2010年電煤合同會商還在緊鑼密鼓地進(jìn)行，多個省份的電煤供給卻已經(jīng)告急。

　　入冬以來，隨著氣候轉(zhuǎn)冷，國內(nèi)多個省份，尤其是湖北、湖南、江西和安徽等省份的電力供給形勢比較嚴(yán)厲，其中重要的緣故原由就在于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇超預(yù)期導(dǎo)致的電煤供給偏緊。由此也引發(fā)了人們對新一輪“電荒”的擔(dān)憂。

　　“電荒”隱憂的背后不只是供求關(guān)系，更深條理的是煤電價格形成機(jī)制。專家指出，種種跡象注解，明年煤價上漲已成定局，預(yù)計漲幅會在5%至10%之間，一旦煤價上漲超過肯定幅度，就必須及時啟動煤電聯(lián)動，上調(diào)電價，以消弭“電荒”隱憂。

　　聚焦 1 湖北、湖南等省份現(xiàn)“燃煤之急”

　　來自鐵道部的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，目前全國349家直供電廠存煤只有2700萬噸左右，天天的耗煤量則達(dá)到230萬噸以上，可耗天數(shù)不足12天，個別電廠不足3天，京津唐電廠存煤也不足6天。

　　“就全國而言，目前電煤供給的總體情況是偏緊，甚至供不應(yīng)求。華中地區(qū)因為只能寄托國內(nèi)煤補(bǔ)給，電煤的供給尤為嚴(yán)重?！敝袊禾渴袌鼍W(wǎng)專家李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。

　　12月12日，華中地區(qū)的湖北省開始停限工商業(yè)用電，敲響了入冬以來電力供給的警鐘。緊接著，武漢市于15日啟動電力供給橙色預(yù)警，首批對600余家工業(yè)企業(yè)實施限電。17日，武漢市又向景觀燈發(fā)出了“熄燈令”，這是該市近5年來首次因缺電關(guān)閉景觀燈。

　　據(jù)湖北省經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布的電力主網(wǎng)運(yùn)行情況表現(xiàn)，全省限電量一起攀升，至12月21日已達(dá)到4650萬千瓦時。

　　限電背后，一個很緊張的緣故原由便是電煤供不應(yīng)求。據(jù)了解，湖北省9至11月火電機(jī)組發(fā)電量高達(dá)83億千瓦時，相稱于比去年同期多消費400萬噸電煤；進(jìn)入11月份后，電煤耗量繼承處于高位，日均耗用電煤10萬噸左右，但近期日均來煤不足8萬噸，庫存直線降落，漢川、荊門、青山、沙市等電廠存煤已低于緊急警戒線。

　　同處華中的湖南省的供電情況同樣不容樂觀。上周，湖南電網(wǎng)日最大負(fù)荷均在1350萬千瓦以上，日電量均超過2.75億千瓦時，其中15日最大負(fù)荷達(dá)到1443.6萬千瓦，日電量為2.91億千瓦時。

　　電煤供給方面，湖南全省電煤庫存截至12月17日為186萬噸，而去年同期是380萬至390萬噸。目前，全省天天消費電煤8萬噸以上，而據(jù)湖南省經(jīng)濟(jì)委員會預(yù)計，湖南省今冬電煤日調(diào)入量需達(dá)到9萬噸以上，才能基本知足電煤平衡。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者同時獲悉，河南、山東、江西、重慶等省份也都出現(xiàn)了不同程度的電煤緊缺。

　　截至12月16日，江西各發(fā)電企業(yè)用煤貯備約為100萬噸，離省電力主管部門提出的“迎峰度冬”電煤庫存要求相差了130萬噸。重慶市經(jīng)濟(jì)委員會21日發(fā)布的今冬明春電煤情況半月轉(zhuǎn)達(dá)表現(xiàn)，12月上半月，全市主力電廠共購進(jìn)電煤62.8萬噸，消費72萬噸，供耗缺口9.2萬噸，日均缺口0.6萬噸。而河南省在12月初還曾由于缺煤造成137萬千瓦容量機(jī)組停機(jī)。

　　聚焦 2 電煤供給跟不上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇節(jié)拍

　　“冬季是煤電需求的岑嶺期，通常這個時候都是電煤供給偏緊的態(tài)勢。受經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁等因素影響，國內(nèi)電煤需求大增，但供給卻沒有跟上，這導(dǎo)致了今年冬天用煤偏緊的局面。”李朝林告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)處于增加加速的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升拉動了電力及電煤消費。電企發(fā)電陸續(xù)回暖，分外是東南沿海地區(qū)電力企業(yè)發(fā)電開足馬力，電力、冶金等下流產(chǎn)業(yè)陸續(xù)回暖，對煤炭需求進(jìn)一步增加，進(jìn)入冬季以來，企業(yè)生產(chǎn)和居民消耗用煤使得電煤、動力煤需求增長。

　　國家能源局提供的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，11月份，全國全社會用電量3283.88億千瓦時，環(huán)比增加4.77%，同比增加27.63%，同比增幅比10月份上升11.76個百分點，增速加快。中電聯(lián)預(yù)計，2009年全社會用電量將達(dá)到3.61萬億千瓦時，同比增加4%至5%左右。

　　來自秦皇島港的數(shù)據(jù)則表現(xiàn)，截至12月21日，秦皇島港煤炭庫存量為532.50萬噸，其中內(nèi)貿(mào)520.73萬噸、外貿(mào)11.77萬噸。這一數(shù)值與此前11月上旬的庫存最高量830萬噸相比，大幅降落了36.1%，創(chuàng)近兩個月新低。

　　“受今年冬天惡劣氣候影響，部分地區(qū)交通受阻，電煤運(yùn)輸困難；居民采暖提早，用電量增加，煤炭需求增長。目前，電煤的價格在上升，而庫存在削減，賣方市場的特性特別很是顯明?！崩畛终f。

　　今年，因為山西省同煤集團(tuán)等重點煤炭企業(yè)采取了以銷定產(chǎn)的措施，煤炭產(chǎn)量因為合同沒有很好地落實而受到限定；地方煤炭企業(yè)因為安全治理、資源整合等緣故原由處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀況，有用產(chǎn)能發(fā)揮不足，造成煤炭貨源調(diào)進(jìn)數(shù)量沒有增長。

　　與此同時，大同及周邊地區(qū)的民營中小型煤礦雖然基本上已經(jīng)和重點煤炭企業(yè)簽訂了整合重組協(xié)議，但要整改合格，正常生產(chǎn)還必要一段時日。這些都造成了煤源地的供給能力相對不足。

　　“此外，因為冬季枯水，水電受到制約，發(fā)電量降落，導(dǎo)致了對火電的需求在持續(xù)上升，這也對電煤供給產(chǎn)生了肯定影響?！崩畛终f。以湖南省為例，目前湖南大型水庫水位較去年同期均有降落，其中柘溪水庫水位155米左右，而去年同期是169米，降落14米之多。

　　另據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，11月份，水電發(fā)電量5196億千瓦時，同比增加5.1%，比1至10月份降落3個百分點；而火電發(fā)電量26683億千瓦時，同比增加4.9%，比1至10月份提拔3.1個百分點。

　　聚焦 3 煤電價格形成機(jī)制待理順

　　雖然近期用電量及用煤量大幅攀升，重要受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、用電需求強(qiáng)勁、今年寒潮提前、取暖負(fù)荷上升較快等因素影響，但專家指出，理順煤電價格形成機(jī)制才是改善電煤供求關(guān)系，解決“煤荒”和“電荒”的治本之策。

　　“外觀上看，此輪電煤供給偏緊受供求因素影響較大，但假如煤價將來保持上漲，而電價沒有理順的話，那么機(jī)制將成為最大的隱患，必要小心更大范圍的‘煤荒’和‘電荒’?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中間主任林伯強(qiáng)說。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，明年的電煤價格照舊看漲，預(yù)計幅度在5%至8%左右，更有人士預(yù)計將達(dá)10%。而一旦明年煤價上漲，就會給電價上漲構(gòu)成壓力。

　　目前，國內(nèi)煤炭價格已經(jīng)部分實現(xiàn)了市場化，但電力價格卻仍是管制的。前幾年，由于煤炭價格上漲而電價未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損緊張，全國范圍內(nèi)的“電荒”基本上年年都會有。

　　“出現(xiàn)電荒的緣故原由就在于‘市場煤、計劃電’，由于煤價的漲幅超出了電廠的承受能力，導(dǎo)致它們沒錢去買煤。盡管目前煤價上漲的幅度還比較溫文，電價的水平對電廠來說也比較合適，煤電矛盾尚未充分暴露，但仍然有需要保持小心?！绷植畯?qiáng)說。

　　為理順煤電價格形成機(jī)制，從2004年開始，國家通過實施煤電聯(lián)動來緩解電廠的困境，即，當(dāng)煤炭的價格累計轉(zhuǎn)變幅度延續(xù)在6個月以上超過5%時，通過調(diào)整電價來填補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增長。不過，這一機(jī)制未能得到很好的實行。

　　國家發(fā)改委近日下發(fā)關(guān)照稱，2010年度煤炭視頻會、銜接會以及匯總會悉數(shù)取消，2010年度以后，煤炭和電力企業(yè)將完全自立進(jìn)行煤炭價格的會商，煤電雙方在即日起30天內(nèi)完成產(chǎn)運(yùn)需銜接。

　　有觀點認(rèn)為，此舉意味著長達(dá)16年的煤炭價格管制宣告結(jié)束，政府將繼承推進(jìn)煤炭價格市場化，但林伯強(qiáng)卻透露表現(xiàn)，明年的合同簽訂情況估計照舊會跟今年差不多，雙方的博弈將更加激烈，不管最終會商效果如何，緊張的是嚴(yán)酷實行煤電聯(lián)動機(jī)制。

　　聚焦 4 “煤荒”會是一場“持久戰(zhàn)”？

　　隨著電煤需求日益茂盛和部分電廠存煤吃緊，鐵道部近日要求，到今年年底前，全路電煤裝車天天要按照3.8萬車組織，其中京津唐地區(qū)要達(dá)到2550車，保證首都用煤需求。另外，對目前存煤量較低的江西、湖南、湖北、山東等省，相干鐵路局要加大計劃安排和運(yùn)力傾斜力度，積極和諧電廠提前多儲煤。

　　與此同時，為積極應(yīng)對電煤供給嚴(yán)重的嚴(yán)厲形勢，目前相干省份也正在采取一系列應(yīng)急措施。湖北、湖南、江西和安徽等省份紛紛召開2009年電力迎峰度冬工作，省內(nèi)各部門也正在全力謀劃全省煤電運(yùn)的應(yīng)急保障工作。

　　林伯強(qiáng)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時透露表現(xiàn)，雖然冬季是用煤岑嶺期，但目前電煤供給偏緊的局面應(yīng)該只是一個短期征象，中國煤炭的產(chǎn)能是沒有題目的，一旦加大生產(chǎn)能力，信賴供給就會立刻跟上。

　　對此，李朝林也透露表現(xiàn)，因為山西等地的煤炭產(chǎn)能漸漸恢復(fù)并向好，電煤供給嚴(yán)重的局面有望得到緩解。

　　雖然專家持樂觀態(tài)度，但電煤供給嚴(yán)重的預(yù)期依然存在。中商生產(chǎn)力流通促進(jìn)中間煤炭行業(yè)分析師李廷認(rèn)為，明年是山西省煤炭資源整合詳細(xì)實施年，山西省原煤產(chǎn)量增加將受到影響，全國煤炭生產(chǎn)重心將會進(jìn)一步西移，再加上短期內(nèi)陜西、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運(yùn)輸瓶頸將繼承存在，將在肯定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾。

　　來自電力公司的展望也表現(xiàn)，電煤供給題目仍將持續(xù)一段時間。湖北省電力公司預(yù)計，全省2009年12月至2010年3月火電需發(fā)電241億度，約耗電煤1157萬噸，而理想估計來煤量僅940萬噸，即使將現(xiàn)有庫存煤炭悉數(shù)耗用，依然有76萬噸左右的電煤缺口，電煤供給緊張不足，明年一季度電力供給將依然嚴(yán)重。（經(jīng)濟(jì)參考報）