盡管此前多家機構(gòu)展望2011年中國經(jīng)濟增速可能有所回落，但年初各地“兩會”傳出的地方政府“十二五”經(jīng)濟增加目標(biāo)，則讓很多經(jīng)濟學(xué)家開始為中國經(jīng)濟可能過熱擔(dān)憂。

　　一些專家認為，地方政府尋求過快的經(jīng)濟增速，將導(dǎo)致出現(xiàn)過熱苗頭，物價上漲壓力居高不下，更緊張的是可能影響國家將在“十二五”期間大力推進的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源日前建議，為保證經(jīng)濟健康發(fā)展，應(yīng)在適當(dāng)時機“踩剎車”。

　　目標(biāo)

　　地方“兩會”經(jīng)濟增加熱情高漲

　　站在“十二五”的起點，2011年初各地方政府的重要精力無疑在于部署這五年的經(jīng)濟規(guī)劃?！督?jīng)濟參考報》記者從收集的部分公開資料來看，很多地區(qū)的“十二五”經(jīng)濟增加目標(biāo)都定得很高，類似“翻一番”如許的字眼頻繁出現(xiàn)。

　　光是在省級規(guī)劃之中，就有很多地方制訂的“十二五”的經(jīng)濟增加目標(biāo)達到兩位數(shù)。

　　比如重慶市提出：到2015年，地區(qū)G D P年均增加保持在12 .5%左右，在2010年基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，達到8000美元，農(nóng)夫人均收入翻一番，城鎮(zhèn)居民收入增加75%。

　　安徽省提出：力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入比2010年翻一番，G D P破2萬億元，重要指標(biāo)增速位居中部前列。

　　廣西也提出了“十二五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增加10%的目標(biāo)，力爭“十二五”期末實現(xiàn)翻一番。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚說，“十二五”時期是廣西加快推進“富民強桂”新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展體例變化的攻堅時期。

　　黑龍江省提出：到2015年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別比2010年翻一番，使“十二五”成為該省改革開放以來發(fā)展最快時期。

　　地級、縣級政府的經(jīng)濟增加目標(biāo)更是遠大。如昆明提出的“十二五”目標(biāo)是：人均G D P比2000年翻兩番，生產(chǎn)總值年均增加13%以上；珠海提出的是：“十二五”期間G D P比2010年翻一番，人均超過兩萬美元。

　　另外，“十二五”期間，廣東省江門市的目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年平均增幅15%，這一速度高于全省8%的目標(biāo)，也高于去年江門14 .3%的增速；深圳市坪山新區(qū)則提出了“十二五”期間年增加率超過30%的計劃。

　　不過值得欣慰的是，照舊有部分經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)調(diào)低了自身“十二五”G D P增加目標(biāo)的。比如說深圳市計劃的G D P年均增速將從“十一五”的13.5%降到“十二五”的10%，石家莊市的增速將從13.1%降到12%，天津濱海新區(qū)的增速將從22.5%降到17%以上。

　　隱憂

　　經(jīng)濟學(xué)家憂慮經(jīng)濟過熱

　　地方政府的經(jīng)濟增加高熱情，已經(jīng)引發(fā)了部分主流經(jīng)濟學(xué)家對中國經(jīng)濟增加可能過熱的憂慮。

　　如國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源日前就談到了這一題目。他說，談到中國經(jīng)濟2011年究竟是什么樣的速度，核心還應(yīng)該是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增加。如今關(guān)于速度題目有不贊成見，有人認為可能會出現(xiàn)下行，我最憂慮的照舊偏快和過熱的風(fēng)險。

　　“十二五”期間中國的經(jīng)濟增加速度假如保持平穩(wěn)，實現(xiàn)周全小康等各項經(jīng)濟指標(biāo)都是沒有題目的。然而如今來看，各個省都預(yù)備在這個五年里大干一場，有的省甚至提出了翻一番的目標(biāo)。分外今年到明年，各級政府又要換屆，這些都可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟增加速度過快。

　　“假如經(jīng)濟增加過快，那么一方面物價穩(wěn)不住，第二個結(jié)構(gòu)調(diào)整又泡湯了。所以我覺得我們照舊應(yīng)該千方百計想辦法踩剎車，讓經(jīng)濟保持適當(dāng)?shù)乃俣?，重要防止過快過熱?！币霸凑f：“我小我認為，中國經(jīng)濟8%至9%之間的增加速度是特別很是好的。假如說總結(jié)一點經(jīng)驗的話，2009年中國經(jīng)濟保持在8%多一點就夠了，沒需要干到9 .2%。假如真的8%多的話，也就不必要投放那么多的貨幣，也就不會在2010年推高物價了。中國人如今覺得經(jīng)濟只增加8%是不行的，其實10%以上的增加速度在全世界都是奇跡了。我覺得我們要確立一個思想，中國經(jīng)濟比較好的增加速度是9%左右，不宜太高?！?/P>

　　國 家 發(fā) 改 委 宏 觀 院 某 研 究 員 也 表 示 ， 與2011年中國經(jīng)濟增加速度可能出現(xiàn)大幅下滑相比，他更擔(dān)憂“十二五”期間地方政府啟動新一輪的比賽，造成新一輪的政府主導(dǎo)的投資擴張，拉動經(jīng)濟過快增加。

　　他說：“我的基本熟悉是，因為中國的人口結(jié)構(gòu)和勞動力供需情勢已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以全要素生產(chǎn)貢獻短期內(nèi)很難進步，中國經(jīng)濟的潛在增加水平是下行的趨勢。在這種情況下，假如硬要把經(jīng)濟增加速度拉起來，很有可能后果就是通脹壓力進一步加大，而且持續(xù)化。中國如今的通脹題目不是總需求顯明大于總供應(yīng)造成的，重要是流動性的因素，再加上短期因為天然災(zāi)難導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重。假如經(jīng)濟增加過快，就會造成總需求拉動的通脹，到那時中國所面臨的物價情勢可能跟如今會不一樣。”

　　該研究員還透露表現(xiàn)，今年是中國成立后經(jīng)濟增加第三個30年的開頭之年，是關(guān)鍵的一年。中國經(jīng)濟增加的第一個30年，用計劃經(jīng)濟推進了工業(yè)化；第二個30年執(zhí)行了改革開放；而第三個30年是要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走向基本實現(xiàn)當(dāng)代化的目標(biāo)。作為開頭的一年，路徑選擇特別很是關(guān)鍵。

　　“我盼望這個頭能開的很好，我們不僅能夠維持住比較高的經(jīng)濟增加率，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整也能取得積極進展，通脹也能得到有用控制?！彼f。

　　獻策

　　專家為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開組合藥方

　　說起來，改革開放30年，中國經(jīng)濟取得了長足的提高，與地方之間形成的積極良性的競爭關(guān)系分不開。國家統(tǒng)計局總工程師鄭京平對記者透露表現(xiàn)，具有中國特色的縣級政府之間的競爭正是中國經(jīng)濟增加奇跡里面的一個緊張因素。

　　北京大學(xué)中國國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟增加研究中間副主任蔡志洲也對《經(jīng)濟參考報》記者說：“因為地方政府沒有宏觀調(diào)控手段，不能調(diào)整利率，在財政收支上不能安排赤字，不能安排地方債，所以地方政府要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，改善當(dāng)?shù)孛裆捅厝槐匾^高的G D P?！?BR>
　　然而，這種高增加的規(guī)劃并不適合“十二五”時期中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大環(huán)境。國家發(fā)改委投資所研究員王元京對《經(jīng)濟參考報》記者說：“假如地方G D P預(yù)期增速太高的話，可以看出其增加體例照舊沒改變。而假如增加體例不改變，照舊行使規(guī)模換效益，用增加速度替換技術(shù)提高的話，那么這種發(fā)展體例照舊依靠傳統(tǒng)發(fā)展路徑?！?BR>
　　如何改變地方政府對經(jīng)濟增加的過高熱情呢？王元京認為應(yīng)該從三個方面動手：

　　外在方面，重要是要強化市場束縛。他說，曩昔我國生產(chǎn)要素市場和資本市場沒有攤開，像電、煤、油、地等資源一向保持政府壟斷價格，企業(yè)沒有外在壓力，競爭力就不充分。如今必要政府來推動價格體系體例改革，通過市場機制把價格傳導(dǎo)下去，倒逼企業(yè)變化發(fā)展體例，不能再只是粗放式的拼規(guī)模、拼地皮、拼資源，而要愛惜生產(chǎn)要素，更多的在技術(shù)提高和自立知識產(chǎn)權(quán)上下功夫。給曩昔在這些領(lǐng)域處于壟斷地位的國有企業(yè)增長一些外在的壓力，以迫使它們完美各種責(zé)任制，包括強化環(huán)保責(zé)任，使企業(yè)感覺到必須要轉(zhuǎn)型。

　　內(nèi)在方面，要推進地方的結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)掉落后產(chǎn)能企業(yè)，強化準(zhǔn)入門檻、產(chǎn)業(yè)門檻、環(huán)保門檻、安全門檻，引入更多的競爭機制，包括優(yōu)越劣汰、整合、并購、重組，生成內(nèi)在的技術(shù)提高發(fā)展動力，推進增加體例的轉(zhuǎn)型。

　　地方政府自己也必要對考核指標(biāo)進行轉(zhuǎn)型，不在只是單單考核經(jīng)濟增加速度，還要強調(diào)民生，強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。換而言之，對地方政府官員的評價要同時兼顧社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

　　蔡志洲也建議要讓地方政府樹立可持續(xù)發(fā)展的綜合觀念，把社會的短期利益和長期利益結(jié)合起來。同時要鼓勵各種創(chuàng)新，包括體系體例創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。他說：“體系體例創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。但是反過來，中國人是有伶俐的，把技術(shù)做好了就有可能帶來經(jīng)濟發(fā)展體例的變化?！?BR>
　　另外，蔡志洲認為推進社會主義民主和法制建設(shè)也有助于中國經(jīng)濟更順利的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。他說，社會主義民主強調(diào)在立法過程中心，在財政收入和付出方面，要多傾聽大家意見，這就會兼顧多方的利益。而只有法制建設(shè)取得成效，社會主義民主建設(shè)才有了堅實的推進基礎(chǔ)。（經(jīng)濟參考報）