上半年,全國公共財(cái)政收入僅增加7.5%,增幅同比回落4.7個(gè)百分點(diǎn),分外是地方本級(jí)財(cái)政收入增速也顯明回落,在團(tuán)體經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,“地方債危急”仿佛一觸即發(fā)。
對(duì)此,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)宋立透露表現(xiàn),我國地方政府不會(huì)像底特律一樣面臨破產(chǎn)。
宋立:如今我們地方政府碰到的債務(wù)題目重要是流動(dòng)性題目,他借的都是短債,短期償還就有壓力。它的實(shí)質(zhì)是財(cái)務(wù)題目,不是經(jīng)濟(jì)題目,由于這些債對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)都是優(yōu)質(zhì)的。我們的地方政府跟底特律比,他手上不僅僅是財(cái)政的現(xiàn)金流收入,還有大量的國企、其他資產(chǎn),所以我們假如客觀來看,沒有什么大題目。
宋立認(rèn)為,現(xiàn)階段地方政府負(fù)債有其必然性。
宋立:在工業(yè)化、城市化過程中,做的許多事情都是幾代人受用的,假如用現(xiàn)代人的財(cái)政收入來支持是支持不了的,所以就必要設(shè)計(jì)一個(gè)機(jī)制去平衡這些付出。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴對(duì)此透露表現(xiàn)認(rèn)同,他同時(shí)指出,地方政府負(fù)債體例必要改革。
王一鳴:地方政府要搞一些長(zhǎng)期性的投資,比如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通,這些必要長(zhǎng)期的融資渠道來做長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最好是通過發(fā)債的體例,而不是去向銀行融資的體例。如今也在擴(kuò)大試點(diǎn),通過發(fā)債的情勢(shì)來籌集長(zhǎng)期性的投資用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如許就會(huì)更透明,風(fēng)險(xiǎn)控制也會(huì)更好。
王一鳴還透露表現(xiàn),對(duì)地方債務(wù)要摸清家底、分類處置。有些地方政府有償債能力,可規(guī)范維持運(yùn)行;有些債務(wù)比較高又缺乏償債能力的,可用地方政府性資產(chǎn)進(jìn)行置換,化解違約風(fēng)險(xiǎn)。(記者莊勝春馬闖)
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