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五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評通過驗收 重化工業(yè)不能遍地開花
時間:2010-09-16 09:45:04信息來源:不詳點擊:482 加入收藏 】【 字體:

  五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略環(huán)評通過驗收,從源頭提防中長期生態(tài)風(fēng)險

  環(huán)渤海沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海、成渝經(jīng)濟區(qū)和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價項目成果今日亮相,通過了專家驗收,標(biāo)志著戰(zhàn)略環(huán)評基礎(chǔ)性工作總體完成。五大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全的矛盾和潛在風(fēng)險有哪些,如何破解區(qū)域資源環(huán)境束縛,漸漸扭轉(zhuǎn)規(guī)模盲目擴張、結(jié)構(gòu)重型化依靠、空間分散蔓延的粗放式發(fā)展模式,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的周全和諧可持續(xù)發(fā)展?這些題目都可從環(huán)評成果中找到答案。

  環(huán)境珍愛部于2009年初組織開展了五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。五大區(qū)域涵蓋15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的67個地級市和37個縣(區(qū)),國土面積111萬平方公里,經(jīng)濟總量占全國的1/5,涉及石化、能源、冶金、裝備制造等10多個重點行業(yè)。開展地域范圍如此之大、行業(yè)覆蓋如此之廣的區(qū)域性戰(zhàn)略環(huán)評在我國照舊第一次。

  當(dāng)前,區(qū)域性、流域性環(huán)境污染和生態(tài)退化已經(jīng)成為我國環(huán)境珍愛的龐大題目,由此引發(fā)的大量矛盾和糾紛成為影響社會穩(wěn)固的緊張因素。五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評通過周全分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)安全的矛盾和潛在風(fēng)險,明確了區(qū)域生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略性珍愛的目標(biāo)、生態(tài)底線和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃了龐大生態(tài)環(huán)境珍愛工程,為維護區(qū)域生態(tài)安全提供了方向、原則和實現(xiàn)路徑,構(gòu)建了從源頭提防布局性環(huán)境風(fēng)險的緊張平臺。同時,圍繞把五大區(qū)域建設(shè)成為環(huán)境珍愛優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)域的總目標(biāo),五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評提出,努力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局與生態(tài)安全格局、結(jié)構(gòu)規(guī)模與資源環(huán)境承載能力之間的兩大矛盾,優(yōu)先落實產(chǎn)業(yè)升級政策、優(yōu)先保證環(huán)保投入、優(yōu)先增強環(huán)境管理能力建設(shè),確保生態(tài)功能不退化、資源環(huán)境不超載、排放總量不突破和環(huán)境準(zhǔn)入不降低四條紅線。

  環(huán)境珍愛部副部長吳曉青透露表現(xiàn),要周全推動五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評為國家宏觀決策服務(wù)。首先,努力為國家“十二五”宏觀決策做好參謀。從環(huán)保角度提出五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,打破行政區(qū)劃優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,避免重化工產(chǎn)業(yè)臨海、臨江、臨河遍地開花;第二,切實為重點區(qū)域、重點行業(yè)生產(chǎn)力布局提供支持,制訂具有針對性的五大區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)性意見,指導(dǎo)好區(qū)域生產(chǎn)力布局;第三,真正為龐大開發(fā)建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入嚴(yán)酷把關(guān)。把五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果不折不扣地落實到區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評,嚴(yán)把龐大建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),從源頭提防區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險和中長期生態(tài)風(fēng)險。 (記者孫秀艷)

  時評:環(huán)評必須硬起來

  盡管《環(huán)評法》實施多年,但確保戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評能夠從紙面走向?qū)嵺`,還必要更多的法律保障和政策支持

  導(dǎo)致松花江龐大污染事件的吉化是首批國家環(huán)境友愛企業(yè)之一,而造成沱江污染的川化在當(dāng)?shù)匾彩黔h(huán)保水平領(lǐng)先——單個環(huán)保模范卻釀成龐大環(huán)境事故。如此怪狀,時有耳聞。

  事實上,緊張江河重化云集,多個污染項目扎堆,布局性、結(jié)構(gòu)性的不合理導(dǎo)致的環(huán)境題目,已經(jīng)不是簡單的項目環(huán)評所能解決。9月15日五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評報告亮相,意圖就是解決這些悖論與難題。

  從五大區(qū)域近年產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與環(huán)境演變趨勢看,部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾特別很是凸起,已緊張影響區(qū)域生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量,生態(tài)風(fēng)險凸顯。如不及時優(yōu)化、指導(dǎo)和調(diào)控,將可能進一步惡化環(huán)境質(zhì)量,威脅區(qū)域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境評價,勢在必行。

  應(yīng)當(dāng)提示的是,與項目環(huán)評一樣,戰(zhàn)略環(huán)評也只是解決環(huán)境污染沉疴的一種書面警示。

  記得幾年前,國家主體功能區(qū)劃、國家生態(tài)功能區(qū)劃這些具有戰(zhàn)略引導(dǎo)意義的報告問世之際,好評如潮。然而,現(xiàn)在回頭看看,究竟有多少地區(qū)在招商引資之前細(xì)細(xì)研讀過這些報告?又有多少項目在與區(qū)劃沖突之后自動下馬,為生態(tài)珍愛讓路?誰也說不清楚。因為缺乏法律層面的硬束縛,這些規(guī)劃報告每每難堪地束之高閣。

  環(huán)評必須硬起來,首先要明確戰(zhàn)略環(huán)評的法律束縛力。雖然《環(huán)評法》已經(jīng)實施多年,但是如何保障戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評能夠從紙面走向?qū)嵺`,還必要更多的法律保障。

  其次,各級政府對其意義要有充分熟悉,要以對區(qū)域發(fā)展負(fù)責(zé)的精神將引導(dǎo)意見應(yīng)用于實踐工作,將眼光放得更遠。假如說對策建議中“確保環(huán)保投入的增長,優(yōu)先環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入”考驗的是政府的實行能力,那么減少重化企業(yè)數(shù)量、不降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻,可能還必要政府面對短期經(jīng)濟下滑等困難的勇氣。而嘗試構(gòu)建跨流域、跨行政單元、前瞻性的環(huán)境綜合管理模式,探索建立以環(huán)境珍愛促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的長效機制,想法當(dāng)然特別很是之好,但假如和諧不當(dāng),放任各地各部門各取所需,就可能流于空談。(記者孫秀艷)(人民日報)

(編輯:zhangwh)
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