在市委書記王國平代表市委常委會(huì)作報(bào)告之前，參加市委十屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的數(shù)百名與會(huì)者，先觀看了專題片《迪拜的啟示》。

  這個(gè)不到10分鐘的專題片要回答一個(gè)題目：一個(gè)不毛之地是如何創(chuàng)造奇跡，讓世界各地的名流以到此一游為榮。

  之后，王書記2個(gè)半小時(shí)報(bào)告，則要回答另一個(gè)題目，杭州要如何向迪拜學(xué)習(xí)。

  迪拜的奇跡

  作為阿聯(lián)酋7個(gè)酋長國之一，迪拜占地3900平方公里，大多數(shù)地皮都是沙漠，極度缺乏淡水。上個(gè)世紀(jì)50年代，這里只是一個(gè)5000多人的小漁村，大家依靠珍珠致富。（注：杭州市區(qū)面積為3068平方公里，全市總面積16596平方公里。）

  80年代，因?yàn)槭偷陌l(fā)現(xiàn)，漁村成了一個(gè)都市，但如今迪拜城里最繁華的商業(yè)街扎義德大道當(dāng)時(shí)照舊一片沙漠，只有7幢大樓。

  90年代，港口城市剛剛起步，人口不過十萬。今天，這里已成為一座擁有來自世界180個(gè)國家，160萬人口的國際化大都市。到2020年，迪拜人口總量將達(dá)到1750萬，要成為中部世界的經(jīng)濟(jì)中間。

  迪拜的奇跡，一定會(huì)勾起人們的好奇心。是什么能量，讓迪拜在如此短暫的時(shí)間迸發(fā)出如此的力量，產(chǎn)生如此的奇跡。

  巨大的CEO

  假如把迪拜比作一家公司，拉希德酋長就是CEO。當(dāng)許多中東國家沉醉在石油財(cái)富中的時(shí)候，這位富有創(chuàng)新精神的CEO，為迪拜的發(fā)展規(guī)劃了一幅雄偉藍(lán)圖 ——“大力發(fā)展旅游業(yè)，將迪拜建設(shè)成中東地區(qū)的自由貿(mào)易中間、金融中間和科技中間”。

  在他的引導(dǎo)下，迪拜填海造地，在沙漠上建起高樓，淡化海水灌溉綠地和樹林，硬是把一片沙漠變成了綠洲。在迪拜種樹的成本特別很是高。以至于有人說，在迪拜看人富不富，不是看有幾輛車，而是看他種了幾棵樹。

  “這50年，迪拜實(shí)現(xiàn)了從珍珠經(jīng)濟(jì)‘一級(jí)跳’、石油經(jīng)濟(jì)‘二級(jí)跳’到服務(wù)經(jīng)濟(jì)‘三級(jí)跳’的歷史性跨越，邁入了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。這是迪拜最了不起的地方。”市委書記王國平說，我們要借鑒迪拜經(jīng)驗(yàn)，加快杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級(jí)跳”。

  迪拜一年的城市建設(shè)投入達(dá)1000億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過杭州，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京和上海。如此大規(guī)模、高密度的建設(shè)，讓迪拜成為一個(gè)特別很是“緊湊的城市”。

  現(xiàn)在，迪拜的服務(wù)經(jīng)濟(jì)占了GDP的2/3，而石油經(jīng)濟(jì)只占GDP的4.5%。

  拉希德說，50年的集中創(chuàng)造與杰出成就，可以將整個(gè)民族向前推進(jìn)一千年。

  引入石油美元

  “9·11”之后，美國對(duì)阿拉伯資金持嫌疑態(tài)度，于是拉希德鼓勵(lì)阿拉伯的資金（大多是石油美元）到迪拜避風(fēng)頭。這讓國際資金大舉轉(zhuǎn)入迪拜。

  拉希德說，“我絕不會(huì)摒棄一個(gè)機(jī)會(huì)而去等待另一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/P>

  對(duì)于大筆的外來資金，拉希德又說，“引進(jìn)資金不算成功，只有引進(jìn)的企業(yè)、引進(jìn)的資金在迪拜獲得了豐厚的回報(bào)，才算是真正的成功?！?/P>

  在拉希德這些理念的支撐下，這些外來資金在迪拜嘗到長處，留了下來，繼承投資發(fā)展。

  他為了吸引國際上政治不安定國家的國民帶錢來投資，迪拜立法讓任何在迪拜投資的人有長久居留權(quán)。

  誰會(huì)記得第二個(gè)登月的人？

  “誰會(huì)記得登上月球或珠穆朗瑪峰的第二小我？排名第二的馬匹無人知曉，所以我們應(yīng)該一馬當(dāng)先?！崩５乱皇志喸炝硕鄠€(gè)世界第一。

  為了吸引大家的細(xì)致力，拉希德花大錢建造了世界第一棟7星級(jí)的“帆船酒店”，世界名流以到此一游為榮。

  2001年開工建設(shè)的棕櫚島則被稱為世界第八大奇跡，這是用1億立方米的沙子和石塊在海上填出來的，已經(jīng)有貝克漢姆等明星在這里置業(yè)。

  隨后推出的“世界島”也吸引了世界的目光，搖滾歌手羅德·斯圖爾特斥資1800萬英鎊買下4萬多平方米的小島“大英帝國”。

  尚在建造中的“迪拜塔”，將是世界第一高樓。在樓層賡續(xù)上升的同時(shí)，位于底層的阿瑪尼藝術(shù)精品酒店已經(jīng)開始裝修了。“這種施工工藝是許多城市包括杭州難以想象的，如許做可以大大節(jié)省時(shí)間和投資?！蓖鯐浾f。

  不用憂慮脖子上金項(xiàng)鏈

  迪拜特別很是的國際化。有人說，它就像一個(gè)披著阿拉伯大袍的混血兒，眼睛是迪拜的，大腦是歐洲的，手腳是印巴的。

  雖然阿聯(lián)酋的官方語言是阿拉伯語，但是他們國家卻有三分之二人口是來自80個(gè)國家的外來勞工。只要會(huì)說英文，就可以在這個(gè)國家生活。

  為了留住人才，迪拜將治安搞得分外好。據(jù)當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C(jī)和華人領(lǐng)導(dǎo)說，迪拜幾乎沒有人搶錢，你不用憂慮掛在脖子上的金項(xiàng)鏈。

  5月前去考察的市委書記王國平說，“杭州僅6個(gè)老城區(qū)就有1300多名城管隊(duì)員，而在迪拜街頭，看不到一個(gè)城管隊(duì)員?！?/P>

  杭州的謀略

  “假如說迪拜成功的訣竅是‘做環(huán)境吸引石油美元’，那么杭州成功的訣竅就是‘做環(huán)境吸引中國民資’，打造‘中國民營企業(yè)總部中間’?！蓖鯐浾f。

  “我們要牢固確立‘環(huán)境重于政策’、‘環(huán)境投入是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入’的理念，始終堅(jiān)持把‘環(huán)境立市’作為杭州發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

  “節(jié)能減排減碳已越來越成為改善生態(tài)環(huán)境的重中之重，要打造低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市、低碳生活。

  “安全感已越來越成為緊張的發(fā)展環(huán)境，要打造中國最具安全感的城市?！?/P>

  不讓一個(gè)投資項(xiàng)目

  由于政府的服務(wù)不到位而流走

  在迪拜，到工商部門辦執(zhí)照，一樣平常一天就可以辦出來，假如一天辦不出來，也會(huì)先給一個(gè)一時(shí)執(zhí)照，讓經(jīng)營戶可以先把生意做起來。

  迪拜政府的服務(wù)服從，讓杭州市向?qū)貏e很是感觸。

  王書記說：杭州要加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。

  針對(duì)投資者反映的官氣重、服從低、條條框框多、審批手續(xù)繁、服務(wù)不到位等題目，要建立嚴(yán)酷的問責(zé)制度，把服務(wù)對(duì)象的寫意度作為向?qū)Ц刹咳斡锚?jiǎng)懲的緊張依據(jù)。“絕不能讓一個(gè)創(chuàng)業(yè)人才由于政府服務(wù)不到位而流失，絕不能讓任何一個(gè)投資項(xiàng)目由于政府服務(wù)不到位而流走?！?/P>

  形成“3+1”當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)

  培育出更多的“無領(lǐng)”人士

  杭州的目標(biāo)是，到2015年，全市人均生產(chǎn)總值突破2萬美元大關(guān)，推動(dòng)杭州率先邁入發(fā)達(dá)城市行列。

  “必須回答好在全市人均生產(chǎn)總值超過2萬美元甚至4萬美元之后，杭州必須形成一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)這一題目?！蓖鯐浾f，“我們認(rèn)為，杭州必須通過五至十年的努力，建立一個(gè)‘3+1’當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，‘3’就是一、二、三次產(chǎn)業(yè)，‘1’就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！?/P>

  “文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最光顯的特點(diǎn)就是‘人腦+電腦+文化’。要實(shí)施高校卒業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)三年舉措計(jì)劃，培育更多從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的‘無領(lǐng)’，培育更多集‘知’本家與‘資’本家于一身的‘馬云式’新型企業(yè)家，培育更多復(fù)合型創(chuàng)業(yè)主體。”

  （記者注：從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著裝多比較休閑，所以稱之為“無領(lǐng)”）

  20大新城

  100個(gè)城市綜合體

  引入迪拜的“緊湊型城市”發(fā)展理念，杭州要把20座新城打造成“緊湊型城市”發(fā)展模式的“樣板”。

  在市區(qū)沿錢塘江規(guī)劃建設(shè)湘湖新城、之江新城、濱江新城、錢江新城、城東新城、錢江世紀(jì)城、空港新城、下沙新城、江東新城、臨江新城“十大新城”。

  在余杭區(qū)和五縣（市）沿江沿路規(guī)劃建設(shè)余杭臨平新城、余杭南湖新城、余杭塘棲新城、桐廬鳳川-江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富陽東洲新城、富陽創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城、臨安青山湖科創(chuàng)新城、臨安錦南新城“十大新城”。

  “要賦予20座新城國家級(jí)或準(zhǔn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限，做到‘辦事不出新城，資金自求平衡’”。王書記說。

  迪拜推出的每個(gè)大項(xiàng)目，都功能齊全，被稱為城市綜合體，它的英文名稱HOPSCA就是英文單詞Hotel（酒店）、Office（寫字樓）、Park（公園）、Shoppingmall（購物中間）、Convention（會(huì)議中間、會(huì)展中間）、Apartment（公寓）首個(gè)字母的縮寫。

  杭州將建100個(gè)城市綜合體：湖濱南山路特色街區(qū)二期、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新寰宇、地鐵九堡東站綜合體、西溪國際旅游綜合體、杭州運(yùn)河商務(wù)區(qū)綜合體、地鐵濱康站綜合體、奧體博覽城、“大鮮艷洲”良渚文化旅游綜合體、市民中間綜合體、地鐵下沙東站上蓋物業(yè)綜合體、桐廬縣城濱江商住綜合體、千島湖進(jìn)賢灣國際旅游綜合體、富陽東洲島城市“大陽臺(tái)”綜合體、臨安太湖源國際生態(tài)文化村等。

  2012年收入比2007年翻一番

  確保困難家庭收入增幅趕上CPI增幅

  “‘有禾入口’稱‘和’，也就是民生；‘人皆能言’謂‘諧’，也就是民主，協(xié)調(diào)是民生民主的‘代名詞’。”王書記說，“只有發(fā)揚(yáng)民主，才能改善民生；只有改善民生，才能表現(xiàn)民主；只有做好民主民生文章，社會(huì)才能協(xié)調(diào)?！?/P>

  “當(dāng)前分外要把深化收入分配制度改革、增長居民收入擺上凸起位置，制訂實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入‘五年倍增’計(jì)劃，力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民總收入比2007年翻一番。

  “健全完美城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭收入穩(wěn)固增加的機(jī)制，確保低收入家庭收入增幅高于全市平均水平。

  “要圍繞確保我市CPI漲幅低于全國全省平均水平、確保困難家庭收入增幅趕上CPI增幅、確保城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實(shí)收入逐年有所進(jìn)步三大目標(biāo)。

  “把物價(jià)上漲給老百姓生活帶來的負(fù)面影響降到最低限度，不讓一戶家庭因生活困難而過不下去?！?/P>

  農(nóng)夫工市民化

  以地皮指標(biāo)“換戶籍、換住房、換社?！?/STRONG>

  王書記說，“改革是動(dòng)力之源、活力之本，體系體例機(jī)制創(chuàng)新是改革的緊張目標(biāo)。我們要以杭州被列為浙江省綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，加快緊張領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐?！伴_展農(nóng)夫工以地皮指標(biāo)‘換戶籍、換住房、換社?！母镌圏c(diǎn)，探索建立農(nóng)夫工市民化機(jī)制。

  附件

  拉希德的經(jīng)驗(yàn)談：《我的構(gòu)想》

  在這本書里，拉希德探究了阿聯(lián)酋發(fā)展所經(jīng)歷的多個(gè)方面：阿聯(lián)酋從區(qū)域經(jīng)濟(jì)中間變化為世界輔助經(jīng)濟(jì)中間的經(jīng)歷；依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)、旅游、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造性人力資源的經(jīng)歷，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的經(jīng)歷。

  拉希德生于1949年，卒業(yè)于英國皇家軍事學(xué)院，2006年1月5日，任阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理和迪拜酋長。

 
 
來源：每日商報(bào)