全國首創(chuàng)的溫州民間借貸登記服務中間試業(yè)務在即，工作人員正在嚴重籌備。 　　本報記者 袁亞平攝

　　春雨瀟瀟，空氣清新，路邊新綠一片。4月9日，記者長驅400公里，從杭州趕赴溫州。

　　溫州東明路，東明錦園一處高樓下。記者走進大廳，見紅綢遮墻，翻開正是一排“老宋體”：“溫州民間借貸登記服務中間”。

　　全國首創(chuàng)的這家民間借貸登記服務中間，場所正在裝修，而網絡及內部信息體系的設計安裝和調試等業(yè)已完成。

　　溫州市金融綜合改革試驗區(qū)新枝初發(fā)，引人注目。

　　為什么選擇溫州？

　　題目倒逼，上風仍存，溫州具有“樣本”效應

　　人們至今還記得去年8、9月份，溫州不時傳出企業(yè)倒閉、老板跑路的新聞。

　　“跑路潮”，與銀行直接相干。去年8月，溫州各家銀行憂慮資金風險，對貸款企業(yè)抽資、不續(xù)貸，小企業(yè)貸款比7月份削減了373億元，很多企業(yè)資金吃緊。

　　“溫州有40多萬家中小企業(yè)，絕大部分企業(yè)難以得到銀行支撐?！睖刂萆倘肃嵑险f。他如今是杭州一家小型投資公司的股東，幾個合伙人都曾是溫州企業(yè)家?！稗k企業(yè)你就知道缺錢的苦了，我們幾小我，分別在溫州的樂清、瑞安、龍灣辦過企業(yè)，無論年販賣幾百萬元照舊三四萬萬元，要想拿到貸款都很難?！?/P>

　　為了求生，民間高利貸成為一些溫州企業(yè)的無奈選擇。當?shù)孛耖g借貸的年利率曾一度高達100%，與此同時，中小企業(yè)的利潤普遍僅為10%！飲鴆止渴的效果，每每是資金鏈斷裂、企業(yè)主出走。

　　換一個視角看，其實溫州并不缺錢。溫州是我國東部沿海的富裕城市，以其發(fā)達的民營經濟享譽海內外，擁有豐富的民間資金，民間金融尤為活躍。長期以來，溫州的民間資金左沖右突，四處追求投資機會。投入民間借貸市場放貸，更是資金的一大去向。

　　一邊是中小企業(yè)多、融資難，一邊是民間資金多、投資難。如何走出這一“兩多兩難”的困境？溫州終于迎來了龐大契機。

　　3月28日，國務院常務會議批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，并確定了規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等12項重要義務?！靶侣劤鰜砗?，我的電話都被打爆了，辦公室來往來來往去都是人，溫州的企業(yè)家迫不及待地要聚起來討論，如何捉住機遇、落實12條……”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文說。

　　采訪中，溫州的企業(yè)家和學者普遍認為，溫州市金融綜合改革有利于構建多元化金融系統(tǒng)，在民間資金和實體經濟之間更好地架起“橋梁”。

　　“橋梁”的一頭，將是金融“輸血”實體經濟的能力更強，企業(yè)分外是中小企業(yè)血脈通順、茁壯成長?！斑@12條確實能吸引民間資金進入金融系統(tǒng)，加大金融資源的供應，對中小企業(yè)發(fā)展大有裨益。”浙江大學社會科學學部主任史晉川認為。

　　“橋梁”的另一頭，將是民間融資的規(guī)范發(fā)展。溫州商人趙老師一向從事民間借貸生意，曩昔，溫州民間借貸頻繁、信譽優(yōu)秀，幾百萬元可以不打借條。但去年，他第一次遭遇接連兩筆資金收不回來的情況?！皼]有法律珍愛的民間金融是脆弱的?！彼杏|。周德文則透露表現(xiàn)，溫州市金融綜合改革后，民間借貸將可以正當?shù)怯?，如許能保障借貸雙方的權益，使曩昔長期處于灰色地帶的民間金融走朝陽光化、規(guī)范化、法制化。

　　溫州市金融綜合改革的12項重要義務中包括“鼓勵和支撐民間資金參與地方金融機構改革，依法提議設立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。吻合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”?！斑@條是最實在的，民間資金進入金融領域的通道就在于此?！币幻麥刂莨賳T認為。

　　除了“橋梁”作用，人們更期待的是溫州改革能起到“樣本”作用?！斑@場改革試驗不僅為溫州的中小企業(yè)開拓更多的融資渠道，為民間資金提供雄厚多樣的投資體例，更緊張的是為中國的金融改革提供試驗有用‘樣本’。”溫州市決策咨詢委員會委員、市企業(yè)家協(xié)會實行會長謝浩說。

　　周德文透露表現(xiàn)，溫州的“兩多兩難”題目，其實在全國不少地方都存在?，F(xiàn)有金融系統(tǒng)無法涵蓋廣大中小企業(yè)，全國工商聯(lián)的統(tǒng)計表現(xiàn)，我國只有10%的中小企業(yè)與金融機構有借貸關系，絕大多數(shù)中小企業(yè)得不到金融支撐。假如溫州的改革試驗成功，就可以推廣到其他地方。

　　溫州“試驗區(qū)”起步如何？

　　小貸公司進入市場化運作模式，民間借貸登記服務中間將于4月中旬試業(yè)務

　　日前，中國人民銀行行長周小川透露表現(xiàn)，溫州金融綜合改革的要點和重點在于“削減管制、支撐創(chuàng)新、鼓勵民營、服務下層、支撐實體經濟、配套和諧、安全穩(wěn)固”。溫州在金融綜合改革過程中要增長透明度、寄托人才、增強規(guī)范、鼓勵競爭和創(chuàng)新，通過發(fā)掘潛力進步金融資源的服從。在把握好方向原則的同時，勇敢探索。

　　競爭和創(chuàng)新，讓溫州人的激情充分釋放。一方面增強組織向導，上報實施方案；另一方面充分發(fā)揮下層微觀主體的積極性，能先做的就先做起來。

　　這幾天，溫州7家小額貸款公司的“掌門人”入圍資格公開向社會招投標。小額貸款公司的主提議人，由以往的申請審核制，改成了招投標競爭機制，進入市場化運作模式。這在浙江省內尚屬首創(chuàng)。

　　對于投標人資格要求，溫州各區(qū)縣并不一樣。要求最高的是樂清市：主提議人企業(yè)凈資產1億元以上且負債率不超過70%、近三年延續(xù)紅利且三年凈利潤累計總額在2000萬元以上等。相干招標通知布告表現(xiàn)，資格要求還包括：“企業(yè)法人代表無犯罪記錄；企業(yè)無不良名譽記錄，財務狀態(tài)優(yōu)秀，工商名譽等級為AA級及以上”等。

　　這次招投標由溫州市金融辦牽頭，包括小額貸款公司總經理代表在內的122名業(yè)內人士，組成評標委員會的“專家?guī)臁?。每次評標時，就從“專家?guī)臁敝须S機抽取11人組成評標委員會，對投標人的投標文件進行綜合打分，最后按得分情況由高到低進行排序，保舉中標候選人。專家打分將參考一套評分標準，而評分項目包括投標注冊資本金（60分）、主提議人經營能力（30分）、近三年榮譽（7分）、籌建和經營方案（3分）。評審效果將向社會公示，并上報浙江省金融辦核準。

　　一旦中標，“資金池”將大力開閘。以往小額貸款公司的注冊資本金上限是兩億元，銀行增資比例只能達到50%。以后組建小額貸款公司時，其注冊資本金將不設上限，而銀行增資也可以達到100%。

　　全國首創(chuàng)的溫州民間借貸登記服務中間，將于4月中旬試業(yè)務。其業(yè)務執(zhí)照表現(xiàn)，公司注冊資本600萬元，由14家法人、8個天然人投資設立，經營范圍涉及信息登記、信息咨詢、信息發(fā)布、融資對接服務等。目前，已有人人貸、速貸邦、宜信及溫州本地的攀遠經濟信息等四家從事民間借貸融資對接營業(yè)的投資公司等中介機構進駐。

　　“借貸雙方產生借貸舉動，我們免費指導他們登記，包括還款記錄等都要登記。原來借錢不還，只有借貸雙方知道，如今就會有借款逾期記錄，借款人的名譽就會受損，如許能降低借貸風險?！敝虚g負責人說。

　　此外，借貸登記中間還將約請公證處、會計師事務所、律師事務所、擔保機構、銀行結算等服務機構入駐，借助專業(yè)團隊形成強有力的配套服務系統(tǒng)，削減借貸雙方法律糾紛和借貸風險。

　　據(jù)了解，溫州市金融綜合改革試驗區(qū)的12項重要義務將分三階段推進。從溫州市委、市政府的工作進度看，目前溫州正進一步完美地方金融組織系統(tǒng)，加快小額貸款公司發(fā)展，加快推進村鎮(zhèn)銀行和農村資金互助社發(fā)展，加快農村合作金融機構股份制改革；健全民間資本市場系統(tǒng)，組建溫州市股權營運中間，組建溫州人股權投資基金，開展民間資本管理公司試點；創(chuàng)新金融服務系統(tǒng)，開展民間借貸登記服中間試點，創(chuàng)新發(fā)展服務小微企業(yè)和“三農”的金融服務；強化地方金融監(jiān)管系統(tǒng)，努力建立地方金融聯(lián)合管理機制。

　　溫州的企業(yè)家和學者有何企盼？

　　組建民營股份制商業(yè)銀行，放寬小法人銀行對小企業(yè)、“三農”的信貸規(guī)模

　　談及溫州市金融綜合改革的12項重要義務時，溫州的不少企業(yè)家和學者提出了本身的建媾和期盼。    

　　正泰集團董事長南存輝認為，有民營“血統(tǒng)”的小額貸款公司有自身上風。正泰小額貸款公司專注于大中型銀行“不敢、不能、不愿”做的單筆5000元到50萬元以下的細小貸營業(yè)，創(chuàng)新出應收賬款質押、農戶聯(lián)保、“母豬質押”等為小微企業(yè)和農戶量身定制的信貸品種，很受迎接?！坝捎袑嵙?、有信譽的溫州龍頭企業(yè)帶頭，出資組建民營股份制商業(yè)銀行，對于本地金融市場走向規(guī)范化、法治化息爭決中小企業(yè)融資難都有緊張意義。這，可能是溫州人更長遠的金融夢”，南存輝說。

　　江南控股集團董事長黃作興說，增強社會名譽系統(tǒng)建設特別很是緊張。要完美經濟主體名譽信息記錄，能否按時還貸，有無偷稅漏稅，都要有完整的記錄。要推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，加大對失信舉動的懲戒力度。

　　樂清聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行副行長唐可平說，目前中小企業(yè)擔保難題目仍較凸起，建議盡快成立國資背景的擔保公司，幫助主業(yè)經營能力優(yōu)秀，有紅利能力的中小企業(yè)走出困境。

　　鹿城農村銀行董事長陳宏強說，有錢沒法貸，存貸比例限定比較大，是當前小法人銀行碰到的最大難題，建議放寬小法人銀行對小企業(yè)、“三農”的信貸規(guī)模。

　　按照溫州金融綜合改革的藍圖，溫州市將建設成為地方金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、民間金融規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、中小企業(yè)金融服務示范區(qū)。到2015年，金融業(yè)將成為溫州國民經濟的緊張支柱產業(yè)?！靶刨囃ㄟ^金融綜合改革試驗，能使溫州的民間金融跟民營企業(yè)相得益彰、相互促進，從而推進溫州的轉型發(fā)展，把溫州打造成為全國的‘民間資本之都’?！闭憬「笔￠L、溫州市委書記陳德榮說。（人民日報）