數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會(huì)保障部（制圖：宋 嵩）

　　最近，東南沿海部分地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)出現(xiàn)肯定困難，并引發(fā)了對勞動(dòng)力狀態(tài)的多種解讀。有人說是由于勞動(dòng)力供應(yīng)不足導(dǎo)致用工成本上升，給企業(yè)帶來了相稱大的壓力。也有人說中小企業(yè)經(jīng)營困難將導(dǎo)致大規(guī)模失業(yè)。

　　我國目前的勞動(dòng)力供求及其就業(yè)狀態(tài)究竟怎樣？記者采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　新增就業(yè)上半年完成七成，中小企業(yè)經(jīng)營困難對用工影響有限

　　人社部消息談話人尹成基7月25日宣布：今年上半年我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)固。1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的73%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)290萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的58%。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的93%。二季度末，全國實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，比一季度末削減1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與去年底持平。

　　2010年，我國共實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，恢復(fù)到國際金融危急沖擊前的較高水平。從2011年上半年的情況看，今年全年有望超過1200萬人。

　　一方面是就業(yè)形勢持續(xù)向好，勞動(dòng)力市場供需兩旺，另一方面是不少地方崗位空缺數(shù)量超過求職人數(shù)，企業(yè)紛紛在喊“招工難”。這是否意味著我國就業(yè)從此可以“高枕無憂”，“勞動(dòng)力不夠用”才是重點(diǎn)要解決的題目？

　　人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，判斷形勢要看全局，看大勢。今年上半年我國GDP增速達(dá)到9.6%。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固快速增加，企業(yè)用工需求增長，局部地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺題目。但從團(tuán)體上看，我國勞動(dòng)力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)壓力依然很大。

　　據(jù)測算，“十二五”時(shí)期，我國人口將達(dá)到13.7億人，勞動(dòng)力資源將達(dá)到峰值。城鎮(zhèn)平均每年必要就業(yè)的勞動(dòng)力大約為2500萬人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了100萬。綜合考慮繼承保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過努力城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼承保持在900萬人以上，再加上增補(bǔ)天然減員，兩項(xiàng)加起來也許在1200萬左右，供求缺口照舊很大。農(nóng)村勞動(dòng)力必要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模保守估算在七八萬萬人。這既是發(fā)揮勞動(dòng)力資源雄厚上風(fēng)的潛力所在，也是一種實(shí)際的就業(yè)壓力。

　　針對最近流傳的東部沿海中小企業(yè)“倒閉潮”，尹成基認(rèn)為，有些企業(yè)一時(shí)碰到困難，可能會(huì)出現(xiàn)半生產(chǎn)的狀況，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有如許的情況，但還稱不上“潮”，對用工的負(fù)面影響十分有限。

　　勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺將長期存在，不能據(jù)此判定勞動(dòng)力不夠用

　　對于目前各地普遍存在的“招工難”，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，“招工難”是就業(yè)中的“結(jié)構(gòu)性短缺”題目，反映的是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。由于市場總是處在賡續(xù)的變動(dòng)之中，因?yàn)樾畔⑩跺e(cuò)稱，加之供求失衡，所以會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)題目。這在任何一個(gè)國家、任何一個(gè)時(shí)期都會(huì)存在，只是程度不同、特性不同、體現(xiàn)體例不同而已。

　　勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺不是新題目。其背后折射出多方面的因素。其一，反映出我國經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求茂盛；中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)在增多，吸引了一部分農(nóng)夫工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的完美和落實(shí)，務(wù)農(nóng)收入增長，吸引了一部分人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。其二，反映出勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場需求，技術(shù)工人分外是高技能人才短缺。其三，反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境、用工體例與轉(zhuǎn)變著的勞動(dòng)力供求格局不相適應(yīng)，與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。比如，很多制造業(yè)企業(yè)在招工時(shí)只招“35歲以下”的勞動(dòng)力，而在我國勞動(dòng)力市場上，35歲以上的占到50%以上。棄用超過一半的勞動(dòng)力，出現(xiàn)“招工難”是難免的。此外，之所以社會(huì)上對“招工難”的印象深刻，還與用工方（重要是企業(yè)）的聲音相比通俗勞動(dòng)者更容易釋放有關(guān)。

　　雖然“招工難”在全國各地不同程度地存在，但人社部方面一向否定是由于勞動(dòng)力不夠用導(dǎo)致的。據(jù)介紹，盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡段的人口增速降落，但總量還在增長。而且，就業(yè)工作所面對的重要并不是當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人，由于進(jìn)入勞動(dòng)年齡與進(jìn)入人力資源市場是偶然間差的，中心隔著繼承接受教育如許一個(gè)延后的過程。盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口增速有所放緩，但因?yàn)椤笆晃濉睍r(shí)期入學(xué)的大批高校卒業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入市場，再加上其他青年勞動(dòng)者和失業(yè)人員以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，實(shí)際的總量壓力還相稱大。人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所的測算表現(xiàn)，我國15—59歲勞動(dòng)年齡人口將于2013年、2021年達(dá)到“雙岑嶺”，勞動(dòng)力供應(yīng)上風(fēng)將持續(xù)保持。

　　勞動(dòng)力比較上風(fēng)不會(huì)因最低工資上漲而輕易失去

　　今年上半年，北京、天津、山西等18個(gè)省區(qū)市相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳市達(dá)到1320元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市達(dá)到13元。根據(jù)人社部發(fā)布的“十二五”規(guī)劃，往后5年最低工資標(biāo)準(zhǔn)要保持每年增加幅度在13%以上，5年后接近“倍增”。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增加讓一些企業(yè)紛紛“叫苦”，透露表現(xiàn)無法承擔(dān)如此敏捷上升的勞動(dòng)力成本，也有專家認(rèn)為繼承漲下去會(huì)讓中國失去勞動(dòng)力比較上風(fēng)。

　　對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，尹成基介紹說，最低工資制度現(xiàn)實(shí)上是保障職工最基本工資收入的一個(gè)制度保障，是一個(gè)兜底保障。在收入分配制度改革當(dāng)中，中間提出要進(jìn)步初次分配在整個(gè)收入分配當(dāng)中的比重。

　　“十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)保持13%以上的增加幅度，就是為了使低收入職工工資水平有一個(gè)有保障的增加，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)額度是充分考慮了方方面面的因素的。

　　人社部勞動(dòng)工資研究所副所長莫榮認(rèn)為，勞動(dòng)力比較上風(fēng)重要看“勞動(dòng)力費(fèi)用”，不能簡單地把勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)力費(fèi)用混為一談。勞動(dòng)力價(jià)格衡量的是單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)者收入。勞動(dòng)力費(fèi)用則是衡量單位產(chǎn)值所需的勞動(dòng)者收入。

　　當(dāng)工人工資漲一倍、單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出三倍的產(chǎn)值的時(shí)候，勞動(dòng)力費(fèi)用不是上漲，而是降落。

　　據(jù)調(diào)查，近年來我國許多地方的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速大大高于職工平均工資增速，高技術(shù)人才賡續(xù)增長。因此不能簡單地說工資漲了、勞動(dòng)力成本就進(jìn)步了，可能在某些領(lǐng)域還降落了?？梢哉f，我國仍擁有大量的、價(jià)格相對較低、但勞動(dòng)力素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，這也將使我國的勞動(dòng)力上風(fēng)得以連續(xù)并在全球制造業(yè)領(lǐng)域擁有強(qiáng)勁的競爭力。

　　此外，勞動(dòng)力是一種特別的市場要素。其價(jià)格上漲固然有可能對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生某些負(fù)面影響，也會(huì)改善勞動(dòng)者的生活狀態(tài)。勞動(dòng)力價(jià)格上升，有助于扭轉(zhuǎn)我國勞動(dòng)分配占GDP比重持續(xù)降落的局面，有利于進(jìn)步消耗者的購買力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。（人民日報(bào)）