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政府首先要向迪拜學(xué)什么?服務(wù)! new
時(shí)間:2008-07-28 15:07:32信息來源:不詳點(diǎn)擊:566 加入收藏 】【 字體:

    在市委書記王國平代表市委常委會(huì)作報(bào)告之前,參加市委十屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的數(shù)百名與會(huì)者,先觀看了專題片《迪拜的啟示》。

  這個(gè)不到10分鐘的專題片要回答一個(gè)題目:一個(gè)不毛之地是如何創(chuàng)造奇跡,讓世界各地的名流以到此一游為榮。

  之后,王書記2個(gè)半小時(shí)報(bào)告,則要回答另一個(gè)題目,杭州要如何向迪拜學(xué)習(xí)。

  迪拜的奇跡

  作為阿聯(lián)酋7個(gè)酋長國之一,迪拜占地3900平方公里,大多數(shù)地皮都是沙漠,極度缺乏淡水。上個(gè)世紀(jì)50年代,這里只是一個(gè)5000多人的小漁村,大家依靠珍珠致富。(注:杭州市區(qū)面積為3068平方公里,全市總面積16596平方公里。)

  80年代,因?yàn)槭偷陌l(fā)現(xiàn),漁村成了一個(gè)都市,但如今迪拜城里最繁華的商業(yè)街扎義德大道當(dāng)時(shí)照舊一片沙漠,只有7幢大樓。

  90年代,港口城市剛剛起步,人口不過十萬。今天,這里已成為一座擁有來自世界180個(gè)國家,160萬人口的國際化大都市。到2020年,迪拜人口總量將達(dá)到1750萬,要成為中部世界的經(jīng)濟(jì)中間。

  迪拜的奇跡,一定會(huì)勾起人們的好奇心。是什么能量,讓迪拜在如此短暫的時(shí)間迸發(fā)出如此的力量,產(chǎn)生如此的奇跡。

  巨大的CEO

  假如把迪拜比作一家公司,拉希德酋長就是CEO。當(dāng)許多中東國家沉醉在石油財(cái)富中的時(shí)候,這位富有創(chuàng)新精神的CEO,為迪拜的發(fā)展規(guī)劃了一幅雄偉藍(lán)圖 ——“大力發(fā)展旅游業(yè),將迪拜建設(shè)成中東地區(qū)的自由貿(mào)易中間、金融中間和科技中間”。

  在他的引導(dǎo)下,迪拜填海造地,在沙漠上建起高樓,淡化海水灌溉綠地和樹林,硬是把一片沙漠變成了綠洲。在迪拜種樹的成本特別很是高。以至于有人說,在迪拜看人富不富,不是看有幾輛車,而是看他種了幾棵樹。

  “這50年,迪拜實(shí)現(xiàn)了從珍珠經(jīng)濟(jì)‘一級(jí)跳’、石油經(jīng)濟(jì)‘二級(jí)跳’到服務(wù)經(jīng)濟(jì)‘三級(jí)跳’的歷史性跨越,邁入了以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。這是迪拜最了不起的地方。”市委書記王國平說,我們要借鑒迪拜經(jīng)驗(yàn),加快杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三級(jí)跳”。

  迪拜一年的城市建設(shè)投入達(dá)1000億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過杭州,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京和上海。如此大規(guī)模、高密度的建設(shè),讓迪拜成為一個(gè)特別很是“緊湊的城市”。

  現(xiàn)在,迪拜的服務(wù)經(jīng)濟(jì)占了GDP的2/3,而石油經(jīng)濟(jì)只占GDP的4.5%。

  拉希德說,50年的集中創(chuàng)造與杰出成就,可以將整個(gè)民族向前推進(jìn)一千年。

  引入石油美元

  “9·11”之后,美國對(duì)阿拉伯資金持嫌疑態(tài)度,于是拉希德鼓勵(lì)阿拉伯的資金(大多是石油美元)到迪拜避風(fēng)頭。這讓國際資金大舉轉(zhuǎn)入迪拜。

  拉希德說,“我絕不會(huì)摒棄一個(gè)機(jī)會(huì)而去等待另一個(gè)機(jī)會(huì)?!?/P>

  對(duì)于大筆的外來資金,拉希德又說,“引進(jìn)資金不算成功,只有引進(jìn)的企業(yè)、引進(jìn)的資金在迪拜獲得了豐厚的回報(bào),才算是真正的成功?!?/P>

  在拉希德這些理念的支撐下,這些外來資金在迪拜嘗到長處,留了下來,繼承投資發(fā)展。

  他為了吸引國際上政治不安定國家的國民帶錢來投資,迪拜立法讓任何在迪拜投資的人有長久居留權(quán)。

  誰會(huì)記得第二個(gè)登月的人?

  “誰會(huì)記得登上月球或珠穆朗瑪峰的第二小我?排名第二的馬匹無人知曉,所以我們應(yīng)該一馬當(dāng)先?!崩5乱皇志喸炝硕鄠€(gè)世界第一。

  為了吸引大家的細(xì)致力,拉希德花大錢建造了世界第一棟7星級(jí)的“帆船酒店”,世界名流以到此一游為榮。

  2001年開工建設(shè)的棕櫚島則被稱為世界第八大奇跡,這是用1億立方米的沙子和石塊在海上填出來的,已經(jīng)有貝克漢姆等明星在這里置業(yè)。

  隨后推出的“世界島”也吸引了世界的目光,搖滾歌手羅德·斯圖爾特斥資1800萬英鎊買下4萬多平方米的小島“大英帝國”。

  尚在建造中的“迪拜塔”,將是世界第一高樓。在樓層賡續(xù)上升的同時(shí),位于底層的阿瑪尼藝術(shù)精品酒店已經(jīng)開始裝修了。“這種施工工藝是許多城市包括杭州難以想象的,如許做可以大大節(jié)省時(shí)間和投資?!蓖鯐浾f。

  不用憂慮脖子上金項(xiàng)鏈

  迪拜特別很是的國際化。有人說,它就像一個(gè)披著阿拉伯大袍的混血兒,眼睛是迪拜的,大腦是歐洲的,手腳是印巴的。

  雖然阿聯(lián)酋的官方語言是阿拉伯語,但是他們國家卻有三分之二人口是來自80個(gè)國家的外來勞工。只要會(huì)說英文,就可以在這個(gè)國家生活。

  為了留住人才,迪拜將治安搞得分外好。據(jù)當(dāng)?shù)氐某鲎廛囁緳C(jī)和華人領(lǐng)導(dǎo)說,迪拜幾乎沒有人搶錢,你不用憂慮掛在脖子上的金項(xiàng)鏈。

  5月前去考察的市委書記王國平說,“杭州僅6個(gè)老城區(qū)就有1300多名城管隊(duì)員,而在迪拜街頭,看不到一個(gè)城管隊(duì)員?!?/P>

  杭州的謀略

  “假如說迪拜成功的訣竅是‘做環(huán)境吸引石油美元’,那么杭州成功的訣竅就是‘做環(huán)境吸引中國民資’,打造‘中國民營企業(yè)總部中間’?!蓖鯐浾f。

  “我們要牢固確立‘環(huán)境重于政策’、‘環(huán)境投入是回報(bào)率最高的生產(chǎn)性投入’的理念,始終堅(jiān)持把‘環(huán)境立市’作為杭州發(fā)展的核心戰(zhàn)略。

  “節(jié)能減排減碳已越來越成為改善生態(tài)環(huán)境的重中之重,要打造低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市、低碳生活。

  “安全感已越來越成為緊張的發(fā)展環(huán)境,要打造中國最具安全感的城市?!?/P>

  不讓一個(gè)投資項(xiàng)目

  由于政府的服務(wù)不到位而流走

  在迪拜,到工商部門辦執(zhí)照,一樣平常一天就可以辦出來,假如一天辦不出來,也會(huì)先給一個(gè)一時(shí)執(zhí)照,讓經(jīng)營戶可以先把生意做起來。

  迪拜政府的服務(wù)服從,讓杭州市向?qū)貏e很是感觸。

  王書記說:杭州要加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。

  針對(duì)投資者反映的官氣重、服從低、條條框框多、審批手續(xù)繁、服務(wù)不到位等題目,要建立嚴(yán)酷的問責(zé)制度,把服務(wù)對(duì)象的寫意度作為向?qū)Ц刹咳斡锚?jiǎng)懲的緊張依據(jù)。“絕不能讓一個(gè)創(chuàng)業(yè)人才由于政府服務(wù)不到位而流失,絕不能讓任何一個(gè)投資項(xiàng)目由于政府服務(wù)不到位而流走?!?/P>

  形成“3+1”當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)

  培育出更多的“無領(lǐng)”人士

  杭州的目標(biāo)是,到2015年,全市人均生產(chǎn)總值突破2萬美元大關(guān),推動(dòng)杭州率先邁入發(fā)達(dá)城市行列。

  “必須回答好在全市人均生產(chǎn)總值超過2萬美元甚至4萬美元之后,杭州必須形成一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)這一題目?!蓖鯐浾f,“我們認(rèn)為,杭州必須通過五至十年的努力,建立一個(gè)‘3+1’當(dāng)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),‘3’就是一、二、三次產(chǎn)業(yè),‘1’就是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?!?/P>

  “文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最光顯的特點(diǎn)就是‘人腦+電腦+文化’。要實(shí)施高校卒業(yè)生和留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)三年舉措計(jì)劃,培育更多從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的‘無領(lǐng)’,培育更多集‘知’本家與‘資’本家于一身的‘馬云式’新型企業(yè)家,培育更多復(fù)合型創(chuàng)業(yè)主體。”

  (記者注:從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)著裝多比較休閑,所以稱之為“無領(lǐng)”)

  20大新城

  100個(gè)城市綜合體

  引入迪拜的“緊湊型城市”發(fā)展理念,杭州要把20座新城打造成“緊湊型城市”發(fā)展模式的“樣板”。

  在市區(qū)沿錢塘江規(guī)劃建設(shè)湘湖新城、之江新城、濱江新城、錢江新城、城東新城、錢江世紀(jì)城、空港新城、下沙新城、江東新城、臨江新城“十大新城”。

  在余杭區(qū)和五縣(市)沿江沿路規(guī)劃建設(shè)余杭臨平新城、余杭南湖新城、余杭塘棲新城、桐廬鳳川-江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富陽東洲新城、富陽創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城、臨安青山湖科創(chuàng)新城、臨安錦南新城“十大新城”。

  “要賦予20座新城國家級(jí)或準(zhǔn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理權(quán)限,做到‘辦事不出新城,資金自求平衡’”。王書記說。

  迪拜推出的每個(gè)大項(xiàng)目,都功能齊全,被稱為城市綜合體,它的英文名稱HOPSCA就是英文單詞Hotel(酒店)、Office(寫字樓)、Park(公園)、Shoppingmall(購物中間)、Convention(會(huì)議中間、會(huì)展中間)、Apartment(公寓)首個(gè)字母的縮寫。

  杭州將建100個(gè)城市綜合體:湖濱南山路特色街區(qū)二期、杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新寰宇、地鐵九堡東站綜合體、西溪國際旅游綜合體、杭州運(yùn)河商務(wù)區(qū)綜合體、地鐵濱康站綜合體、奧體博覽城、“大鮮艷洲”良渚文化旅游綜合體、市民中間綜合體、地鐵下沙東站上蓋物業(yè)綜合體、桐廬縣城濱江商住綜合體、千島湖進(jìn)賢灣國際旅游綜合體、富陽東洲島城市“大陽臺(tái)”綜合體、臨安太湖源國際生態(tài)文化村等。

  2012年收入比2007年翻一番

  確保困難家庭收入增幅趕上CPI增幅

  “‘有禾入口’稱‘和’,也就是民生;‘人皆能言’謂‘諧’,也就是民主,協(xié)調(diào)是民生民主的‘代名詞’。”王書記說,“只有發(fā)揚(yáng)民主,才能改善民生;只有改善民生,才能表現(xiàn)民主;只有做好民主民生文章,社會(huì)才能協(xié)調(diào)?!?/P>

  “當(dāng)前分外要把深化收入分配制度改革、增長居民收入擺上凸起位置,制訂實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入‘五年倍增’計(jì)劃,力爭(zhēng)到2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民總收入比2007年翻一番。

  “健全完美城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭收入穩(wěn)固增加的機(jī)制,確保低收入家庭收入增幅高于全市平均水平。

  “要圍繞確保我市CPI漲幅低于全國全省平均水平、確保困難家庭收入增幅趕上CPI增幅、確保城鄉(xiāng)居民現(xiàn)實(shí)收入逐年有所進(jìn)步三大目標(biāo)。

  “把物價(jià)上漲給老百姓生活帶來的負(fù)面影響降到最低限度,不讓一戶家庭因生活困難而過不下去?!?/P>

  農(nóng)夫工市民化

  以地皮指標(biāo)“換戶籍、換住房、換社?!?/STRONG>

  王書記說,“改革是動(dòng)力之源、活力之本,體系體例機(jī)制創(chuàng)新是改革的緊張目標(biāo)。我們要以杭州被列為浙江省綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī),加快緊張領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐?!伴_展農(nóng)夫工以地皮指標(biāo)‘換戶籍、換住房、換社?!母镌圏c(diǎn),探索建立農(nóng)夫工市民化機(jī)制。

  附件

  拉希德的經(jīng)驗(yàn)談:《我的構(gòu)想》

  在這本書里,拉希德探究了阿聯(lián)酋發(fā)展所經(jīng)歷的多個(gè)方面:阿聯(lián)酋從區(qū)域經(jīng)濟(jì)中間變化為世界輔助經(jīng)濟(jì)中間的經(jīng)歷;依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)、旅游、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造性人力資源的經(jīng)歷,實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的經(jīng)歷。

  拉希德生于1949年,卒業(yè)于英國皇家軍事學(xué)院,2006年1月5日,任阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理和迪拜酋長。

 
 
來源:每日商報(bào)

 

(編輯:zhangwh)
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