今年一季度,湖南GDP增加13.1%,規(guī)模工業(yè)增長值增加18.8%;廣西GDP增加12.9%,比全國高6.8個百分點;江西GDP增加10.2%,比全國高4.1個百分點……在國際金融危急面前,這些中西部省區(qū)的發(fā)展速度令人矚目。
分析人士認為,是泛珠三角區(qū)域開展的成功合作,形成了抵御國際金融危急的壯大實力和底氣。這是廣西、湖南等省區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好的緊張因素。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移顯成效
為中西部發(fā)展提供機遇,為東部推開一扇更具回旋余地的“大門”
泛珠三角區(qū)域,包括廣東、廣西、福建、江西、湖南、海南、四川、貴州、云南9省區(qū)和香港、澳門分外行政區(qū)(即“9+2”), 面積占全國1/5。2004年6月,在廣東省倡導(dǎo)下,首屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇成功舉辦,泛珠各方簽訂了《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》,拉開了區(qū)域合作的大幕。
專家認為,泛珠各方在經(jīng)濟上存在著自然的互補性,泛珠“聯(lián)姻”可謂天作之合。
從生產(chǎn)要素上看,中西部省區(qū)擁有雄厚的天然資源、勞動力資源以及廣闊的消耗市場,廣東是影響全球的制造業(yè)基地,澳門是富有特色的區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)平臺,而香港則是國際金融、物流、信息中間,一個完備的經(jīng)濟鏈隱然成形。從企業(yè)發(fā)展需求上看,泛珠東部地區(qū)部分企業(yè),分外是勞動密集型企業(yè)正加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移;為了進步抵御風險能力,一些企業(yè)正在追求合作伙伴,加強綜合競爭力。
兩廣山水相連,地域相連,廣西在泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得先機。2004年—2008年,兩省區(qū)共簽訂經(jīng)濟合作項目2711個,廣東投資到廣西的合同金額達1414億元。湖南自動融入珠三角產(chǎn)業(yè)分工系統(tǒng),加快郴州、岳陽、益陽、永州4個重點承接地建設(shè)。2004至2008年底,湖南與泛珠區(qū)域各方共實施合作項目1.26萬個,合同引資7841億元。2004年泛珠合作機制建立以來,云南從其他8省區(qū)共引進資金650億元,占省外投資的1/3。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為泛珠中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇,也為東部地區(qū)推開了一扇更具廣闊回旋余地的“大門”。自2006年以來,深圳市遷出企業(yè)1083家,卻為高新技術(shù)、當代金融、當代物流和文化四大支柱產(chǎn)業(yè)騰出了發(fā)展空間。2008年,深圳實現(xiàn)生產(chǎn)總值7806.5億元,增加12.1%,人均GDP達到13153美元。
江西省社會科學(xué)院副院長汪玉奇說:“產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移升級,生產(chǎn)力的布局優(yōu)化,進步了產(chǎn)業(yè)集聚度和國際競爭力,形成了應(yīng)對危急的堅實基礎(chǔ)?!?004年至2008年,泛珠區(qū)域內(nèi)地9個省區(qū)生產(chǎn)總值年均增加12.9%,高于全國2.3個百分點。2008年,泛珠區(qū)域的經(jīng)濟總量(不包括港澳)已占全國的31.4%。
“聯(lián)動效應(yīng)”待挖掘
泛珠三角區(qū)域合作仍處于起步階段,還有很多題目必要解決
作為涵蓋我國東、中、西部三大經(jīng)濟帶的經(jīng)濟區(qū),泛珠區(qū)域呈現(xiàn)條理多、差異大等特點??傮w上看,泛珠三角區(qū)域合作仍處于起步階段,合作情勢還比較松散,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“聯(lián)動效應(yīng)”仍待充分挖掘,還有很多題目必要解決:
首先,泛珠三角區(qū)域合作缺少利益和諧機制。目前,還沒有專門機構(gòu)來開展區(qū)域內(nèi)外的和諧組織,各種行政壁壘、政策壁壘仍未根除。在一些地方,“諸侯割據(jù)”的思想依然緊張。
其次,泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的相似性。除了經(jīng)濟發(fā)達的廣東省這一輻射中間外,其周邊的8省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“同質(zhì)化”題目較為緊張,如何在合作中明確分工定位、實現(xiàn)良性競爭,是面臨的一個迫切題目。
暨南大學(xué)東南亞研究所所長曹云華認為,“明確各從容區(qū)域合作中的上風,充分發(fā)揮合作各方的互補性,是泛珠三角地戔戔域合作走向共贏的基礎(chǔ)?!痹诔薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,中西部省區(qū)要結(jié)合自身區(qū)位、資源等上風,盡量避免相互之間不良競爭,促進區(qū)域間資源分配的優(yōu)化組合。
廣東省副省長佟星提出,泛珠各方要聯(lián)手制訂有關(guān)政策,共同推進項目的合作與落實,大力開拓國內(nèi)外市場。同時,打破行政界限,使各種生產(chǎn)要素更充分地流動起來。
為消弭行政“壁壘”,加快跨省區(qū)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程,日前舉行的第五屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇期間,泛珠各方提出,2009年將探究建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)席會議制度,設(shè)立產(chǎn)業(yè)合作專責小組,研究合作共建跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的財稅、金融、地皮、環(huán)保、能源等配套政策,推行企業(yè)產(chǎn)品檢測報告互認制度等。
“隨著這些行動的落實到位,泛珠區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)交流與合作將更加通順和便利,‘聯(lián)動效應(yīng)’更加顯明?!睆V西壯族自治區(qū)主席馬飚說。
攜手并肩向大海
泛珠經(jīng)濟圈的將來,值得期待
6月10日晚,南寧。湖南省副省長甘霖和廣西壯族自治區(qū)副主席楊道喜的手緊緊地握在了一路。雙方簽署協(xié)議,湖南將在廣西欽州市建設(shè)臨港工業(yè)園區(qū)及專業(yè)配套碼頭,從此,湖南企業(yè)有了屬于本身的出海通道。
泛珠區(qū)域聯(lián)系東盟,輻射南亞,是我國對外開放的緊張區(qū)域。然而,闊別出??冢彩欠褐閰^(qū)域內(nèi)陸省份發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要停滯。
甘霖說,湖南不沿邊,不靠海,一個貨柜從郴州運到廣州黃埔港的物流成本一度高達6000元,到深圳鹽田港高達6600元,比珠三角地區(qū)企業(yè)的運輸費用多5000元。究其緣故原由,除客觀上闊別港口以外,通關(guān)不暢、手續(xù)煩瑣也是緊張緣故原由。
為進步通關(guān)服從,降低物流成本,今年5月25日,泛珠三角9省區(qū)口岸管理部門簽署合作備忘錄,共同構(gòu)建區(qū)域口岸通關(guān)合作平臺。區(qū)域內(nèi)各海關(guān)大力推進“屬地申報、口岸驗放”和“縱貫式放行”通關(guān)模式,通關(guān)時間將原來的1—2天縮短到幾十分鐘?!斑@為企業(yè)在金融危急中搶占國際市場,送來了‘及時雨’。”一位出口企業(yè)負責人說。
在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,為打通“斷頭路”,掃清“攔路虎”, 2005年至2007年,泛珠9省區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資累計達6000億元。泛珠區(qū)域國家重點支撐建設(shè)的“五縱七橫”國道骨干線已建成近90%;廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路、韶贛鐵路相繼開工建設(shè)。到2012年,廣西高速公路通車里程接近4000公里,與周邊國家、鄰省建成的高速公路通道有14條;到2015年,云南境內(nèi)陸路骨架網(wǎng)將周全完成,昆明將成為中國走向東南亞、南亞的交通樞紐。
此外,民航、海運、內(nèi)河水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得積極進展。泛珠區(qū)域內(nèi)陸省份還積極與沿海省區(qū)合作,在沿海港口建設(shè)專用碼頭,實現(xiàn)借港出海。
泛珠經(jīng)濟圈的將來,值得期待。 (人民日報)
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