日前，美國國際貿(mào)易委員會通過表決，正式停止對我國碳鋼緊固件反推銷、反補(bǔ)貼的合并調(diào)查。歷時(shí)近兩個(gè)月的中美緊固件貿(mào)易摩擦，最終由于以寧波緊固件行業(yè)協(xié)會為代表的上百家中小企業(yè)積極應(yīng)訴，取得了周全勝利。據(jù)悉，這是我市緊固件行業(yè)第一次在國際反推銷案中獲勝。

　　美歐頻揮貿(mào)易珍愛大棒

　　今年年初以來，美國一再揮舞貿(mào)易珍愛主義的大棒，對中國產(chǎn)的輪胎、無縫鋼管、鋼絲層板、碳鋼緊固件、石油管材、銅版紙等提議貿(mào)易援助調(diào)查。

　　9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬決定對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的責(zé)罰性關(guān)稅，關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

　　美國對中國輪胎采取特保措施開了一個(gè)惡劣的先例，跡象注解，輪胎案的“特保效應(yīng)”正在發(fā)酵。9月23日，美國紐科緊固件公司向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部遞交申請書，要求對來自中國的碳鋼緊固件提議“雙反”(反推銷和反補(bǔ)貼)調(diào)查。起訴書宣稱，進(jìn)口自中國的緊固件的推銷幅度為66.87%～205.97%，補(bǔ)貼率超過2%，調(diào)查產(chǎn)品范圍為碳鋼螺釘、螺帽和螺栓標(biāo)準(zhǔn)件等，推銷調(diào)查期為2009年1月1日至6月30日。10月14日，美國商務(wù)部決定對我國碳鋼緊固件進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

　　自7月下旬以來，歐盟接連對中國的鋼盤條、無縫鋼管、葡萄糖酸鈉、鋼索、鋁合金輪轂、聚酯高強(qiáng)力紗產(chǎn)品等提議反推銷調(diào)查。相干預(yù)警信息注解，歐盟業(yè)界還正在醞釀對戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等中國產(chǎn)品提議貿(mào)易援助措施調(diào)查。

　　除了美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，今年9月份以來，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對中國產(chǎn)品提議了反推銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及氯甲烷、離心泵、螺桿壓縮機(jī)、皮下注射器等多種商品。有媒體評論稱，“今年中國外貿(mào)遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱得上是前所未有?！?/P>

　　對甬部分出口產(chǎn)業(yè)影響大

　　愈演愈烈的貿(mào)易珍愛主義，不僅對廣大外貿(mào)企業(yè)造成了潛在威脅，而且使其出口風(fēng)險(xiǎn)顯明加大。年初以來，美歐提議的數(shù)起貿(mào)易援助調(diào)查，直指我市緊固件、鋼鐵等出口上風(fēng)產(chǎn)業(yè)，使這些行業(yè)“寒意”陣陣，對歐美市場出口降幅較大。

　　寧波是國內(nèi)緊張的緊固件生產(chǎn)和出口基地，其出口額占全國的四分之一左右。今年2月23日，歐盟對中國緊固件反推銷案件做出終裁，裁定中國緊固件在歐盟推銷并決定征收77%至85%的高額反推銷稅，寧波浩繁緊固件企業(yè)只能退出歐盟市場。今年上半年，寧波緊固件行業(yè)販賣額同比降落了10%，利潤降落10%，出口額更是降落了30%。

　　4月8日，歐盟發(fā)布通知布告將對中國產(chǎn)無縫鋼管征收一時(shí)反推銷稅。經(jīng)過一段時(shí)間的反推銷調(diào)查，歐盟部長理事會于日前做出決定，裁定中國輸歐無縫鋼管對歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反推銷稅。受此影響，今年前9個(gè)月，寧波口岸對歐盟出口無縫鋼鐵管及空心異型材金額同比降落47.1%。

　　10月13日，歐盟貿(mào)易委員會發(fā)布通知布告，決定對中國出口歐盟的鋁合金輪轂提議反推銷調(diào)查。我市是國內(nèi)緊張的汽車零部件生產(chǎn)和出口基地之一，汽車輪轂產(chǎn)量很大。根據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局提供的資料，在這場反推銷官司中，我市共有50多家企業(yè)涉案，涉案總金額為2500多萬美元。

　　本月初，美國商務(wù)部以中國產(chǎn)鋼絲層板存在政府補(bǔ)貼為由，初步裁定對該產(chǎn)品實(shí)施最高為437.73%的責(zé)罰性關(guān)稅。我市企業(yè)涉案金額4000多萬美元。

　　據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月15日，今年寧波外貿(mào)企業(yè)遭遇的各類貿(mào)易援助調(diào)查涉案金額突破2億美元，已經(jīng)超過2008年全年1.5億美元的涉案金額。

　　甬企貿(mào)易壁壘面前不懼色

　　面對罕見的貿(mào)易珍愛主義，寧波企業(yè)紛紛舉措起來，向各類貿(mào)易援助調(diào)查“叫板”，行使世貿(mào)組織規(guī)則以及歐美國家的法律，積極應(yīng)對，據(jù)理力爭，以削減可能出現(xiàn)的損失。

　　就在美國商務(wù)部立案的第二天，20多家寧波緊固件主干企業(yè)聚談判討對策。他們同等透露表現(xiàn)要共同應(yīng)訴這起“雙反”案件，并聘請律師進(jìn)行集體應(yīng)訴。會后，各家企業(yè)都積極預(yù)備應(yīng)訴材料，并撰寫聯(lián)合報(bào)告，向美國商務(wù)部提交了一份言詞懇切的抗辯材料?！懊绹鴮ξ覀兲嶙h反推銷反補(bǔ)貼是沒有道理的，我們都是民營企業(yè)，不存在政府補(bǔ)貼，根本不可能在美國市場推銷。”寧波甬港緊固件公司總經(jīng)理樊玉龍透露表現(xiàn)，“我們在抗辯材料中盼望美方考慮到中方的真實(shí)情況，停止這一調(diào)查?！?/P>

　　“面對貿(mào)易珍愛主義，我們應(yīng)勇敢訴求，而不是一味地退讓。”鄞州區(qū)一家汽車配件公司負(fù)責(zé)人說。據(jù)悉，我市已有4家汽配企業(yè)參加了集體抗辯應(yīng)訴，與全國35家輪轂廠商一路共同應(yīng)對歐盟的反推銷調(diào)查。目前，這4家企業(yè)正在預(yù)備各種應(yīng)訴資料，并填寫歐方發(fā)出的問卷。

　　寧波九龍機(jī)械制造有限公司是生產(chǎn)鋼格板的重要企業(yè)之一。今年10月尾，美國商務(wù)部公布擬對自中國進(jìn)口的鋼格板征收7.44%的關(guān)稅，理由是中國企業(yè)以低于成本價(jià)的價(jià)格向當(dāng)?shù)赝其N。該公司企業(yè)管理部的王老師告訴記者，國內(nèi)生產(chǎn)鋼格板的企業(yè)重要是民營和合資企業(yè)，因?yàn)閲鴥?nèi)的勞動成本低，運(yùn)用的原材料價(jià)格也比國外低，販賣價(jià)格低于國外偕行很正常，但并沒有低于企業(yè)自身的生產(chǎn)成本販賣。王老師吐露，目前公司正在聘請律師積極應(yīng)訴。

　　“美歐一些企業(yè)已經(jīng)風(fēng)俗了使用各種貿(mào)易珍愛條目來對付中國的企業(yè)，對此我們的企業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對，只要本身沒有錯(cuò)，就應(yīng)該拿起法律的武器珍愛本身的權(quán)利?！笔型饨?jīng)貿(mào)局副局長丁海濱透露表現(xiàn)，我市一些企業(yè)曾經(jīng)打贏過國際貿(mào)易官司，如寧波新海打火機(jī)成功阻擊歐盟CR法案、江南化纖在美國聚酯短纖反推銷應(yīng)訴中贏得零稅率、雙鹿電池領(lǐng)銜打贏美國“337調(diào)查”，最近緊固件行業(yè)又說服美國取消“雙反”調(diào)查，這些都將鼓舞涉案企業(yè)據(jù)理力爭的信念。

　　修建三方聯(lián)動應(yīng)對機(jī)制

　　面對來勢洶洶的貿(mào)易珍愛措施，我市各級政府部門和行業(yè)協(xié)會自動完美自身職能，與涉案企業(yè)一路修建三方聯(lián)動的應(yīng)對機(jī)制。

　　為幫助外貿(mào)企業(yè)對癥下藥開展應(yīng)對工作，市外經(jīng)貿(mào)局定期約請商務(wù)部和國家各大行業(yè)協(xié)會專家、聞名律師來甬舉辦講座，就當(dāng)前國際貿(mào)易摩擦熱點(diǎn)題目進(jìn)行分析，向企業(yè)傳授做好應(yīng)訴工作的要點(diǎn)。同時(shí)，該局還積極收集匯總應(yīng)對貿(mào)易摩擦的案例，通過對那些給我市有關(guān)行業(yè)、地區(qū)帶來較大影響的個(gè)案調(diào)查或應(yīng)對結(jié)果進(jìn)行評估，讓其他企業(yè)來分享他們的經(jīng)驗(yàn)，以便碰到類似情況時(shí)知道從何入手。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，動員廣大會員企業(yè)抱成一團(tuán)，代表本行業(yè)發(fā)出強(qiáng)有力的聲音，配合政府的官方抗議。在應(yīng)訴美國緊固件“雙反”調(diào)查一案中，寧波緊固件工業(yè)協(xié)會聯(lián)合了紹興、嘉興以及廣東、江蘇等中國緊固件重要生產(chǎn)地的企業(yè)，使應(yīng)訴企業(yè)總數(shù)超過了150家?！斑@是我代理多起反推銷案件中，見到過的最為連合的協(xié)會。”代理本案的北京國綱華辰律師所陳爾怡律師認(rèn)為，整個(gè)行業(yè)抱成一團(tuán)，才是這次反推銷案勝訴的關(guān)鍵。

　　寧波文具行業(yè)協(xié)會秘書長汪勇認(rèn)為，協(xié)會要積極建立市場信息庫，將國內(nèi)外各地的需求及市場的轉(zhuǎn)變信息收錄其中，便于企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)品種規(guī)格，改動產(chǎn)品功能，適應(yīng)市場必要。同時(shí)，要建立預(yù)警機(jī)制，建立專家?guī)欤刚埪蓭?、海關(guān)、財(cái)稅、商檢、外管、貿(mào)易商、企業(yè)家及協(xié)會等相干人士，組成反壟斷反推銷會商組，一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，就可以及時(shí)研究對策，從而維護(hù)企業(yè)利益。

　　貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)新動向

　　去年下半年以來，在國際金融危急的驅(qū)使下，一些國家和地區(qū)在貿(mào)易珍愛和貿(mào)易摩擦手段的運(yùn)用上，出現(xiàn)了很多值得細(xì)致的新動向。

　　一是少數(shù)國家大幅進(jìn)步了進(jìn)口關(guān)稅，還對中國及其他國家部分產(chǎn)品實(shí)施最低限價(jià)。如9月25日起，阿根廷對原產(chǎn)于中國、印度和印度尼西亞的聚酯纖維和紡線采取一時(shí)限制每公斤1.55美元的離岸最低價(jià)格，有用期為4個(gè)月。

　　二是一些國家以食品安全、天氣和減排題目為托言，主張實(shí)施包括碳關(guān)稅在內(nèi)的新的貿(mào)易技術(shù)壁壘等。

　　三是貿(mào)易摩擦的辯論點(diǎn)由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品擴(kuò)展。美國輪胎特保案及鋼管“雙反”案注解，美歐對中國產(chǎn)品實(shí)施的貿(mào)易援助措施，已不再局限于純勞動密集型產(chǎn)品。像中國出口的輪胎是集勞動密集、技術(shù)密集和資本密集于一體的產(chǎn)品，這種要素密集型的產(chǎn)品往后可能會面臨更多的貿(mào)易摩擦。

　　“這些都應(yīng)引起我市相干部門和企業(yè)的高度關(guān)注?！倍『I說，面對當(dāng)前瞬息萬變的國際形勢，國際間貿(mào)易競爭和貿(mào)易摩擦將會賡續(xù)以新的情勢體現(xiàn)出來，應(yīng)對貿(mào)易珍愛主義任重道遠(yuǎn)。（寧波日報(bào)）