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油氣定價新方案待批 分外收益金起征點有望上調(diào)
時間：2011-10-13 11:06:11信息來源：不詳點擊：365次【 加入收藏 】【 字體：大 中 小 】
國家相干部門開始研究上調(diào)分外收益金起征點


　　隨著16個月來首次油價下調(diào)的落定以及資源稅改革全國推廣的臨近，我國新一輪石油自然氣市場化改革的大幕就此揭開。

　　權威人士昨天告訴本報記者，目前制品油與自然氣兩大定價機制改革方案均已到達國務院層面待批，將來國內(nèi)制品油定價透明度將增長，而氣價或隨國際油價動態(tài)調(diào)整。與此同時，國家相干部門開始研究上調(diào)分外收益金起征點。

　　油氣定價機制改革推進在即

　　“現(xiàn)行國內(nèi)制品油定價機制運行已近三年，基本理順了原油與國內(nèi)制品油的價格關系，保障了市場平穩(wěn)供給。但現(xiàn)實運行中，也暴露了一些題目，如調(diào)價周期過長、調(diào)價時間滯后、國內(nèi)制品油價難以及時反映國際原油價格轉(zhuǎn)變、定價公式透明度較低等?！睓嗤耸空f。

　　該人士透露表現(xiàn)，今年以來，隨著國際油價的大幅震動，國家增強了對國內(nèi)制品油價格的管控力度，但油價調(diào)整頻率較慢，不到位幅度較大，導致煉油企業(yè)虧損緊張，這在肯定程度上影響了機制的正常運行。

　　“目前，國家正在抓緊研究完美國內(nèi)制品油價格機制的改革方案，包括縮短調(diào)價周期，加快調(diào)價頻率；改動制品油價格運行操作體例，增長定價的透明度等內(nèi)容。目前方案已到達國務院候批?！鄙鲜鋈耸空f。

　　據(jù)他吐露，最近這次制品油價下調(diào)也是為推出新機制創(chuàng)造條件。

　　至于自然氣定價機制改革，該權威人士透露表現(xiàn)，研究注解，“十二五”和“十三五”期間仍然是我國自然氣需求的快速增加期，年均增加量有可能超過200億立方米。但國內(nèi)現(xiàn)行的自然氣價格形成機制是基于國產(chǎn)氣制訂的，已不適應自然氣進口量快速增長的新形勢。

　　“目前國家正抓緊研究制訂國內(nèi)自然氣價格改革方案，近期改革目標是建立反映市場供求和資源稀缺程度的動態(tài)調(diào)整機制，理順自然氣與可替換能源比價關系?！鄙鲜鋈耸客嘎侗憩F(xiàn)，與油價改革一樣，境外資源的引進是推動國內(nèi)市場價格改革的催化劑。隨著我國自然氣對外依存度的賡續(xù)上升，國內(nèi)自然氣價格改革也會加速進行。預計在不久未來，我國將建立一個類似目前制品油定價機制的自然氣價格形成機制，國內(nèi)自然氣價將隨國際市場油價的轉(zhuǎn)變進舉措態(tài)調(diào)整。

　　分析師指出，中國石油作為我國最大的自然氣供給商，將是自然氣價格改革的最大受益者。而長春燃氣、陜自然氣等城市燃氣供給商短期內(nèi)會面臨利潤率壓力。但只要需求保持強勁，成本的上升最終將被零售層面消化。

　　分外收益金起征點有望上調(diào)

　　值得細致的是，國務院近日發(fā)布修改后的資源稅暫行條例等三份文件，宣告資源稅改革即將在全國鋪開，礦產(chǎn)使用費則同步取消，但業(yè)界預期的分外收益金同步改革卻未兌現(xiàn)。

　　上述權威人士指出，我國現(xiàn)行資源稅費制度“稅”“費”并存，功能重疊，管理體系體例分割，已不適應新形勢下國內(nèi)石油資源勘探開發(fā)的必要。為此，國家正在漸漸調(diào)整和完美相干的資源稅費制度，尤其是石油分外收益金政策。

　　“自2006年開征以來，外部環(huán)境和油企情況已發(fā)生顯明轉(zhuǎn)變，分外收益金政策的不合理性漸漸展現(xiàn)?？紤]到資源稅改革將在全國推廣、近年來匯率轉(zhuǎn)變以及油氣企業(yè)生產(chǎn)成本上升等因素的影響，國家相干部門正在抓緊從進步收益金起征點、增長政策彈性等方面研究完美目前的石油分外收益金政策，信賴應與資源稅改革同步進行。”該人士說。

　　中石化總裁王天普昨天也吐露，我國將進步油氣分外收益金的起征點，但詳細時間表尚未知。

　　俗稱“暴利稅”的石油分外收益金于2006年3月26日起周全征收，規(guī)定原油價格超過40美元每桶時，將按照5級超額累進從價定率的體例繳納。當國際油價越高時，分外收益金繳納的額度也將越高，征收比率最高為40%。

　　據(jù)海通證券測算，只要石油分外收益金從40美元/桶上調(diào)至50美元/桶，就基本能抵消資源稅改革對石化公司業(yè)績的不利影響。（上海證券報）
(編輯：zhangwh)
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