工商總局降低企業(yè)兼并重組成本
時間：2011-11-29 09:46:32信息來源：不詳點擊：447次【
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隨著加快變化經(jīng)濟發(fā)展體例和調(diào)整經(jīng)濟結構力度的加大，各行業(yè)、各領域的企業(yè)兼并重組步伐賡續(xù)加快。為此，國家工商總局11月28日發(fā)布《關于做好公司合并分立登記支撐企業(yè)兼并重組的意見》（以下簡稱《意見》），從九個方面提出支撐性、便利性措施，降低企業(yè)兼并重組成本，最大限度方便企業(yè)。本報記者就此采訪了國家工商總局局長周伯華。
可同時辦理公司刊出、設立、變更登記
周伯華指出，《意見》提出的支撐性措施，本著既看重維護交易安全，珍愛債權人利益，又看重制度創(chuàng)新，充分尊重公司、股東的意思自治的原則，方便企業(yè)辦理登記。
“公司合并分立涉及的相干登記，公司可以同時向工商部門提出申請，一并辦理?！敝懿A說。按照以往的規(guī)定，公司合并分立后，有的公司繼承存續(xù)，有的公司必要解散，還有可能產(chǎn)生一個或多個新的公司。這些公司都必要到工商部門分別辦理登記，新設公司要辦理設立登記，存續(xù)公司要辦理變更登記，解散公司要辦理刊出登記。一次兼并重組要辦理多次登記手續(xù)才能完成。對此，《意見》提出，申請人可以同時申請辦理公司刊出、設立或者變更登記。
對于企業(yè)跨區(qū)域重組的，以往要到不同地區(qū)、不同層級的登記窗口辦理登記手續(xù)，不僅麻煩，成本也很高。《意見》提出，公司合并分立不屬于統(tǒng)一登記機關管轄的，相干登記機關應當增強登記銜接。假如涉及不同層級的登記窗口辦理登記時，上一級登記機關會自動和諧；假如涉及不同地區(qū)登記窗口辦理登記，先收到有關咨詢、申請的登記窗口會自動和諧，盡可能優(yōu)化工商內(nèi)部工作流程，把方便留給企業(yè)。
自立約定注冊資本額、股東出資份額
《意見》尊重公司自治，許可公司自立約定注冊資本數(shù)額、股東出資份額等事項。公司合并分立是公司法人人格的合一和分裂，無論是合并照舊分立，都不存在股東重新出資的舉動。因此，一樣平常情況下，合并后公司的注冊資本等于合并前各公司注冊資本之和，分立后各公司注冊資本之和等于分立前公司的注冊資本。“但考慮到公司合并分立的詳細情況，應當給予合并分立各方最大的意思自治，許可各方約定注冊資本數(shù)額?！敝懿A強調(diào)。
《意見》提出，因合并而存續(xù)或者新設的公司，其注冊資本數(shù)額由合并協(xié)議約定，但不得高于合并前各公司的注冊資本之和；因分立而存續(xù)或者新設的公司，其注冊資本數(shù)額由分立決議或者決定約定，但分立后公司注冊資本之和不得高于分立前公司的注冊資本。
合并分立涉及公司資產(chǎn)的重新組合，合并分立后新設或存續(xù)公司的股東持股情況必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。因為公司合并分立不僅僅是資產(chǎn)的重組，還涉及公司人格的同一或分裂，僅僅從資合的角度考慮不夠周全，還應當充分考慮到人合的因素。股東持股情況自己就是公司間討論合并分立方案的一項緊張內(nèi)容，是公司自治范疇的內(nèi)容，不宜強制規(guī)定。因此，《意見》提出，因合并、分立而存續(xù)或者新設的公司，其股東（提議人）的出資比例、認繳或者實繳的出資額，由合并協(xié)議、分立決議或者決定約定。
創(chuàng)設分公司變更隸屬關系登記的新體例
為支撐企業(yè)重組，《意見》創(chuàng)設了分公司變更隸屬關系登記的新體例。分公司變更登記，只有變更名稱、變更經(jīng)營范圍、變更業(yè)務場所三種類型。按照現(xiàn)行規(guī)定，合并分立當中，因合并而解散或者分立的公司有分公司的，分公司只能辦理刊出登記。但在實踐中，對于實施一級法人體系體例或者分支機構浩繁的企業(yè)，如銀行、證券公司等。這些分公司只是隸屬關系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其他經(jīng)營并未轉(zhuǎn)變。假如分公司都要刊出，顯然成本過高。
因此，《意見》提出，因合并而解散或者分立的公司有分公司的，按照處置方案對分公司作響應處理。處置方案中載明分公司歸屬于存續(xù)或者新設的公司的，可以按照分公司名稱變更程序辦理分公司隸屬關系的變更登記。
許可有限責任公司股權承繼
根據(jù)《公司法》的原則規(guī)定，合并分立中的解散公司在刊出時可以不進行清算，解散公司的權利任務由合并分立后存續(xù)或新設的公司承繼。假如解散公司持有其他公司股權，當然可以在不清理對外投資的情況下直接辦理刊出登記。但對解散公司持有的其他有限責任公司的股權是否可以承繼，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。
“我們認為，合并分立后新設或存續(xù)公司獲得合并分立前公司持有的股權，不是一種股權轉(zhuǎn)讓舉動，而是基于其對被刊出公司權利任務的概括繼受。解散公司刊出后，其持有股權所在的公司可以另行向公司登記機關提出變更股權的登記申請?！敝懿A說。
因此，《意見》提出，因合并而解散或者分立的公司持有其他有限責任公司股權的，按照處置方案作響應處理。處置方案中載明股權歸屬于存續(xù)或者新設的公司的，可以在公司合并、分立后辦理股權所在有限責任公司的股東變更登記。
許可合并分立時引入新的投資人
《意見》明確，許可合并分立時引入新的投資人，支撐公司一次性申請多項變更登記。從法律關系上看，合并分立的當事人是合并分立前的公司，也就是說，合并分立是公司間的合并分立，而不是公司股東之間的合并分立。因為合并分立前公司股東以外的第三人無法成為或間接成為合并分立程序中的當事人，天然也無法通過合并分立程序成為合并分立后公司的股東。
“但是，在合并分立前或合并分立后，第三人都可以通過受讓公司股東的股權或增長投資而成為合并分立后公司的股東?！敝懿A指出，實踐中，企業(yè)兼并重組分外是大型國有企業(yè)兼并重組時，每每必要引入新的投資者，完美公司治理，建立當代企業(yè)制度。為支撐企業(yè)通過合并分立擴大規(guī)模，支撐國有企業(yè)以及其他企業(yè)改制重組，《意見》提出，公司合并分立時增長股東、增長注冊資本等其他登記事項變更的，只要吻合《公司法》、《公司登記管理條例》等法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定，可以一并辦理登記。（人民日報）
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