第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)2月9日訊一壁是內(nèi)需乏力亟待提振而百姓腰包不鼓，一壁是收入分配差距過(guò)大而民眾反響甚大，在雙重壓力之下，備受公眾關(guān)注的收入分配改革有可能在2010年取得突破。專家分析稱，收入分配改革將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，而低收入人群增收或成突破點(diǎn)。

　　收入分配改革進(jìn)入攻堅(jiān)

　　新年伊始，胡錦濤、溫家寶、李克強(qiáng)等三位黨和國(guó)家向?qū)讼嗬^發(fā)表發(fā)言，論及收入分配改革。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，收入分配題目已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)繃得較緊的那根弦。在2009年底的中間經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度被列為2010年經(jīng)濟(jì)工作的緊張義務(wù)之一。有媒體評(píng)論認(rèn)為，收入差距過(guò)大是中國(guó)在2010年面臨的三大挑釁之一。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在國(guó)民收入初次分配領(lǐng)域，十多年來(lái)，勞動(dòng)者報(bào)酬的比重呈降落趨勢(shì)，職工工資占GDP的比重，由最高時(shí)1980年的17％賡續(xù)降落到2007年的11％。

　　北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中間主任李實(shí)在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)透露表現(xiàn)，收入分配改革既容易又困難。說(shuō)它容易，由于收入分配差距實(shí)質(zhì)就是富的太富，窮的太窮，從各國(guó)通暢的辦法來(lái)看，一方面通過(guò)加稅使得高收入人群交更多的稅，同時(shí)做好財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，保證富人的稅交足；另一方面對(duì)于低收入者，采用“營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”等各種體例增長(zhǎng)其收入。說(shuō)它困難，由于牽扯到方方面面的利益，每每是牽一發(fā)而動(dòng)全身，是個(gè)特別很是復(fù)雜的綜合工程。

　　“收入分配改革的方向早已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是看能否在詳細(xì)的實(shí)施上有所突破?！崩顚?shí)說(shuō)。

　　低收入人群增收或成突破點(diǎn)

　　溫家寶總理在2月4日談及收入分配改革時(shí)強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵要進(jìn)步城鄉(xiāng)居民收入分外是中低收入者的收入水平，建立企業(yè)職工工資正常增加機(jī)制和付出保障機(jī)制，分外要抓緊解決農(nóng)夫和農(nóng)夫工兩個(gè)群體收入增加較慢的題目。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這一領(lǐng)域有可能成為2010年收入分配改革工作中率先取得突破的部分。事實(shí)上，近年來(lái)，中國(guó)政府已經(jīng)在進(jìn)步低收入者收入方面做了不少工作。李實(shí)預(yù)計(jì)，今年有可能在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)夫工社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)以及進(jìn)步農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面為低收入人群多做些事情。

　　李實(shí)分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在初次分配領(lǐng)域，政府所能做的有限，更多的將是在再分配領(lǐng)域，通過(guò)加大政府對(duì)公共服務(wù)的付出等體例使得低收入人群獲益。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成則建議強(qiáng)化社保的再分配功能。他認(rèn)為，中國(guó)在“十二五”期間要強(qiáng)化社會(huì)保障的收入再分配功能，在建立以社會(huì)救助、全民醫(yī)療保障和全民養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的經(jīng)濟(jì)保障系統(tǒng)的同時(shí)，進(jìn)一步完美社會(huì)福利服務(wù)系統(tǒng)。

　　阻力尚大

　　一位參與收入分配改革方案制訂的專家向本報(bào)透露表現(xiàn)，中國(guó)政府高層已經(jīng)充分熟悉到收入分配改革的需要性和緊迫性，這是今年這一領(lǐng)域可能取得突破的推進(jìn)力量。但是從全局來(lái)看，仍然沒(méi)有完全達(dá)成共識(shí)，還有一部分人尚有顧慮，憂慮改革收入分配制度導(dǎo)致付出太多，從而影響下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另外值得細(xì)致的是，收入分配改革說(shuō)到底是“切蛋糕”的學(xué)問(wèn)，任何改革都會(huì)觸及既得利益者，因此必然會(huì)碰到較大的阻力。

　　“中國(guó)改革開(kāi)放這么多年，就是要解決公平和服從的題目。如今服從的題目被充分正視，而公平受到了損害，有需要把著力點(diǎn)做一下位移，多兼顧一下公平。”這位專家透露表現(xiàn)。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))