓政府財政部長的勞倫斯·薩默斯將出任白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任；加州大學(xué)伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯蒂娜·羅默將出任白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主任。

  奧巴馬２２日透露表現(xiàn)，將盡快推動出臺一項大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃，以應(yīng)對金融危急對美國經(jīng)濟(jì)的不利影響。毫無疑問，在金融危急成為當(dāng)前最嚴(yán)厲考驗的背景下，奧巴馬提名的“財經(jīng)三人組”將成為新政府經(jīng)濟(jì)政策的“智囊團(tuán)”。奧巴馬說，他新提名的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊人選在美國經(jīng)濟(jì)陷入危急的時刻提供了“可靠的判斷和不落俗套的主張”。

  在三人組合中，蓋特納和薩默斯角色相對更為緊張。薩默斯在出任克林頓政府財長時政績斐然，在應(yīng)對墨西哥金融危急舉措中也貢獻(xiàn)卓著；蓋特納則一向處于應(yīng)對當(dāng)前金融危急的第一線，是包括最近救助花旗銀行等一系列龐大市場干預(yù)舉措的重要決策者之一，出任財長更有助于政策的延續(xù)性。因此對于他們的任命，市場普遍持迎接態(tài)度，紐約股市延續(xù)兩天的持續(xù)上揚就是一個積極的旌旗燈號。

  比人事任命更為緊張的是奧巴馬“新政”的內(nèi)容。在２４日的記者會上，奧巴馬披露了“新政”的大致內(nèi)容。其中最為緊張的是，他上任后將采取“積極和勇敢”的行為，推出一個“代價高昂的”經(jīng)濟(jì)刺激計劃。據(jù)知情人士吐露，這項計劃涉及的金額可能將達(dá)５０００億至７０００億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前１０００億至３０００億美元的設(shè)想，其目標(biāo)是在將來兩年為美國救濟(jì)和創(chuàng)造２５０萬個工作崗位。同時，奧巴馬團(tuán)隊還在考慮動用2000億美元減稅方案，也就是說，奧巴立刻臺后的第一套經(jīng)濟(jì)“組合拳”可能價值9000億美元！

  奧巴馬的一位助手詮釋說，奧巴馬的“重拳出擊”是向外界發(fā)出一個旌旗燈號：“在特別很是時刻，必要特別很是方法”。《華爾街日報》評論說，奧巴馬提前接掌經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)權(quán)，是盼望“提振金融市場和避免白宮易主造成的政策真空進(jìn)一步損害美國經(jīng)濟(jì)”。

  奧巴馬將在這項大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計劃中納入其競選時做出的一些承諾，但也在深思熟慮后對其既定經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了調(diào)整。例如，在競選期間，奧巴馬曾透露表現(xiàn)，將增長年收入超過２５萬美元富裕家庭的稅收，以此增長財政收入。但增稅無疑將加劇目前經(jīng)濟(jì)困境，據(jù)吐露，權(quán)衡利弊后，奧巴馬已決定推遲這一政策。

  對于美國汽車業(yè)來說，即將出爐的奧巴馬“新政”或?qū)砗眯侣?，由于與布什政府的悲觀態(tài)度相比，奧巴馬更故意愿救濟(jì)美國汽車業(yè)的“三巨頭”——通用、福特和克萊斯勒。奧巴馬在２４日的記者會上強(qiáng)調(diào)，必須采取更好的救助措施，確保汽車行業(yè)“長期和可持續(xù)的”發(fā)展。

  但分析人士認(rèn)為，奧巴馬“新政”在帶來盼望的同時，也可能帶來新的挑釁。例如，重大的開支計劃將進(jìn)一步加大美國政府的財政負(fù)擔(dān)，并壓縮政府采取進(jìn)一步舉措的空間；另外，創(chuàng)紀(jì)錄的財政赤字將對美元幣值構(gòu)成壓力，假如由此導(dǎo)致美元貶值，則會加劇受金融危急沖擊的其他經(jīng)濟(jì)體的困境。

  從最近美國汽車業(yè)巨頭陷于破產(chǎn)邊緣和花旗銀行面臨困境可以看出，金融危急正在向美國實體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，并可能發(fā)展為一場周全的經(jīng)濟(jì)危急。奧巴馬承認(rèn)，美國的經(jīng)濟(jì)形勢在好轉(zhuǎn)前還可能繼承惡化，周全復(fù)蘇在短期內(nèi)不可能實現(xiàn)。

  距離奧巴馬正式上任還有近兩個月，而新政府經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果可能必要數(shù)月甚至更長時間才能展現(xiàn)。對浩繁美國企業(yè)來說，在這次“百年一遇”的金融危急中，最糟糕的時期可能還未到來，它們或許在很長一段時間內(nèi)都將面臨生存危急。

  人員·分析

  奧巴馬經(jīng)濟(jì)班子重“實用”

  美國當(dāng)選總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬２４日正式提名新政府經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊重要成員，包括財政部長、國家經(jīng)濟(jì)委員會主任、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主任等人選。

  分析人士認(rèn)為，奧巴馬經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊的重要特點是學(xué)院派和技術(shù)人才當(dāng)家、凸起實用能力、淡化黨派和行業(yè)因素。

  學(xué)院派結(jié)合技術(shù)官僚

  與喬治·Ｗ·布什政府不同，奧巴馬經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊中，學(xué)院出身的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)、金融技術(shù)官僚成為主導(dǎo)力量。

  布什政府的三任財政部長均來自實業(yè)界。首任財長保羅·奧尼爾獲提名前是美國鋁業(yè)公司董事長兼首席實行官。第二任財長約翰·斯諾曾是鐵路巨頭ＣＳＸ公司董事長兼首席實行官?，F(xiàn)財長亨利·保爾森則出身華爾街首屈一指的投資銀行高盛公司。

  相比之下，奧巴馬提名的財長人選蒂莫西·蓋特納是典型的技術(shù)官僚，目前是紐約聯(lián)邦貯備銀行行長。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主任人選克里斯蒂娜·羅默是加利福尼亞大學(xué)伯克利分校教授，是典型的學(xué)院派經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

  而國家經(jīng)濟(jì)委員會主任人選勞倫斯·薩默斯堪稱學(xué)院派和技術(shù)官僚的結(jié)合。薩默斯曾任比爾·克林頓政府財長，后出任美國哈佛大黌舍長。

  除上述已確定人選外，華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會前財政政策專家彼得·歐爾薩格有望出任白宮預(yù)算委員會主任。

  淡化理論、黨派色彩

  美國得克薩斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·加爾布雷思告訴《華爾街日報》，奧巴馬選擇經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊注重影響力而不是理論派系，這將有助于他們在推進(jìn)新政府一些激進(jìn)措施時避免意識形態(tài)糾纏，“他們不能是那種不管什么情況下都要推行某種特定主張的人”。

  一些觀察人士認(rèn)為，華爾街金融風(fēng)暴的發(fā)生，與共和黨政府頑固奉行自由市場理論不無關(guān)系，以至政府在需要的監(jiān)管上出現(xiàn)缺位。

  《華爾街日報》以蓋特納為例說，他與奧巴馬的關(guān)系并不密切。前共和黨總統(tǒng)候選人約翰·麥凱恩的高級政策顧問道格拉斯·霍爾茨－埃金曾透露表現(xiàn)，假如麥凱恩擊敗奧巴馬當(dāng)選，蓋特納也會是財長人選之一。

  報道說，奧巴馬經(jīng)濟(jì)整體重要來自民主黨內(nèi)的溫文派，這也有利于奧巴馬實行的政策淡化黨派因素，最大限度贏得共和黨人支撐。

  此外，相比實業(yè)界出身人選，技術(shù)官僚和學(xué)院派背景的團(tuán)隊在選擇、制訂和實行政策時更不容易受到利益干擾，也更容易贏得市場信賴。在這一點上，現(xiàn)任財長保爾森就曾被詰問詰責(zé)金融救助計劃“偏心”華爾街巨頭。

  凸起實戰(zhàn)能力

  奧巴馬曾在接受《紐約時報》采訪時說，他本人的核心經(jīng)濟(jì)理論是“實用主義”。正如他所言，他所選經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊側(cè)重實戰(zhàn)能力和針對性。

  蓋特納雖年僅４７歲，但已見慣經(jīng)濟(jì)危急大風(fēng)大浪。自上世紀(jì)９０年代以來，他職業(yè)生涯的大部分時間都在負(fù)責(zé)美國政府對各種金融危急的處置，從拉美金融危急和亞洲金融危急時對墨西哥和韓國的救助，到現(xiàn)在令華爾街瀕臨崩潰的不良資產(chǎn)題目。

  金融風(fēng)暴以來，作為美聯(lián)儲旗下重要貯備銀行行長，蓋特納參與了摩根大通公司收購貝爾斯登、雷曼兄弟公司破產(chǎn)題目等金融干預(yù)措施。美國白宮談話人托尼·弗拉托２４日說，在美國政府決定２００億美元救濟(jì)花旗集團(tuán)上，蓋特納也已介入。

  現(xiàn)年５３歲的薩默斯則被奧巴馬稱為“我們這臨時代最巨大的經(jīng)濟(jì)頭腦之一”?！度A爾街日報》２４日報道說，薩默斯掌管的國家經(jīng)濟(jì)委員會將是奧巴馬團(tuán)隊的“經(jīng)濟(jì)大腦”，不僅將周全參與應(yīng)對金融危急的戰(zhàn)略，還將是稅收政策決策中間。而蓋特納主導(dǎo)的財政部則是“經(jīng)濟(jì)肢體”，負(fù)責(zé)詳細(xì)落實金融救助計劃。

  經(jīng)濟(jì)顧問委員會主任人選羅默對大冷落、美國財政政策、稅收政策等領(lǐng)域有深入研究。她眼下還身兼全國經(jīng)濟(jì)研究局商業(yè)周期測定委員會委員。這一委員會的重要職能之一是判斷美國經(jīng)濟(jì)是否陷入衰退。而稅收、財政、衰退正是奧巴立刻臺后所面臨局勢的關(guān)鍵詞。

  民主黨重鎮(zhèn)紐約州聯(lián)邦參議員查爾斯·舒默點評奧巴馬的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊說，這些人均非空頭理論家，而是解決現(xiàn)實題目的能手，這正是當(dāng)前對經(jīng)濟(jì)前景忐忑不安的市場所樂于看到的人選。（每日商報）