中間經(jīng)濟工作會議12月8日開幕，在市場向往更多利好政策出臺的背景下，滬深股市當(dāng)日繼承強勢上行，兩市股指漲幅均超過3％，雙雙創(chuàng)下本輪反彈新高。上證綜指逼近2100點整數(shù)位。

    就在統(tǒng)一天，繼美國、歐元區(qū)、日本等西方重要經(jīng)濟體確認經(jīng)濟陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報告稱，今明兩年中國經(jīng)濟增速仍有望達到9.7％和9.3％。盡管出口增加放緩，但受投資和消耗穩(wěn)固增加推動，中國經(jīng)濟仍將保持活力。

    在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大天然災(zāi)難影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過60％的國家，能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時有用。

    面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)形狀勢，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了敏捷而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增加、擴內(nèi)需”。

    今年年初，中國經(jīng)濟已延續(xù)５年以高于１０％的速度加速增加，并在２００６年突破１１％，去年達到１１．９％，經(jīng)濟增加有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。

    為消弭經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)固因素，去年１２月初召開的中間經(jīng)濟工作會議確定了２００８年的宏觀調(diào)控義務(wù)：防止經(jīng)濟增加由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)轱@明通貨膨脹。

    正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實施了妥當(dāng)?shù)呢斦吆蛷木o的貨幣政策，財政付出要重點用于增強經(jīng)濟社會發(fā)展的微弱環(huán)節(jié)，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和和諧發(fā)展。

    中國社科院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻認為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。物價水平相對穩(wěn)固自己就是經(jīng)濟平穩(wěn)增加和投資穩(wěn)固的一個外在條件。

    因為采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢，保證了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)固。

    年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

    今年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)緊張的雨雪冰凍災(zāi)難，給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員龐大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受龐大損失。

    與此同時，大洋彼岸的次貸危急賡續(xù)加深，對中國出口、金融領(lǐng)域的影響漸漸展現(xiàn)，國內(nèi)很多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢頭。

    上半年中國經(jīng)濟增加開始放緩，ＧＤＰ同比增加１０．４％，比去年同期回落１．８個百分點；居民消耗價格水平上漲７．９％。這注解“防過熱”已奏效，但物價漲幅較高仍未得到有用控制。

    ７月２５日召開的中間政治局會議明確了下半年經(jīng)濟工作的義務(wù)：把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要義務(wù)，即“一保一控”。

    為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)固出口、保障就業(yè)，７月３１日，財政部等部門公布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％進步到１３％。

    ８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難題目。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機構(gòu)人民幣存款預(yù)備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺題目。

    中國經(jīng)濟前三季度同比增加９．９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對此，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，改革開放以來，中國經(jīng)濟年平均增速為９．８％，假如考慮到今年中國經(jīng)濟碰到的前所未有的困難和挑釁，這一成績的取得是來之不易的。

    年中“一保一控”：保增加抑通脹

    隨著美國次貸危急升級為世界金融危急，西方重要經(jīng)濟體陷入衰退的風(fēng)險賡續(xù)加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等緊張支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增加成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要義務(wù)。

    １０月１７日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，采取天真審慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼承保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增加。

    此后，國家出臺了一攬子保持經(jīng)濟穩(wěn)固增加的措施：

    ——為穩(wěn)固糧食生產(chǎn)，增長農(nóng)夫收入，刺激農(nóng)村消耗，擴大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日公布，繼承加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展重要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度進步２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價格，較大幅度增長對種糧農(nóng)夫的補貼。

    ——為增長投資，擴大內(nèi)需，１０月２１日，國務(wù)院常務(wù)會議研究增強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進度。

    同日，為穩(wěn)固出口，財政部、國家稅務(wù)總局公布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴大內(nèi)需，財政部公布，將加大資助困難門生、優(yōu)撫援助、住房保障等方面的支撐力度，加大保障民生投入力度，切實保障低收入群眾和特別群體的基本生活。

    為穩(wěn)固房地產(chǎn)市場，財政部、國家稅務(wù)總局公布對小我住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費；中國人民銀行公布下調(diào)小我住房公積金貸款利率和擴大商業(yè)性小我住房貸款利率的下限。

    １０月２５日，溫家寶總理透露表現(xiàn)，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，把保持經(jīng)濟穩(wěn)固增加放在了首要位置，同時兼顧克制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

    “保增加”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要義務(wù)

    隨著美歐等重要經(jīng)濟體和中國重要出口市場經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，外需不足的題目更加凸起，進一步擴大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增加的重要動力所在。

    １１月９日，國務(wù)院常務(wù)會議公布對宏觀經(jīng)濟政策進行龐大調(diào)整，財政政策從“妥當(dāng)”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時宣布了往后兩年總額達４萬億元的重大投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”。

    １１月１２日，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴大內(nèi)需、促進增加的四項實施措施。

    １１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定了促進輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項政策措施，進一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)戰(zhàn)勝困難，渡過難關(guān)。

    一周之后，中國人民銀行公布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

    １１月２８日，中共中間政治局召開會議，提出要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要義務(wù)。

    １２月３日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的９項政策措施。

    最近一段時間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動和實施擴大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中間投資已大體落實到項目，這些項目在往后兩年中大約必要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測算，大體可以每年拉動經(jīng)濟增加１個百分點。

    此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計劃相繼出臺。

    對此，國務(wù)院發(fā)展研究中間研究員張立群認為：“針對經(jīng)濟增加顯明放緩的趨勢，中國政府采取了許多調(diào)控政策。雖然結(jié)果還必要肯定時間才能充分展現(xiàn)，但只要政策調(diào)整賡續(xù)保持下去，明年中國經(jīng)濟仍有望保持較快增加速度。”

    發(fā)展改革委投資研究所研究員張漢亞透露表現(xiàn)，中國政府大手筆、高服從的行動不但是對面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟挑釁所作出的回應(yīng)，也是增強國際合作、促進世界經(jīng)濟增加的詳細舉措。

    張立群等專家認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速發(fā)展時期，經(jīng)濟增加有著偉大的動力和市場空間，只要敏捷貫徹落實上述政策措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增加的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

    據(jù)新華社