一石激起千層浪。

《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》的審議通過，猶如一聲春雷響徹在冬的寒夜里。

小寒、大寒之間，浙江省兩會(huì)勝利召開，審議通過了這一萬眾矚目的《條例（草案）》。大會(huì)現(xiàn)場的氣氛熱烈而莊嚴(yán)；消息傳來，企業(yè)家群體一片沸騰，無不歡欣鼓舞、振奮激動(dòng)。

高揚(yáng)法律之劍為市場經(jīng)濟(jì)護(hù)航，為民營企業(yè)發(fā)展保駕，這一路走來竟然有些步履蹣跚！

黨的十八大以來，在“全面依法治國”的指引下，黨中央提出要建設(shè)法治的市場經(jīng)濟(jì)，高度重視產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的保護(hù)工作。從這個(gè)意義上講，《條例(草案)》的審議通過，是學(xué)習(xí)黨的十八大精神，落實(shí)黨的十九大，特別是落實(shí)十九屆四中全會(huì)關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的及時(shí)回應(yīng)。

當(dāng)然，更深遠(yuǎn)的意義還在于：它是市場經(jīng)濟(jì)的晴雨表、是試金石、是方向燈……

有法可依，讓企業(yè)家提振信心的同時(shí)放手發(fā)展

《條例（草案）》的推出豈止是及時(shí)雨？更確切地說，這是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被賦予了一把“尚方寶劍”。

據(jù)悉，《條例（草案）》共有七章五十條，主要對(duì)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的職責(zé)、保障民營企業(yè)平等準(zhǔn)入、保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益、規(guī)范行政行為營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境等內(nèi)容作出規(guī)定。

毫無疑問，以法律的形式保證民營企業(yè)依法平等參與市場競爭，并對(duì)民營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合法保護(hù)。將扶持民營企業(yè)發(fā)展從行動(dòng)上升到了法律層面，將帶給民營企業(yè)家更大底氣和發(fā)展信心。

以法律之劍護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)，以法律之傘為民營企業(yè)家的健康發(fā)展遮風(fēng)擋雨。這是浙江的司法實(shí)踐。1月14日，浙江省人民檢察院檢察長賈宇在兩會(huì)上作人民檢察院工作報(bào)告，賈宇表示：2019年，浙江堅(jiān)持懲治與保護(hù)并重，在依法懲治涉企犯罪的同時(shí)，開展涉非公經(jīng)濟(jì)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)犯罪情節(jié)輕微的民營企業(yè)家依法解除或變更強(qiáng)制措施170件，“堅(jiān)決防止‘辦理一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)，下崗一批職工’?！?/span>

由此可知，浙江推出《條例（草案）》這一立法的首創(chuàng)，決非一日之功。

如果說對(duì)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)以及人身安全的法律保護(hù)，解除了企業(yè)家的后顧之憂，使其發(fā)展有法可依。具有“浙江特色”的《條例（草案）》，有針對(duì)性地對(duì)民企進(jìn)行賦能，更是讓民營企業(yè)感受到發(fā)展中可以有所依靠。比如《條例（草案）》中，對(duì)銀行、金融機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步真正關(guān)心、扶持民營經(jīng)濟(jì)企業(yè)，做了詳細(xì)科學(xué)的部署和規(guī)范，包括銀行怎么貸款，在什么情況下不能抽貸等情況都做了大量的規(guī)范。猶如讓人聽到了那句熟悉的民歌——“妹妹你大膽地往前走，往前走”。

有規(guī)可循，部門履職更規(guī)范；企業(yè)發(fā)展更誠信

《條例（草案）》有一個(gè)很大的看點(diǎn)，那就是以深化“放管服”為重點(diǎn)，注重體現(xiàn)浙江特色，比如將弘揚(yáng)浙商精神、促進(jìn)“兩個(gè)健康”、支持企業(yè)“走出去”等寫入條例。而其中最大的特色在于界定了政府和市場的邊界。

《條例（草案）》中多處涉及保障措施、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容，這其實(shí)是在厘清政府和市場的邊界，要求各部門從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和加強(qiáng)要素支持等方面為民營企業(yè)發(fā)展提供各類保障。換句話說，這其實(shí)是一部指導(dǎo)政府服務(wù)企業(yè)的“指南”。比如，首次在地方立法權(quán)限內(nèi)對(duì)銀行保證擔(dān)保使用規(guī)范、企業(yè)信賴?yán)姹Ｗo(hù)等制度作了創(chuàng)制性規(guī)定；并對(duì)規(guī)范政府行為，約束有形之手作了重點(diǎn)規(guī)定。

作為一部地方性法規(guī)，不僅具有系統(tǒng)性、全面性、強(qiáng)制性，還有很強(qiáng)的可操作性，明確了什么不能做、什么可以做和應(yīng)該怎么做。這使得熱心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方政府和政府部門都有規(guī)可循，有繩可蹈。

一個(gè)銅板兩個(gè)面?！稐l例（草案）》對(duì)規(guī)范政府行為，約束有形之手作了重點(diǎn)規(guī)定的同時(shí)，也為民營企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營做出了規(guī)矩。比如，其中有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化民營企業(yè)授信評(píng)價(jià)機(jī)制的條款，涉及了民營企業(yè)信用體系建設(shè)等問題?？偠灾稐l例（草案）》在護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為民營企業(yè)的經(jīng)營劃定了紅線與底線。

事實(shí)上，許多民營企業(yè)采用家族管理模式，由于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的不到位，在決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控、法務(wù)建設(shè)甚至分配制度等方面存在短板，阻礙了民營企業(yè)的健康發(fā)展。從這個(gè)意義上講，《條例（草案）》的實(shí)施，將倒逼民營企業(yè)更好地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)競爭力。若此，這樣的“有規(guī)可循”將成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“有軌可行”。

有勢可乘，東風(fēng)浩蕩滿眼春 萬里征程催人急

濤來勢轉(zhuǎn)雄，獵獵駕長風(fēng)。

《條例（草案）》的推出，不僅僅是浙江的一個(gè)首創(chuàng)，更重要的是傳遞了民營經(jīng)濟(jì)春的訊息。

不是嗎？一年來，中央和浙江省委、省政府支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度逐漸加碼，聚焦市場準(zhǔn)入、融資、人才等需求，提供了高含金量的政策和全方位保障。對(duì)于廣大民營企業(yè)來說，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場預(yù)期和投資發(fā)展的信心。