人民網(wǎng)北京5月22日電 （記者喬雪峰）為了增強(qiáng)中間政策措施的解讀，回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)心的熱點(diǎn)題目，近期，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展“2012部委網(wǎng)上系列訪(fǎng)談”。5月18日，財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李承、財(cái)政部預(yù)算司副巡視員陳新華以“地方政府債務(wù)和預(yù)算管理”為題與網(wǎng)友進(jìn)行了在線(xiàn)交流。陳新華透露表現(xiàn)，保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，是財(cái)政工作的重中之重，當(dāng)前和往后一個(gè)時(shí)期，我們將積極而為，量力而行，踏實(shí)推動(dòng)保障和改善民生各項(xiàng)工作，促進(jìn)保持社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)固?！?BR>
　　今年1－4月財(cái)政收入40750億元 收入增幅顯明回落

　　近日，財(cái)政部發(fā)布了4月份公共財(cái)政收支情況。財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李承在訪(fǎng)談中介紹了今年1－4月累計(jì)財(cái)政收入和付出的實(shí)行情況。

　　李承介紹，今年1－4月全國(guó)財(cái)政收入40750億元，比去年同期增長(zhǎng)4542億元，增加12.5%，增幅同比回落18.9個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增加8.1%，增幅同比回落22.4個(gè)百分點(diǎn)。中間財(cái)政收入20120億元，同比增加10.1%；地方本級(jí)收入20630億元，同比增加15%。收入增幅顯明回落的重要緣故原由：一是經(jīng)濟(jì)增加趨緩；二是價(jià)格漲幅回落，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅響應(yīng)回落；三是執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年起，國(guó)家繼承實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配、支撐小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)固物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及的小我所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、業(yè)務(wù)稅、關(guān)稅等稅收收入響應(yīng)削減。

　　李承分析，從付出情況看，1-4月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政付出32003億元，比去年同期增長(zhǎng)6646億元，增加26.2%。其中，中間本級(jí)付出5278億元，同比增加9.6%；地方財(cái)政付出26725億元，同比增加30.1%。地方財(cái)政付出增幅較快，重要是各地區(qū)、各部門(mén)按照預(yù)算安排加快付出實(shí)行進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，保障民生等重點(diǎn)付出必要。分詳細(xì)付出科目看，1-4月累計(jì)，教育付出4686億元，增加31.3%；文化體育與傳媒付出410億元，增加15.4%；醫(yī)療衛(wèi)生付出1786億元，增加44.8%；社會(huì)保障和就業(yè)付出4579億元，增加17.7%；住房保障付出707億元，增加63.2%（其中保障性安居工程付出370億元，增加1.6倍）；農(nóng)林水事務(wù)付出2789億元，增加35.7%；節(jié)能環(huán)保付出490億元，增加44.4%。

　　增強(qiáng)地方政府債務(wù)管理

　　有媒體報(bào)道，近年來(lái)地方政府債務(wù)規(guī)模賡續(xù)擴(kuò)大，甚至影響到正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)這個(gè)題目，李承透露表現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，地方建設(shè)性融資需求保持快速增加。地方政府通過(guò)融資平臺(tái)公司等體例舉債融資，加快了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了教育、文化、衛(wèi)生、保障性住房、農(nóng)林水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境珍愛(ài)等各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展和民生改善，也為應(yīng)對(duì)亞洲金融危急和國(guó)際金融危急、克服各種龐大天然災(zāi)難發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)審計(jì)署審計(jì)效果表現(xiàn)，截至2010 年年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為10.7 萬(wàn)億元。地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率為52.25%，加上地方政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)，債務(wù)率為70.45%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，同時(shí)，部分地方在政府性債務(wù)舉借和管理等方面還存在一些題目，有的地區(qū)和行業(yè)存在肯定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　“國(guó)務(wù)院高度正視地方政府性債務(wù)管理題目?！崩畛薪榻B說(shuō)，“2010年6月，下發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)題目的關(guān)照》，周全部署增強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理。經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，融資平臺(tái)公司融資規(guī)模膨脹的勢(shì)頭得到有用遏制，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對(duì)融資平臺(tái)公司的信貸管理進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)擔(dān)保承諾舉動(dòng)基本得到停止。”

　　李承透露表現(xiàn)，下一步將繼承采取措施，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，切實(shí)提防化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。一是按照分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥帖處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資題目。二是繼承抓緊清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，增強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等的信貸管理。三是果斷禁止政府違規(guī)擔(dān)保舉動(dòng)。四是抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)收支分類(lèi)納入預(yù)算管理，按照規(guī)范有序、公正透明的市場(chǎng)化原則，漸漸

　　財(cái)政資金將進(jìn)一步向保障和改善民生傾斜

　　近年來(lái)，民生付出一向是財(cái)政付出的重點(diǎn)。陳新華透露表現(xiàn)，保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，是財(cái)政工作的重中之重。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)大幅度增長(zhǎng)了對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，努力讓廣大人民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。2011年，全國(guó)財(cái)政用在與人民群眾生活直接相干的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生付出合計(jì)38108億元，增加30.3%；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相干的付出合計(jì)35629億元。

　　“當(dāng)前和往后一個(gè)時(shí)期，保障和改善民生將會(huì)放在財(cái)政工作更加凸起的位置，我們將積極而為，量力而行，踏實(shí)推動(dòng)保障和改善民生各項(xiàng)工作，促進(jìn)保持社會(huì)協(xié)調(diào)穩(wěn)固?！标愋氯A說(shuō)?！敖衲曛虚g財(cái)政用在與人民群眾生活直接相干的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的民生付出安排合計(jì)13848億元，增加19.8%；用在農(nóng)業(yè)水利、公共交通運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等方面與民生密切相干的付出安排合計(jì)15124億元；中間對(duì)地方稅收返還和一樣平常性轉(zhuǎn)移付出大部分也將用于保障和改善民生。將在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中財(cái)力辦幾件保障和改善民生的大事：一是加大教育投入力度，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)付出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)；二是加快推進(jìn)社會(huì)保障系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例改革，進(jìn)步新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，緩解看病貴、看病難等題目；四是踏實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在做好未竣工項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，新開(kāi)工建設(shè)700萬(wàn)套以上，緩解城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)夫工住房困難題目；五是大力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增加幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增加幅度，更好地知足人民群眾精神文化需求；六是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，大力支撐農(nóng)田水利等農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)夫增收和農(nóng)村繁榮?！?BR>
　　增強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)管理

　　對(duì)于網(wǎng)友關(guān)心的地方政府融資平臺(tái)公司管理貫通，李承介紹了有關(guān)情況，他透露表現(xiàn)，為有用提防財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)固，財(cái)政部按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，重申國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范地方各級(jí)政府部門(mén)舉債和擔(dān)保承諾舉動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)制訂相干配套制度文件，督促地方政府周全清理核實(shí)融資平臺(tái)公司債務(wù)，規(guī)范管理融資平臺(tái)公司。經(jīng)過(guò)清理規(guī)范，融資平臺(tái)公司融資規(guī)模敏捷膨脹的勢(shì)頭得到有用遏制，保留的融資平臺(tái)公司正在按照市場(chǎng)化原則規(guī)范運(yùn)行，漸漸實(shí)現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對(duì)融資平臺(tái)公司的信貸管理更加規(guī)范，政府違規(guī)擔(dān)保承諾舉動(dòng)基本得到停止。

　　同時(shí)，關(guān)于增強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)管理，李承說(shuō)：“我們將繼承做好各項(xiàng)工作，督促各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范融資平臺(tái)公司管理。一是繼承增強(qiáng)融資平臺(tái)公司設(shè)立、注資和融資管理。二是果斷停止地方政府對(duì)融資平臺(tái)公司的違規(guī)擔(dān)保承諾舉動(dòng)。三是增強(qiáng)督促檢查，確保規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理的政策得到落實(shí)?！?/SPAN>

　　規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制

　　針對(duì)廣大網(wǎng)友關(guān)注的地方政府債務(wù)題目，李承透露表現(xiàn)財(cái)政部也高度正視地方政府性債務(wù)題目，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施增強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，規(guī)范地方各級(jí)政府部門(mén)舉債和擔(dān)保承諾舉動(dòng)，督促地方政府周全清理核實(shí)融資平臺(tái)公司債務(wù)，規(guī)范管理融資平臺(tái)公司，基本摸清了地方政府性債務(wù)底數(shù)。同時(shí)，進(jìn)一步完美地方政府性債務(wù)管理信息體系，建立地方政府性債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)月報(bào)和季報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

　　下一步，李承透露表現(xiàn)將按照分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，妥帖處理存量債務(wù)，既積極穩(wěn)妥地化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，又保證國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)在建項(xiàng)目資金需求；同時(shí)，把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)酷控制地方政府新增債務(wù)。

　　2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策重要內(nèi)容

　　近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一些結(jié)構(gòu)性減稅政策。陳新華在訪(fǎng)談中介紹了2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策的重要內(nèi)容。他透露表現(xiàn)，在結(jié)合優(yōu)化稅制的基礎(chǔ)上，完美結(jié)構(gòu)性減稅政策，是國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的緊張組成部分。在繼承落實(shí)好2008年下半年以來(lái)出臺(tái)的一系列保增加、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)構(gòu)性減稅政策基礎(chǔ)上，2012年中間結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步完美了結(jié)構(gòu)性減稅政策。

　　陳新華介紹2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策重要包括以下方面：　減輕中小企業(yè)分外是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；繼承加大稅收政策支撐力度促進(jìn)保障和改善民生；穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)稅改征增值稅試點(diǎn)；擴(kuò)大物流企業(yè)業(yè)務(wù)稅差額征稅試點(diǎn)范圍，出臺(tái)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)地皮使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本；通過(guò)實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等體例，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能知足要求的先輩技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國(guó)內(nèi)緊缺的緊張能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　推進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制改革

　　財(cái)政部近年來(lái)推進(jìn)了縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制改革，李承吐露，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容是以“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”為目標(biāo)，保障下層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)以及落實(shí)中間各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力必要。近年來(lái)，中間財(cái)政賡續(xù)加大支撐力度，積極建立完美縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。一是加大對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的支撐力度。2011年下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金775億元，較2010年增長(zhǎng)300億元，增加63.2％。二是健全激勵(lì)束縛機(jī)制。按照“明確責(zé)任、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，完美獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。三是督促地方加快建立和完美縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。指導(dǎo)和激勵(lì)各地調(diào)整完美省以下財(cái)政體系體例、加大對(duì)縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移付出力度、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化縣級(jí)財(cái)政收支管理等，努力進(jìn)步縣級(jí)財(cái)力保障水平。四是加快推進(jìn)配套改革。引導(dǎo)各地進(jìn)一步理順省以下政府間分配關(guān)系，均衡省以下財(cái)力分配。

　　“總體看，縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制極大地調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)、保障和改善民生的積極性，縣鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)力顯明加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)保障水平穩(wěn)步進(jìn)步，縣級(jí)基本財(cái)力缺口漸漸消化，取得了顯明成效。”李承說(shuō)。

　　李承透露表現(xiàn)，財(cái)政部將進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制改革，今年，預(yù)算安排縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金1075億元，比2011年增長(zhǎng)300億元。同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：一是繼承督促地方強(qiáng)化責(zé)任，加大對(duì)下層財(cái)政的財(cái)力傾斜和支撐力度，漸漸進(jìn)步縣級(jí)財(cái)政基本財(cái)力保障水平。二是進(jìn)一步健全對(duì)地方的激勵(lì)束縛機(jī)制，根據(jù)政策轉(zhuǎn)變調(diào)整保障水平，賡續(xù)完美獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。三是完美配套機(jī)制，督促地方理順省以下政府間分配關(guān)系，強(qiáng)化州里財(cái)政管理，充分發(fā)揮州里財(cái)政職能作用。

　　2012年地方政府債券發(fā)行安排

　　近年來(lái)，中間代發(fā)地方政府債券，李承介紹，2012年全國(guó)財(cái)政赤字安排8000億元，比2011年預(yù)算削減1000億元，其中，中間財(cái)政赤字5500億元，比2011年削減1500億元，代發(fā)地方政府債券2500億元，比2011年增長(zhǎng)500億元，新增部分重點(diǎn)用于增強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。財(cái)政部將進(jìn)一步完美各項(xiàng)制度和辦法，合理確定各地區(qū)債券規(guī)模控制數(shù)，增強(qiáng)債券資金監(jiān)管，督促地方按中間政策規(guī)定分配使用好債券資金，最大限度地發(fā)揮債券資金使用效益。

　　2011年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，上海、浙江、廣東、深圳4?。ㄊ校┰趪?guó)務(wù)院核定的昔時(shí)地方政府債券年度發(fā)行規(guī)模內(nèi)試點(diǎn)自行發(fā)行地方政府債券。李承透露表現(xiàn)，與中間代發(fā)地方政府債券相比，試點(diǎn)?。ㄊ校┳孕邪l(fā)借主要是發(fā)行體例有所轉(zhuǎn)變，在債券額度確定、債券資金使用、預(yù)算管理、還本付息等方面均與中間代剃頭行地方政府債券同等。財(cái)政部將根據(jù)地方提出的要求，合理確定2012年地方自行發(fā)債地區(qū)范圍。

　　預(yù)算外資金納入預(yù)算管理情況

　　2010年6月，財(cái)政部制發(fā)《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的關(guān)照》，規(guī)定自2011年1月1日起，中間各部門(mén)各單位的悉數(shù)預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，付出通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算或政府性基金預(yù)算安排。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，自2011年1月1日起將悉數(shù)預(yù)算外收支納入預(yù)算管理。響應(yīng)修訂《政府收支分類(lèi)科目》，取消悉數(shù)預(yù)算外收支科目。

　　陳新華透露表現(xiàn)，一年多來(lái)，中間部門(mén)對(duì)按預(yù)算外資金管理的各項(xiàng)收入進(jìn)行了清理，自2011年1月1日起，根據(jù)各項(xiàng)資金的性子，分別納入公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算管理，地方省級(jí)財(cái)政部門(mén)也對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行了清理核實(shí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，對(duì)本級(jí)部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)周全取消預(yù)算外資金提出了詳細(xì)要求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年中間約60億元、地方約2500億元原按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理。

　　陳新華同時(shí)透露表現(xiàn)，周全取消預(yù)算外資金，將所有政府收支悉數(shù)納入預(yù)算管理，是我國(guó)預(yù)算管理制度改革乃至財(cái)政制度改革進(jìn)程中的一個(gè)緊張里程碑，成效明顯，意義龐大。一是規(guī)范了政府資金的分配秩序，保證了預(yù)算的完備，推動(dòng)了由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算系統(tǒng)建設(shè)。二是規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于削減亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派等不良征象，有利于從源頭上治理腐敗。三是強(qiáng)化了財(cái)政資金管理，有利于人大和社會(huì)各界增強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，進(jìn)步了財(cái)政管理透明度和依法理財(cái)水平。

　　推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革

　　為進(jìn)一步完美財(cái)政管理體系體例，進(jìn)步財(cái)政管理服從，李承透露表現(xiàn)，近年來(lái)，財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，重要內(nèi)容是在政府間收支劃分、轉(zhuǎn)移付出、資金往來(lái)、預(yù)決算、年閉幕算等方面，省財(cái)政與市、縣財(cái)政直接聯(lián)系，開(kāi)展相干營(yíng)業(yè)工作。截至2011年年底，全國(guó)共有27個(gè)省對(duì)1080個(gè)縣（包括縣級(jí)市）執(zhí)行財(cái)政直接管理。目前，省直管縣財(cái)政改革取得了明顯成效。一是保障了縣鄉(xiāng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是明確劃分了收支范圍，完美了省以下財(cái)政體系體例。三是下層財(cái)政管理制度賡續(xù)完美，工作程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，進(jìn)步了行政管理服從和下層財(cái)政工作水平。

　　“下一步，我們將推動(dòng)各地繼承完美有關(guān)政策措施，確保省直管縣財(cái)政改革取得實(shí)效?！崩畛姓f(shuō)。一是隨機(jī)應(yīng)變，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革。已經(jīng)實(shí)施改革的地區(qū)，要及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新題目，賡續(xù)完美政策。局部試點(diǎn)的地區(qū)，要按照實(shí)事求是、量力而行的原則推進(jìn)改革。因條件不成熟、2012年不能完全達(dá)到改革目標(biāo)的地區(qū)，可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況研究確定實(shí)施省直管縣財(cái)政改革的內(nèi)容、時(shí)間、范圍和步驟。二是加強(qiáng)省級(jí)調(diào)控能力，切實(shí)進(jìn)步直管縣保障水平。三是增強(qiáng)激勵(lì)和指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)市級(jí)繼承幫扶直管縣發(fā)展的積極性。四是強(qiáng)化對(duì)直管縣的管理，賡續(xù)提拔科學(xué)理財(cái)水平。五是結(jié)合行政管理體系體例改革，鼓勵(lì)各地下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

　　增強(qiáng)州里財(cái)政管理工作

　　李承在訪(fǎng)談中透露表現(xiàn)，增強(qiáng)州里財(cái)政管理工作，是財(cái)政科學(xué)化邃密化管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的緊張推力。從2006年起，為增強(qiáng)州里財(cái)政管理，規(guī)范州里收支舉動(dòng)，各地財(cái)政部門(mén)積極推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，截至2011年年底，全國(guó)執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管的州里2.93萬(wàn)個(gè)，約占全國(guó)州里總數(shù)的86.1％。同時(shí)，財(cái)政部要求地方財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮州里財(cái)政職能作用，切實(shí)增強(qiáng)州里財(cái)政資金監(jiān)管。2011年，采取組織培訓(xùn)、開(kāi)展檢查、制訂州里財(cái)政資金監(jiān)管工作辦法和流程等多項(xiàng)措施，推動(dòng)州里財(cái)政資金監(jiān)管工作深入開(kāi)展。“總體上看，近年來(lái)州里財(cái)政管理科學(xué)化邃密化水平顯明進(jìn)步?！崩畛姓f(shuō)。

　　李承吐露，在督導(dǎo)地方進(jìn)一步加大工作力度的同時(shí)，財(cái)政部將繼承開(kāi)展州里財(cái)政資金監(jiān)管工作檢查，增強(qiáng)州里財(cái)政干部培訓(xùn)，加強(qiáng)工作合力，推進(jìn)州里財(cái)政管理工作向縱深發(fā)展。（人民網(wǎng)）