如何發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和指導(dǎo)作用？如何讓國(guó)資監(jiān)管體系體例起到實(shí)質(zhì)作用？27日，在浙江義烏的舉行的全國(guó)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管體系體例改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上，來自全國(guó)各地國(guó)資委(局)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了深入的討論，而獨(dú)具特色的“義烏模式”被浩繁負(fù)責(zé)人視為全國(guó)縣域國(guó)資改革的典范，進(jìn)行了深入的剖析。

　　義烏是浙江中部的一座縣級(jí)城市，但是這座“小”城市卻創(chuàng)造了無數(shù)經(jīng)濟(jì)奇跡。短短的30年便從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展為全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)了從馬路市場(chǎng)到全球最大小商品批發(fā)市場(chǎng)的跨越發(fā)展，全球的目光都聚焦在他的“身上”。而這統(tǒng)統(tǒng)的發(fā)展都離不開義烏成功的國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革。

　　“義烏地處浙江中部，受區(qū)位和資源天稟等因素影響，解放以來，國(guó)家對(duì)義烏的投資很小，國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)權(quán)多集中在商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和財(cái)政投資的基本建設(shè)等領(lǐng)域?！绷x烏市市長(zhǎng)何美華介紹，但自改革開放后，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了一系列的改革，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛越發(fā)展。

　　何美華告訴記者，從1996年開始，義烏便把商業(yè)局、物資局等承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能的行政機(jī)構(gòu)建制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了初步的政企分開。1998年更是以“三買斷、一保障”(買斷國(guó)有資產(chǎn)、職工身份、地皮使用權(quán)，改制后職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)入社保)為核心，對(duì)全市200多家國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行了改制，至此國(guó)有資產(chǎn)基本退出一樣平常競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。但關(guān)系到全市重點(diǎn)行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域義烏國(guó)有資產(chǎn)仍牢牢把握著?！皣?guó)有經(jīng)濟(jì)要做到進(jìn)退適度、有進(jìn)有退，避免出現(xiàn)過度民營(yíng)化和過度國(guó)有化。”

　　2000年為深化國(guó)資改革，義烏將原屬財(cái)政局的國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司改組為國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司，開始對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)執(zhí)行集中管理。2006年義烏又成立了國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室(國(guó)資辦)，統(tǒng)籌和諧國(guó)資監(jiān)管體系體例和國(guó)企改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。

　　“經(jīng)過延續(xù)兩個(gè)階段的改革和探索，義烏在增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、變化工作職能以及建立當(dāng)代企業(yè)制度等方面取得了肯定成效?！焙蚊廊A說，但國(guó)資政企星散不徹底、服務(wù)投資領(lǐng)域分散、投融資能力低劣等題目依然存在，尤其是國(guó)資配置不合理、團(tuán)體效益不佳以及政府調(diào)控作用消弱等情況較為緊張。在這種背景下，2009年義烏繼承深化改革，按照政資分開、政企分開，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)的原則，成立了國(guó)有資產(chǎn)管理局和恒大開發(fā)公司、交通發(fā)展公司、國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、公用事業(yè)公司四家市屬國(guó)資公司，建立了“市政府—國(guó)資局—國(guó)有企業(yè)”三級(jí)架構(gòu)，形成了周全覆蓋、權(quán)責(zé)明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國(guó)資監(jiān)督、管理和運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，義烏國(guó)資共涉及經(jīng)營(yíng)性企業(yè)26家，資產(chǎn)總額260.7億元，所有者權(quán)益125.3億元，國(guó)有權(quán)益92.6億元。2009年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入58億元，利潤(rùn)總額12.1億元，凈利潤(rùn)8.7億元，同比分別增加了55.8%、67.7%和42%。

　　為何義烏國(guó)資能夠取得改革成功？浩繁與會(huì)人士指出，義烏國(guó)資在改革的過程中看重結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，看重發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，完全按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管是其取得成功的根本緣故原由。

　　“義烏解決了縣域國(guó)有經(jīng)濟(jì)在高開放、高民營(yíng)化、高市場(chǎng)化條件下難以實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管體系體例改革，發(fā)展強(qiáng)大的難題。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和認(rèn)為義烏已經(jīng)探索出一條新的國(guó)資改革路子，特別很是值得其他縣級(jí)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)與借鑒。(中新網(wǎng)）