國務(wù)院5月份重要文件一覽。

　　剛剛曩昔的5月份，國務(wù)院先后出臺了十余份重磅文件。從推進(jìn)簡政放權(quán)、部署醫(yī)改，到發(fā)布《中國制造2025》，再到促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，督促網(wǎng)絡(luò)“提速降費”……一系列動作凸顯出“促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”這三大關(guān)鍵詞。

　　關(guān)鍵詞一：促改革

　　4月30日的中間政治局會議提出，要“創(chuàng)新宏觀調(diào)控體例，以周全深化改革促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間?！贝撕?，中國進(jìn)入政策密集發(fā)布期。中新網(wǎng)記者根據(jù)中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄梳理，5月份以來，就先后出臺了16份重磅文件。

　　梳理這16份文件可見，“促改革”是最凸現(xiàn)的關(guān)鍵詞。其中，5月18日發(fā)布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體系體例改革重點工作意見的關(guān)照》，對今年改革作出了周全部署，提出了8個方面39項年度經(jīng)濟體系體例改革重點義務(wù)，而簡政放權(quán)列在第一位。

　　在國務(wù)院總理李克強對“奇葩證實”的痛斥聲中，5月份還有兩份文件專門對簡政放權(quán)作出部署，分別是5月14日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消非行政允許審批事項的決定》，以及5月15日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合變化政府職能工作方案的關(guān)照》，凸顯簡政放權(quán)這一周全深化改革“先手棋”的緊張性。

　　按照部署，今年中國將繼承取消“含金量”高的行政審批事項，徹底取消非行政允許審批類別，并大力簡化投資審批，實現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。在專家看來，隨著簡政放權(quán)邁向縱深，將大大方便民眾，為企業(yè)松綁減負(fù)，從而促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)社會和市場主體活力。

　　被視為“硬骨頭”的醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例改革，也被重點提及。5月份，國務(wù)院辦公廳先后出臺3份文件，對醫(yī)改作出部署，分別是5月8日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于周全推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》、5月9日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系體例改革2014年工作總結(jié)和2015年重點工作義務(wù)的關(guān)照》、5月17日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的引導(dǎo)意見》。

　　根據(jù)這些文件，今年中國將推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，周全推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，在100個地級以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點，破除以藥補醫(yī)，推動建立科學(xué)補償機制。所有縣級公立醫(yī)院和試點城市公立醫(yī)院悉數(shù)取消藥品加成(中藥飲片除外)，降低虛高藥價。外界預(yù)期，隨著這些體系體例機制改革的落實，群眾看病難、看病貴題目有望漸漸得到緩解。

　　關(guān)鍵詞二：調(diào)結(jié)構(gòu)

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力依然較大，穩(wěn)增加義務(wù)繁重，但值得細(xì)致的是，在穩(wěn)增加的壓力下，“調(diào)結(jié)構(gòu)”并未受到偏廢。5月份出臺的文件中，有3份文件重點關(guān)注中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　這3份文件分別是：5月19日印發(fā)的《中國制造2025》，5月16日宣布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的引導(dǎo)意見》，5月7日宣布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》。

　　作為中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年舉措綱領(lǐng)，《中國制造2025》提出，要堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，力爭用十年時間，邁入制造強國行列。

　　《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的引導(dǎo)意見》提出，要以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，增強政府統(tǒng)籌和諧，創(chuàng)新對外合作機制，加大政策支撐力度，健全服務(wù)保障系統(tǒng)，大力推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

　　《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》則提出了營造寬松發(fā)展環(huán)境、降低準(zhǔn)入門檻、合理降稅減負(fù)等七方面的政策措施，以進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力。

　　上述3份文件分別針對制造業(yè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作、電子商務(wù)作出了頂層設(shè)計，這被視為是保持中國經(jīng)濟中高速增加和邁向中高端水平的龐大行動，也將加速推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。

　　關(guān)鍵詞三：惠民生

　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。國務(wù)院先后于5月1日和5月13日，分別出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《關(guān)于深化高等黌舍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，多措并舉推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　其中，《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》提出，支撐高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)贊成離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。

　　《關(guān)于深化高等黌舍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》明確，改革教學(xué)和學(xué)籍管理制度；設(shè)置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，為故意愿有潛質(zhì)的門生制訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃；實施彈性學(xué)制，許可保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　在努力擴大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的同時，對于民眾反映強烈的“上網(wǎng)慢、網(wǎng)費貴”的題目，5月20日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費的引導(dǎo)意見》，就加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，提出具有14條“真金白銀”的措施。

　　在此之前，李克強三次“喊話”后，三大電信運營商相繼宣布了“提速降費”方案，但被公眾吐槽為缺乏誠意，輿論普遍認(rèn)為不夠“解渴”，此番政府出臺詳細(xì)意見，有望將進(jìn)一步促進(jìn)“提速降費”。

　　評論指出，不管是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，照舊督促“提速降費”，國務(wù)院先后出臺了不少“硬招”、“實招”，而這對于改善民生、穩(wěn)固經(jīng)濟增加均具有積極意義。記者 李金磊 來源：中國消息網(wǎng)