時報綜合 一年一度的中間經(jīng)濟工作會議昨日召開，會議將為2009年的經(jīng)濟工作最終定調(diào)?？梢灶A見的是，在國際金融危急肆虐和國內(nèi)經(jīng)濟急劇下滑的大背景下，“保增加、促發(fā)展”將毫無牽掛地成為今年中間經(jīng)濟工作會議的主題。

    保增加成主題

    日前召開的中間政治局會議，明確明年的首要義務為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。而此次會議被看作是中間經(jīng)濟工作會議的“準備會”。有知情人士吐露，明年的經(jīng)濟工作將力保8%的增加目標。

    11月5日，國務院提出了當前要執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增加的十項措施(簡稱“國十條”)以及財政刺激經(jīng)濟的“四萬億”計劃，釋放出了宏觀調(diào)控政策轉向的明確旌旗燈號。

    如何理解“保增加”？專家稱，量化到詳細指標來看，就是要“保GDP年增加8%”。

    根據(jù)中金公司測算，2009年經(jīng)濟內(nèi)生增速大約在6%。顯然，想要達到“保八”目標，宏觀調(diào)控政策必要在其中發(fā)揮更大的作用。

    更多政策擴大消耗

    中間經(jīng)濟工作會議在擴大內(nèi)需、促進居民消耗方面做出的部署成為焦點之一。

    “擴大消耗能在中長期調(diào)整外需和內(nèi)需的關系，雖然奏效慢，但具有戰(zhàn)略意義。”國務院發(fā)展研究中間宏觀經(jīng)濟部研究員張立群透露表現(xiàn)。

    3日召開的國務院常務會議研究確定了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，其中積極擴大住房、汽車和農(nóng)村消耗信貸市場的表述引人矚目。住房、汽車消耗對此輪經(jīng)濟增加的鼓起形成了強烈拉動，當前卻都出現(xiàn)低迷，而農(nóng)村消耗被認為是中國將來消耗增加的空間所在。

    “目前刺激消耗還有很大的政策空間，比如調(diào)高個稅起征點、繼承進步中低收入群體收入水平、進步住房貨幣補貼標準等?！北本┐髮W國民經(jīng)濟核算研究中間研究員蔡志洲指出。

    貨幣政策更趨寬松

    假如把當前的中國經(jīng)濟比作一艘正在快速放慢的航船，那么中間提出和實施的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策正是要讓這艘船避免過快減速。

    據(jù)新聞人士吐露，中間經(jīng)濟工作會議將再次強調(diào)實施“適度寬松貨幣政策”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增加的需要性。

    因此，社科院近日發(fā)布的經(jīng)濟藍皮書稱，2009年廣義貨幣增加率(M2)可能進入新的上升周期，增速漸漸進步，全年或增加15.5%左右，處于適度區(qū)間上部。

    從權威人士處了解到，明年的貸款增速應該不低于今年。按照今年的新增貸款規(guī)?？赡艹^4萬億推算，明年的新增貸款可能達到4.6萬億以上。

    此外，貨幣政策工具仍將組合出臺。中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘認為，適度寬松的貨幣政策還要繼承實行下去。到2009年底利率還得降108個基點，法定預備金率還得降250-450個基點。在匯率政策方面，明年人民幣有可能繼承貶值。經(jīng)濟學家魯政委曾指出，“決策層面第一次提出了運用匯率手段”。

    組合拳法確保就業(yè)

    一份關于保就業(yè)的組合政策措施的建議已經(jīng)上交國務院。據(jù)了解，這些內(nèi)容可能在中間經(jīng)濟工作會議上亮相。

    據(jù)一位參與政策建議起草的人力資源和社會保障部人士吐露，“中間經(jīng)濟工作會議前后，保就業(yè)政策措施將會陸續(xù)出臺。”

    據(jù)了解，這一保就業(yè)組合拳重要針對大門生、返鄉(xiāng)農(nóng)夫工和退伍武士等群體。

    數(shù)據(jù)表現(xiàn)，第四季度的就業(yè)形勢不容樂觀。

    人力資源和社會保障部人士說，中間經(jīng)濟工作會議后，政府不僅會推出針對大門生、農(nóng)夫工等詳細措施保證就業(yè)，同時還會從金融、財稅、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)政策上形成合力，形成保就業(yè)的社會經(jīng)濟綜合政策。

    財政政策傾向民生

    11月5日，國務院常務會議明確了宏觀調(diào)控的新思路。從此，執(zhí)行了4年之久的妥當財政政策淡出人們的視野，積極財政政策重新走向前臺。

    在國務院宣布了4萬億經(jīng)濟刺激方案后，錢花在哪里是關鍵。從目前披露的信息看，基建工程類項目照舊主體。

    此外，經(jīng)濟學家劉煜輝建議，中國應該趁著如今政府財政殷實、儲蓄率高，趕緊把民生的欠賬補起來，把錢都實實在在地投到醫(yī)療、教育、廉租房、環(huán)保等公共服務上去，解除制約消耗的瓶頸，進步居民的現(xiàn)實購買力。

    事實證實，進步居民收入，促進企業(yè)投資恢復才是經(jīng)濟增加的有用途徑。

    摩根大通首席經(jīng)濟學家龔方雄預計，中間經(jīng)濟工作會議后可能出臺的措施將包括：加速醫(yī)療和保健體系改革；增長在退休金方面的開支；為低收入家庭的小孩提供免費的教育等等。

    出臺政策刺激出口

    多年來，出口一向是我國經(jīng)濟高速增加的緊張引擎，然而金融危急所造成的外需削弱，致使我國出口形勢面臨嚴厲考驗。業(yè)內(nèi)人士預計，中間經(jīng)濟工作會議或將討論出臺更多保障出口的政策。

    11月28日召開的中間政治局會議明確提出，要保持對外貿(mào)易穩(wěn)固增加、優(yōu)化進出口結構。

    裴長洪認為，我國外貿(mào)政策調(diào)整的空間仍然較大，詳細來說，人民幣匯率、出口退稅率、加工貿(mào)易政策這三個直接政策杠桿都還有繼承完美的空間。商務部報告亦明確稱，國家還將進一步改善對外貿(mào)易環(huán)境，將進一步調(diào)整進出口稅收、外匯管理等方面的政策。

    “不排除通過人民幣貶值來幫助推動出口的可能性?！敝袊嗣胥y行行長周小川上月表態(tài)。（青年時報）