2月22日，科技部發(fā)布《當代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，工信部發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；2月24日工信部再發(fā)包括《肉類工業(yè)“十二五”規(guī)劃》在內的四行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。與此同時，多家媒體報道，風電行業(yè)，一方面因入網(wǎng)難，去年有約20%的風電被虛耗，另一方面，因一期工程至今尚未啟動，故本來于近期舉行的海優(yōu)勢電二期特許經(jīng)營權競標暫不舉行。作為經(jīng)濟轉型的緊張戰(zhàn)略，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃固然令產(chǎn)業(yè)奮發(fā)，但如何將政策與市場平順接軌，如何將規(guī)劃完備延續(xù)實行，還需群策群力。

電子信息制造業(yè)

販賣收入年均增速10%

國家工業(yè)和信息化部在2月24日發(fā)布了《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》指出，“十二五”期間，中國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)販賣收入年均增速保持在10%左右，2015年超過10萬億元；工業(yè)增長值年均增加超過12%；電子信息制造業(yè)中的戰(zhàn)略性新興領域販賣收入年均增加25%。此外，《規(guī)劃》還針對專業(yè)領域提出了詳細要求和目標。

實現(xiàn)目標不難

“只要做好相干的保障工作，要實現(xiàn)上述目標并不難。”正略鈞策管理咨詢顧問王丹青對《國際金融報》記者透露表現(xiàn)，國家規(guī)劃只是引導性目標，重要是根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略要求所制訂，并不完全依據(jù)市場形勢來判斷。目前的電子信息產(chǎn)品市場既有機遇也有挑釁，因此，國家提供響應的鼓勵、支撐和刺激政策顯得至關緊張。

在談到制約中國電子信息制造業(yè)發(fā)展的不足時，北京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長闞凱力對《國際金融報》記者指出，盡管在電子產(chǎn)品的產(chǎn)值上，中國居世界首位并將可能繼承保持領先，但一向以來，產(chǎn)品的自立研發(fā)與創(chuàng)新都阻礙著產(chǎn)業(yè)規(guī)模及產(chǎn)品價值的形成。

對于如許一種征象，《規(guī)劃》明確指出，要進步企業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級。在“十二五”期間，將形成5到8家販賣收入過千億元的大型主干企業(yè)，努力培育販賣收入過5000億元的大企業(yè)。打造一批具有國際影響力、特色光顯、配套合理的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

與此同時，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》指出，百強企業(yè)研發(fā)投入占販賣收入比重超過5%；信息技術領域發(fā)明專利申請累計總量達到130萬件左右。此外，在集成電路、新型表現(xiàn)器件、關鍵元器件、緊張電子材料及電子專用設備儀器等領域攻克一批核心關鍵技術難關。

個別與團體并重

值得細致的是，此次《規(guī)劃》還進一步細化了對行業(yè)的引導，其中重點還提出了三份子規(guī)劃：《電子基礎材料和關鍵元器件“十二五”規(guī)劃》、《電子專用設備儀器“十二五”規(guī)劃》以及《數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》。

在王丹青看來，電子材料和元器件是產(chǎn)業(yè)的基礎，決定著產(chǎn)業(yè)技術的高度，必要重點投入；電子專用設備儀器則是為了知足專業(yè)化的市場需求。而數(shù)字電視與數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)重要是為了推動市場消耗。重點提出發(fā)展這三者將有助于夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動產(chǎn)業(yè)結構調整。

王丹青分外指出，電子信息產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)都具有很高的關聯(lián)度，究其自身來說，產(chǎn)業(yè)的上下流也存在密切的關系，國家可以鼓勵或打造相干的行業(yè)聯(lián)盟，通過推動全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化運作，最大程度地帶動消耗市場，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)價值。

此外，《規(guī)劃》對節(jié)能環(huán)保也做出了嚴酷的要求。對于產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新的種種規(guī)劃，闞凱力指出，因為涉及到電子信息制造業(yè)的企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，而不是由壟斷推動，因此，在發(fā)展的過程中，政府應增強經(jīng)濟政策對這些企業(yè)的扶持，并刺激消耗市場的需求，但不可直接干預，務必發(fā)揮“政府調控市場，市場指導企業(yè)”的功能。

太陽能光伏業(yè)

發(fā)電成本降落到每度0.8元

2月24日，工信部正式發(fā)布《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間要形成1家年販賣收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年販賣收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年販賣收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。

據(jù)了解，近年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模敏捷進步，市場占據(jù)率穩(wěn)居世界前列?！笆晃濉逼陂g，太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增加率快速發(fā)展。同時，產(chǎn)業(yè)基礎漸漸牢固，產(chǎn)品質量穩(wěn)步進步，節(jié)能減排成效顯明，生產(chǎn)設備本土化水平賡續(xù)進步。

《規(guī)劃》認為，“十二五”期間，中國光伏產(chǎn)業(yè)將繼承處于快速發(fā)展階段，面臨著大好機遇。一方面，各重要發(fā)達國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過制訂上網(wǎng)電價法或實施“太陽能屋頂”計劃等推動市場應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，國際各方資本也普遍看好光伏產(chǎn)業(yè)，行業(yè)內浩繁大型企業(yè)紛紛公布新的投資計劃，其他領域的多種市場資本也在進入光伏行業(yè)。

不過，挑釁總是與機遇并存?！兑?guī)劃》指出，中國太陽能電池產(chǎn)品多數(shù)出口海外市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受金融危急和海外市場轉變影響很大，對外部市場的依存度過高，面臨國際經(jīng)濟動蕩和貿(mào)易珍愛的嚴厲挑釁。

“在此背景下，加速國內市場的開拓是當務之急，也是國內光伏企業(yè)走出困境的緊張依托?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中間主任林伯強在接受《國際金融報》記者采訪時透露表現(xiàn)。

此前，多位國內光伏企業(yè)的負責人在接受記者采訪時坦言，影響國內市場拓展的一個重要因素是上網(wǎng)電價。為此，《規(guī)劃》也明確指出，太陽能電池及光伏體系的成本持續(xù)降落并逼近常規(guī)發(fā)電成本，仍將是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題。

按照《規(guī)劃》，到2015年，光伏組件成本降落到7000元/千瓦，光伏體系成本降落到1.3萬元/千瓦，發(fā)電成本降落到0.8元/千瓦時，光伏發(fā)電具有肯定經(jīng)濟競爭力；到2020年，光伏組件成本降落到5000元/千瓦，光伏體系成本降落到1萬元/千瓦，發(fā)電成本降落到0.6元/ 千瓦時，在重要電力市場實現(xiàn)有用競爭。

集成電路產(chǎn)業(yè)

“十二五”末規(guī)模翻一番

工業(yè)和信息化部網(wǎng)站2月24日發(fā)布《集成電路產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。提出到“十二五”末，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模再翻一番以上，關鍵核心技術和產(chǎn)品取得突破性進展，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

“十一五”期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，產(chǎn)量和販賣收入分別從2005年的265.8億塊和702億元，進步到2010年的652.5億塊和1440億元，占全球集成電路市場比重從2005年的4.5%進步到2010年的8.6%。同時，創(chuàng)新能力明顯提拔，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，企業(yè)實力顯明加強。

工信部預計，到2015年，國內集成電路市場規(guī)模將超過1萬億元。為實現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，工信部提出，到“十二五”末，集成電路產(chǎn)量超過1500億塊，販賣收入達3300億元，年均增加18%，占世界集成電路市場份額的15%左右，知足國內近30%的市場需求。

行業(yè)結構進一步調整，增強產(chǎn)業(yè)鏈上游建設，芯片設計業(yè)占全行業(yè)販賣收入比重進步到1/3左右，芯片制造業(yè)、封裝測試業(yè)比重約占2/3。芯片的先輩設計能力達到22納米，開發(fā)一批具有自立知識產(chǎn)權的核心芯片，國內重點整機應用自立開發(fā)集成電路產(chǎn)品的比例達到30%以上。

同時，將繼承強化以長三角、京津環(huán)渤海和泛珠三角的三大集聚區(qū)，以重慶、成都、西安、武漢為側翼的產(chǎn)業(yè)布局，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完美、創(chuàng)新能力強、特色光顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

(來源:國際金融報)