席卷全球的國(guó)際金融危急，令無(wú)數(shù)人丟了飯碗。國(guó)際金融危急百年一遇，有的放矢的就業(yè)再就業(yè)新政也必定要是一舉“特別很是之策”。昨日，杭州市委政研室、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局共同草擬的《關(guān)于做好2009年穩(wěn)固就業(yè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完美促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》(文內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《意見(jiàn)》)，正式提交杭州市委、市政府討論。就業(yè)再就業(yè)新政的制訂和實(shí)施，旨在重點(diǎn)解決杭州城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾、杭州農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力分外是失地農(nóng)夫、在杭大門(mén)生、在杭參與社保的外來(lái)創(chuàng)營(yíng)業(yè)工人員等四類(lèi)群體的“飯碗”題目，把杭州打造成一座充分就業(yè)城市。

　　近況：四類(lèi)群體“飯碗”最難捧

　　據(jù)春運(yùn)期間杭州市勞動(dòng)力市場(chǎng)節(jié)后三周統(tǒng)計(jì)，2009年杭州市接待求職人員數(shù)為30.42萬(wàn)人次，比去年同期只削減了18.5%，而2009年杭州市勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的崗位數(shù)量為24.37萬(wàn)個(gè)，比上一年同期削減了34.6%。本來(lái)就失業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，想要找份工作，渡過(guò)金融危急，更是難上加難。

　　據(jù)杭州市失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快速調(diào)查表現(xiàn)，企業(yè)解除或停止勞動(dòng)關(guān)系人數(shù)2009年1月份比2008年12月增長(zhǎng)了16.9%，2009年2月份比1月份增長(zhǎng)了17.7%。企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)2月份比1月份削減了32.4%。

　　受?chē)?guó)際金融危急影響最大的群體是農(nóng)夫工。因?yàn)槠髽I(yè)減員征象比較普遍，缺少文化和技能的農(nóng)夫工群體最容易失去工作。在丟掉本來(lái)就不牢靠的“飯碗”后，他們會(huì)選擇回到戶(hù)籍地。但也有許多喜好杭州這座城市的“新杭州人”，依然徜徉在城市的某個(gè)角落，期盼找到新的工作。

　　盡管企業(yè)大門(mén)生就業(yè)減員不多，但吸納量顯明削減，新增崗位不多。但今年在杭通俗高校卒業(yè)生達(dá)到10萬(wàn)余人，比去年增長(zhǎng)0.8萬(wàn)余人，創(chuàng)下歷史新高，加上外省與本省其他地市大門(mén)生都將杭州列為就業(yè)首選地之一，大門(mén)生就業(yè)題目也將更為凸起。

　　目標(biāo)：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要“控四”

　　盡管就業(yè)形勢(shì)特別很是嚴(yán)厲，但杭州依然定出了很高的奮斗目標(biāo)：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)16萬(wàn)人；指導(dǎo)和幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7.68萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)固。

　　要達(dá)到上述目標(biāo)，根據(jù)測(cè)算，2009年與2008年相比，杭州市促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金要增長(zhǎng)投入約3.388億元(2008年杭州市促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金共使用2.15億元)。(下轉(zhuǎn)A4版)

　　(緊接A1版)因?yàn)樾碌姆e極就業(yè)政策開(kāi)始實(shí)施后，新增人員就陸續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年以后才會(huì)集中申請(qǐng)，因此按照政策實(shí)施到位后一年測(cè)算的話，與2008年相比預(yù)計(jì)要增長(zhǎng)投入約5.8125億元。

　　對(duì)策：全覆蓋大力度“管”起失業(yè)人員

　　杭州市委、市政府認(rèn)為，此次就業(yè)再就業(yè)新政應(yīng)該成為杭州保就業(yè)的一記重拳。那么，這拳又重在哪里？

　　作為杭州近年來(lái)解決就業(yè)題目的法寶——《杭州市就業(yè)救濟(jì)證》，將繼承在新一輪就業(yè)再就業(yè)中發(fā)揮作用。據(jù)了解，此次杭州市委、市政府將擴(kuò)大救濟(jì)證申領(lǐng)范圍。以下五類(lèi)群體可申討救助證，基本涵蓋了所有類(lèi)型的失業(yè)人員：一是城鎮(zhèn)居民家庭成員中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的具有法定贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))任務(wù)關(guān)系的人員均處于失業(yè)狀況的，無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的，且生活困難的家庭中的人員。二是納入市、區(qū)兩級(jí)救助圈的家庭成員。三是男50周歲及以上、女40周歲及以上的人員。四是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間并延續(xù)登記失業(yè)1年以上的人員。五是有肯定勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的殘疾人。

　　針對(duì)城鎮(zhèn)困難就業(yè)人員，新政鼓勵(lì)用人單位吸納他們，并給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。如對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位(公益性崗位除外)等用人單位招收就業(yè)困難人員，辦理就業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予用人單位用工補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼每人每月600元，其中距法定退休年齡(不含已辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù))不足五年的人員每人每月800元。同時(shí)，連續(xù)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，并對(duì)昔時(shí)新招用吻合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。新政還鼓勵(lì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事天真就業(yè)，對(duì)按規(guī)定申報(bào)天真就業(yè)并以個(gè)體勞動(dòng)者辦法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予天真就業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：據(jù)法定退休年齡(不含已辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金手續(xù))不足2年的人員每人每月500元，困難家庭人員400元，其他人員每人每月300元。另外，新政還鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)公益性崗位安排城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。

　　針對(duì)在杭失業(yè)大門(mén)生，新政提出要深入實(shí)施大門(mén)生實(shí)訓(xùn)工程，落實(shí)大門(mén)生就業(yè)扶持政策。如創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每結(jié)對(duì)1名大門(mén)生或一個(gè)大門(mén)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)階段引導(dǎo)服務(wù)的，給予2000元的綜合性補(bǔ)貼；每引導(dǎo)大門(mén)生在工商注冊(cè)開(kāi)業(yè)1家企業(yè)且穩(wěn)固經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予8000元的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供勞動(dòng)行政部門(mén)贊成開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的，按照每人每次1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼等等。對(duì)全日制通俗高校杭州市區(qū)生源卒業(yè)學(xué)年大門(mén)生及離校兩年內(nèi)未就業(yè)卒業(yè)生、在杭全日制通俗高校卒業(yè)學(xué)年大門(mén)生參加見(jiàn)習(xí)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地見(jiàn)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的，給予生活補(bǔ)貼和綜合商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)見(jiàn)習(xí)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按照人數(shù)給予訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)貼等等。

　　針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，新政指出將對(duì)免費(fèi)介紹并幫助杭州市農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的杭州市區(qū)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼，其中成功介紹農(nóng)村就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的用人單位，吻合條件的給予每人每年4000元的用工補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等等。對(duì)“新杭州人”在杭失業(yè)的，新政也在作積極探索，如建立農(nóng)夫工工作和諧機(jī)制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境等等。

　　新政還就完美以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持制度進(jìn)行了深化設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋完美下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)扶持政策、鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、加大就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)幫扶獎(jiǎng)勵(lì)力度等等。

　　另外，據(jù)相干部門(mén)反饋，當(dāng)前結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾已相稱(chēng)凸起，許多技能崗位用人缺乏。此次新政在針對(duì)失業(yè)人員培訓(xùn)上，還分外強(qiáng)調(diào)與杭州市委、市政府即將發(fā)放的教育培訓(xùn)消耗券相結(jié)合，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，周全進(jìn)步勞動(dòng)者職業(yè)能力。“是在家中等待國(guó)際金融危急曩昔，照舊通過(guò)培訓(xùn)給本身充電，讓本身有更多資本去贏得就業(yè)機(jī)會(huì)？”很顯然，這就是杭州市委、市政府發(fā)放教育培訓(xùn)消耗券的緊張目的。

　　“飯碗”關(guān)乎生計(jì)，關(guān)乎穩(wěn)固。因失業(yè)導(dǎo)致生理失衡，走上犯罪道路的案例比比皆是。撇開(kāi)保增加不說(shuō)，為了社會(huì)穩(wěn)固大局，保就業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。杭州出臺(tái)就業(yè)再就業(yè)新政也意在于此。（杭州日?qǐng)?bào)）