前一段時(shí)間炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的碳稅征收傳聞其實(shí)虛假烏有。

　　“只是在做研究，還早著呢?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科6月24日向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露表現(xiàn)，征收碳稅并沒有提到議事日程，更無時(shí)間表可言。

　　雖然中國(guó)暫不考慮征收碳稅，但是低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已然起步?！鞍l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我們的必然選擇，”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華近日透露表現(xiàn)，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才能從根本上進(jìn)步我們國(guó)家能源安全的保障能力。

　　低碳之路并非要從碳稅開始

　　“碳稅征收暫無時(shí)間表，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)是一條艱難道路?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰近日活著界天然基金會(huì)亞太低碳經(jīng)濟(jì)論壇(下稱“論壇”)上也作出類似表述。

　　此前有新聞稱，我國(guó)正在研究推出碳稅，并有望明年出臺(tái)方案。碳稅是環(huán)境稅的一種,通過對(duì)燃煤和石油下流的汽油、航空燃油、自然氣等化石燃料產(chǎn)品,按其碳含量的比例征稅來實(shí)現(xiàn)削減燃煤、石油等燃料消費(fèi)和二氧化碳排放。該稅推出以后，排污稅或許會(huì)取消。同時(shí)，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明也曾透露表現(xiàn)，我國(guó)正在研究推出環(huán)境稅、能源稅和碳稅。

　　一向以來，深化能源資源領(lǐng)域的價(jià)格、財(cái)稅體系體例改革，被認(rèn)為是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)緊張基礎(chǔ)。“低碳對(duì)所有國(guó)家都是一個(gè)很艱難的選擇。至于我國(guó)何時(shí)推出碳稅，就更無時(shí)間表了?！崩羁》鍖?duì)記者透露表現(xiàn)。

　　盡管碳稅出臺(tái)還“遙遙無期”，但中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的腳步并沒有因此制止。“中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)上現(xiàn)實(shí)上走的很早，比如，像風(fēng)力發(fā)電如許的可再生能源，是世界第二位；光伏發(fā)電，中國(guó)是第一生產(chǎn)大國(guó)；太陽(yáng)能發(fā)電的使用量在65%以上，而且保持了穩(wěn)固的增加。”李俊峰在談到我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)說，“但是這些還不夠，工業(yè)文明之后，低碳經(jīng)濟(jì)是一條必由之路?！?BR>
　　低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效行使、清潔能源開發(fā)、尋求綠色GDP。

　　“中國(guó)要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，由于其完全吻合國(guó)家利益，”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在相干場(chǎng)合透露表現(xiàn)，我們國(guó)家化石能源相對(duì)貧乏，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)步能源服從，才能脫節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的過度依靠。

　　聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)天然資源環(huán)境與發(fā)展司能源處處長(zhǎng)李少義也認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種特別很是有用的體例，有助于我們解決好能源安全和天氣轉(zhuǎn)變的關(guān)系。
　　中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)方向在哪

　　“低碳經(jīng)濟(jì)的提出為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的矛盾提供了特別很是好的思路，分外是對(duì)于中國(guó)如許的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的首要選擇?！比珖?guó)人大環(huán)境資源委前主任委員毛如柏如此評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的緊張性。

　　事實(shí)上，從“低碳經(jīng)濟(jì)”在2003年登上英國(guó)能源白皮書《我們能源的將來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》進(jìn)入公眾視野以來，中國(guó)就開始致力于低碳經(jīng)濟(jì)的推廣，政府高層多次在公開場(chǎng)合倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

　　那么，中國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面應(yīng)該怎么走？李俊峰和發(fā)改委應(yīng)對(duì)天氣轉(zhuǎn)變司司長(zhǎng)蘇偉都透露表現(xiàn)，這條道路面臨艱辛和挑釁。

　　“低碳經(jīng)濟(jì)是一條道路，但是這條道路走起來不是那么容易、那么順暢，必要認(rèn)真思考?！崩羁》逭f，“低碳經(jīng)濟(jì)活著界上沒有很好的榜樣，這說明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是相稱困難的?！?BR>
　　蘇偉提出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的中國(guó)而言是偉大挑釁，面臨比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家更大的困難。首先，中國(guó)消弭貧困、保障民生的義務(wù)極為繁重。其次，中國(guó)的資源天稟也決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程將是彎曲勉強(qiáng)和艱難的。第三，中國(guó)能源技術(shù)相對(duì)較落后?！拔覈?guó)將繼承從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)步能效、發(fā)展清潔及可再生能源三方面積極應(yīng)對(duì)天氣轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)?！碧K偉提出開發(fā)行使可再生能源和清潔能源的關(guān)鍵是要研發(fā)和推廣相干的技術(shù)，制定響應(yīng)的政策，建立需要的激勵(lì)機(jī)制，探索重點(diǎn)行業(yè)的低碳發(fā)展。

　　李俊峰則認(rèn)為，“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，要改變一種生活體例，僅僅是靠技術(shù)、靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這條道路走起來可能會(huì)很艱難，一些科學(xué)技術(shù)的發(fā)展自己有可能會(huì)造成一些比較大的破壞?！?BR>　　低碳經(jīng)濟(jì)遭遇全球性難題

　　低碳經(jīng)濟(jì)在全球遭遇的困難是多方面的，在中國(guó)碰到的難題尤其具有代表性。中國(guó)的資源條件可以簡(jiǎn)要概括為：“富煤、少氣、缺油”，這也決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)的電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。

　　而能源技術(shù)的落后也成為制約中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)停滯。蘇偉吐露，“中國(guó)的能源技術(shù)相對(duì)來說照舊比較落后的，無論是開采、轉(zhuǎn)換照舊應(yīng)用技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距，實(shí)施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度也是特別很是大的?！?BR>
　　盡管《聯(lián)合國(guó)天氣轉(zhuǎn)變框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有任務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但現(xiàn)實(shí)情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不重要寄托商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以2006年的GDP計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)變化，年需資金250億美元。這對(duì)中國(guó)而言，無疑是“不能承受之重”。

　　低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)所遭遇的挫折并不是特例，從全球來看，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順。

　　7月2日，法國(guó)政府計(jì)劃約請(qǐng)專家小組制訂征收碳稅方案，并計(jì)劃2011年開始實(shí)施，比原計(jì)劃晚了一年。而碳稅新政早在2007年就已提出。

　　美國(guó)布什政府曾提出要在將來20年內(nèi)讓美國(guó)人開上氫燃料電池動(dòng)力汽車,日本的豐田、本田也在研究氫燃料汽車。但動(dòng)輒上億美元的研究經(jīng)費(fèi),卻無法降低氫能源的成本，致使其市場(chǎng)化短命。

　　除了技術(shù)上的制約，低碳經(jīng)濟(jì)還面臨著政策和法律上缺乏有力保障的困境?！澳壳疤鞖廪D(zhuǎn)變框架公約還沒有真正形成一個(gè)有束縛力的文件，大家都尊重它，但是還沒有真正遵守它。天氣轉(zhuǎn)變題目還必要很長(zhǎng)時(shí)間的會(huì)商，真正形成一個(gè)法律文件之后，對(duì)于推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)才有實(shí)質(zhì)性的、法律性的束縛，如今還做不到這一點(diǎn)。”李俊峰說。
　　哥本哈根會(huì)議將出低碳新政

　　針對(duì)如何在困難中繼承推動(dòng)全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界可再生能源委員會(huì)主席沃爾夫?qū)づ翣柎囊苍谡搲咸岢隽吮旧淼目捶ǎ菏紫纫ㄔO(shè)一個(gè)沒有補(bǔ)貼的開放型的市場(chǎng)，要實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)的完全自由化和可持續(xù)能源的自力自立性，同時(shí)也要改善社會(huì)環(huán)境的相干條件，并且對(duì)各地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電、生物能源等進(jìn)行整合和立法。

　　全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐快慢肯定程度上取決于國(guó)家間的合作?！暗吞冀?jīng)濟(jì)的發(fā)展不只是一個(gè)國(guó)家的事，一個(gè)地區(qū)的事，而是全球、全人類共同的事業(yè)，因此應(yīng)增強(qiáng)低碳領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，打破低碳領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘、貿(mào)易壁壘?！泵绨卣f。

　　今年12月，第15次聯(lián)合國(guó)天氣轉(zhuǎn)變框架公約締約方大會(huì)將在哥本哈根召開，將就事關(guān)人類生存和發(fā)展的天氣轉(zhuǎn)變題目做出抉擇。這將對(duì)各國(guó)能源政策的出臺(tái)產(chǎn)生偉大影響。6月5日，國(guó)家應(yīng)對(duì)天氣轉(zhuǎn)變向?qū)〗M暨國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作向?qū)〗M會(huì)議認(rèn)為，中國(guó)將積極參與會(huì)商，全力推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得積極成果。

　　“我們盼望在12月份召開的哥本哈根會(huì)議上能達(dá)成現(xiàn)實(shí)的承諾，也盼望各方能夠承諾變?yōu)閷?shí)際舉措?！笔澜缣烊换饡?huì)中國(guó)首席代表歐達(dá)夢(mèng)如此期許。

　　李俊峰也對(duì)哥本哈根會(huì)議充滿期待，“哥本哈根會(huì)議重點(diǎn)是對(duì)減緩、適應(yīng)天氣轉(zhuǎn)讓做出詳細(xì)的安排。我們期待著哥本哈根會(huì)議能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國(guó)天氣轉(zhuǎn)變框架公約最終目標(biāo)，邁出關(guān)鍵性的一步?！?BR>
　　“我們必須在哥本哈根會(huì)議上采取新政，來更好的應(yīng)對(duì)氣侯轉(zhuǎn)變。”李少義在論壇上說。 （中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊）