省十一屆人大常委會第五次會議在省人民大會堂召開，省長呂祖善作了《關(guān)于上半年全省經(jīng)濟形勢和下半年政府工作的報告》。

  報告指出，上半年，通過全省上下的通力合作，全省經(jīng)濟保持和諧較快增加，繼承朝著宏觀調(diào)控預期和發(fā)展體例變化的方向發(fā)展，尤其是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展體例變化方面，出現(xiàn)了積極轉(zhuǎn)變。

  但《報告》也指出，全省經(jīng)濟運行中，出現(xiàn)了不少必要高度正視的新情況、新題目。

  ■四大難題

  困難1 經(jīng)濟回落過快且繼承下行

  上半年全省生產(chǎn)總值9889億元，增加11.4％。

  這個增速雖仍處于快速增加區(qū)間，但增幅同比回落3.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增長值、出口交貨值、企業(yè)利潤增幅同比分別回落5.5、11.5和16.5個百分點。

  二季度，我省企業(yè)家信念指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)同比分別回落22.7和23.3個點，比一季度回落12.9和1.7個點，低于全國同期12.4和5.9個點。

  困難2 部分企業(yè)困難加大

  成本大幅上升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動力購進價格上漲11.7%，高于工業(yè)品出廠價格增幅6.8個百分點，漲幅差同比擴大4.9個百分點；財務費用增加35.2%，其中利息凈付出增加42.9%，超過銀行貸款余額增幅23.4個百分點；

  城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資(未包括社保付出增長費用)增加11.8%。

  資金供應日趨嚴重，金融機構(gòu)本外幣新增貸款同比少增578.4億元。資金供應日趨嚴重，金融機構(gòu)本外幣新增貸款同比少增578.4億元。

  國外需求削減、人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整的影響，也進一步展現(xiàn)，許多出口生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營困難。

  我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面18.8%，同比擴大2.2個百分點，虧損總額111億元，增加61.5%，同比上升47.3個百分點。

  困難3 完成物價調(diào)控目標難度大

  上半年食品類價格上漲19.7%，拉動居民消耗價格總水平上漲6.1個百分點。

  《報告》指出，從價格運行趨勢看，雖然近幾個月價格漲幅呈逐月回落態(tài)勢，但因為國際能源、基礎(chǔ)原材料、糧食價格持續(xù)上漲，國內(nèi)制品油、電力等價格壓力尚未悉數(shù)釋放，加上去年價格上漲的翹尾因素，完成全年物價調(diào)控目標難度不小。

  困難4 節(jié)能減排壓力加大

  因為經(jīng)濟增速團體回落，增長完成節(jié)能目標的難度，一些固定能源消費，并沒有因企業(yè)生產(chǎn)增速的回落而削減。

  如一批重化工業(yè)項目投產(chǎn)加大了節(jié)能減排壓力。

  ■困難緣故原由

  自立品牌少 出口量大 中小企業(yè)多

  針對難題，《報告》分析既有外部作用，又有自身緣故原由，是國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變和我省經(jīng)濟素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的效果。

  而自身因素上，包括三方面：

  我省加工工業(yè)比龐大，資源和市場“兩頭在外”。因為成本大幅上升，類似企業(yè)紅利空間縮小，加上許多企業(yè)缺少自立品牌，議價能力弱，難以將上游產(chǎn)品的提價轉(zhuǎn)移，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；

  我省出口總額相稱于生產(chǎn)總值52%，比龐大，因此，世界經(jīng)濟增加放緩及人民幣升值等，對我省出口沖擊更大；

  我省是以中小企業(yè)為主體的省份，實施從緊的貨幣政策，中小企業(yè)首當其沖受到影響。二季度企業(yè)融資景氣指數(shù)為98.5，比去年同期和一季度下滑22和6.4個點，其中中小企業(yè)融資景氣指數(shù)僅為93.4，目前銀行對中小企業(yè)貸款利率普遍上浮，民間借貸利率也大幅上升。

  ■下半年重點工作

  增強金融支持保障  減輕企業(yè)負擔

   針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大的題目，《報告》要求，下半年要重點促進工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，推動工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，措施分別有：

  要增強金融支持保障工作，繼承爭奪各大銀行擴大對我省的信貸規(guī)模，確?？偭坎簧儆谌ツ?，力爭有所增長；拓寬企業(yè)直接融資渠道，積極爭奪發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金；運用好中小企業(yè)貸款風險補償資金，抓好小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等小金融機構(gòu)試點，努力緩解中小企業(yè)資金嚴重狀態(tài)。

  切實減輕企業(yè)負擔，在依法合規(guī)的前提下，根據(jù)各地財力可承受程度，執(zhí)行有關(guān)稅收緩征或減免、行政事業(yè)費減免的政策，以養(yǎng)老保險為重點，研究制訂適當降低企業(yè)社會保險費率的政策。

  增強煤電油運綜合和諧，做好有序用電和需求側(cè)管理工作，確保煤炭分外是電煤穩(wěn)固供給，確保油品市場秩序的基本穩(wěn)固。

  行使國際環(huán)境轉(zhuǎn)變和宏觀調(diào)控對企業(yè)形成的“倒逼機制”，推進企業(yè)改革和重組，加快實施技術(shù)改造“雙千工程”。

  選擇一批傳統(tǒng)加工行業(yè)開展試點，推動企業(yè)由加工為主向研發(fā)設(shè)計營銷為主轉(zhuǎn)型等。

  此外，下半年還要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強發(fā)展后勁。爭奪寧杭鐵路、杭甬客運專線和一批電力等項目年內(nèi)開工，加快推進滬杭客運專線和甬臺溫高速公路復線等項目前期工作。

  
來源：青年時報