從義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)到溫州金改，從非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的拓寬到深化政府職能變化，當(dāng)改革號(hào)角以新的氣勢(shì)吹響，“制度盈利”又一次以引人注目的體例成為激發(fā)浙商發(fā)展活力的大推手。新年肇端，本報(bào)記者在溫州、富陽等地走訪浙商時(shí)，我們不僅感受到他們對(duì)新年改革推進(jìn)的期盼，更看到了嗅覺靈敏的浙商爭相融入改革大潮的新作為。

　　溫州民間資本投資服務(wù)中間董事長 黃偉建

　　金改圓我金融夢(mèng)

　　從杭州到北京再到深圳，元旦三天，黃偉建在空中飛了4300多公里。但是，想到本身正在運(yùn)作的“行業(yè)供給鏈金融”項(xiàng)目已經(jīng)取得的各項(xiàng)進(jìn)展，疲憊的他一會(huì)兒愉快起來。

　　黃偉建心中的“行業(yè)供給鏈金融”項(xiàng)目的最大魅力在于“非加價(jià)”模式。他參與介入的臺(tái)州淮礦美旗建材采購物流中間已于去年12月正式啟動(dòng)。在他的辦公室，黃偉建愉快地為記者講解著這個(gè)以“非加價(jià)”模式和供給鏈名譽(yù)金融解決方案為核心的項(xiàng)目：以淮礦壯大的資金名譽(yù)和物流監(jiān)管管理團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)、以平安銀行優(yōu)質(zhì)的建材供給鏈金融服務(wù)為后盾，以20余家上規(guī)模的建筑公司所承接項(xiàng)目工程采購以及政府工程所需的采購，共有千億商機(jī)作為采購中間的基本商機(jī)保障，不但實(shí)現(xiàn)了入駐商戶20年零租金的可能，還通過合作伙伴銀舉動(dòng)入駐商戶解決融資、名譽(yù)和市場拓展難題。

　　“通過臺(tái)州項(xiàng)目的介入，我對(duì)于供給鏈金融有了更深條理的理解。而且，溫州作為國家級(jí)的金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，擁有更多的突破和創(chuàng)新機(jī)會(huì)?！秉S偉建吐露，他正在溫州運(yùn)作的項(xiàng)目針對(duì)的是溫州市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“通過前些天與一些金融機(jī)構(gòu)的接觸，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)取得龐大進(jìn)展，一旦運(yùn)行起來，可以有用地吸引民資進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域?！?/P>

　　浙江富春永安投資有限公司副董事長 徐國恒

　　低空開放我先飛

　　沿盤山公路而上，永安山頂?shù)难┚傲钊嗣詰?。位于這里的中國滑翔傘訓(xùn)練基地正在按照“國際性滑翔基地”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造?！吧侥_下是一家已經(jīng)搬遷的水泥廠，我們將會(huì)改造成一個(gè)遨游飛翔基地，有直升機(jī)俱樂部，有停機(jī)坪?！毙靽阒钢侥_下那些看起來小得像玩具一樣的建筑說，統(tǒng)統(tǒng)跟飛有關(guān)的項(xiàng)目都會(huì)在這里落地，目前國內(nèi)已經(jīng)開放3000米以下低空市場，這是一個(gè)很好的發(fā)展休閑航空體育產(chǎn)品的契機(jī)。

　　國際滑翔基地只是富春永安生態(tài)休閑綜合體項(xiàng)目中的一部分，投資50億元的富春永安生態(tài)休閑綜合體項(xiàng)目，是徐國恒等人相應(yīng)省委、省政府浙商回歸號(hào)召回鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目。用徐國恒的話來說，這是他們退休前的最后一次“創(chuàng)業(yè)”?！凹亦l(xiāng)投資環(huán)境越來越好，浙商回歸被政府作為一號(hào)工程來抓，也成為回家的契機(jī)?！毙靽愀嬖V記者，去年10月開始動(dòng)工建設(shè)的一期項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容就涉及活動(dòng)、休閑、觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)等主題，計(jì)劃總投資達(dá)19億元。

　　“2013年，我最大的義務(wù)就是全力推進(jìn)這個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作。如今，是我們浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最好時(shí)機(jī)，肯定要牢牢把握好?！毙靽阏f。

　　浙江公元太陽能科技有限公司總經(jīng)理 蘇乘風(fēng)

　　光伏迎來新曙光

　　“寵辱不驚，看庭前花開花落；去留偶然，望天空云卷云舒?！苯衲暝?，浙江公元太陽能科技有限公司總經(jīng)理蘇乘風(fēng)給全體員工的祝福短信中，用上了洪應(yīng)明所著的《菜根譚》中的這一名句。而這也恰恰是蘇乘風(fēng)在經(jīng)曩昔年動(dòng)蕩風(fēng)波之后心態(tài)變化的真實(shí)表現(xiàn)。

　　“2013年的行業(yè)洗牌速度還會(huì)提拔，我們面臨的考驗(yàn)依然十分嚴(yán)厲?！惫?jié)后第一天的工作例會(huì)上，蘇乘風(fēng)對(duì)今年光伏產(chǎn)業(yè)的情勢(shì)作出了如許的研判，“但我們應(yīng)有信念，去年9月份一系列鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，正在發(fā)揮積極的效應(yīng)?！?/P>

　　在一系列的政策中，蘇乘風(fēng)最看中的是去年10月26日國家電網(wǎng)公司宣布的《做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見》。其中不但明確指出要迎接民間分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，而且規(guī)定從11月1日開始，電網(wǎng)企業(yè)為總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式小光伏發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主提供免費(fèi)設(shè)計(jì)和接入服務(wù)?！瓣傥羰苤朴诿耖g分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)并網(wǎng)太難，分布式電站這一在歐美地區(qū)已經(jīng)相稱成熟的應(yīng)用模式在國內(nèi)市場卻‘寸步難行’。有了這《工作意見》相稱于為我們整個(gè)行業(yè)打開了另外一扇市場大門。另外，《工作意見》中對(duì)于設(shè)計(jì)和接入服務(wù)的免費(fèi)，也是一個(gè)大大的‘制度盈利’，1兆瓦的項(xiàng)目省下的介入費(fèi)用就以百萬元計(jì)。”

　　“制度盈利”只是為光伏產(chǎn)業(yè)打開了另一片市場，能否在這片市場上站穩(wěn)腳跟、避免被洗出局還要靠本身的本事。也正由于如許，公元董事會(huì)已經(jīng)決定在2013年加大研發(fā)投入。“技術(shù)的賡續(xù)創(chuàng)新將是企業(yè)將來參與全球市場競爭的不二法門，不論是深耕新興市場，照舊重回歐美傳統(tǒng)市場?！?/P>

　　再造制度性盈利

　　厲以寧(聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家)：看衰中國的觀點(diǎn)是沒有理論依據(jù)的，上風(fēng)來自創(chuàng)造，賡續(xù)推進(jìn)改革，可以創(chuàng)造新盈利。改革就是破除枷鎖。舊枷鎖去掉了，新枷鎖又來了，新枷鎖就是審批制度太多。下一步，所謂制度盈利，就是要削減審批，完全按照市場規(guī)則來做。

　　余南平(華東師范大學(xué)國際關(guān)系與發(fā)展研究院歐亞研究中間主任、教授、博導(dǎo))：從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，中國曩昔30多年已經(jīng)比較充分地行使了傳統(tǒng)增加要素里的三項(xiàng)即地皮、勞動(dòng)力與資本，但新的增加理論認(rèn)為，至少還有兩項(xiàng)盈利要素在中國并未充分行使，一個(gè)是人力資源要素，一個(gè)是制度要素，且人力資源要素的充分發(fā)揮根本離不開制度要素。舉例而言，假如沒有市場制度再造，就沒有用率、競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)珍愛，人力資源在壟斷和欺詐的市場環(huán)境下毫無價(jià)值，同樣，沒有國家基本福利保障系統(tǒng)制度再造，也不可能有國民長期穩(wěn)固的消耗預(yù)期。因此，中國改革必要新的制度性盈利再造。

　　徐立凡(學(xué)者)：中國經(jīng)濟(jì)，還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出制度盈利。讓制度盈利代替身口盈利，必要找準(zhǔn)切入點(diǎn)勇于改革。所有改革，都是對(duì)于現(xiàn)有利益格局的觸動(dòng)。調(diào)整利益格局，必要“更大的政治勇氣和伶俐”。而歸根到底，改革的目的是一個(gè)：經(jīng)濟(jì)應(yīng)該為民眾服務(wù)，而不是民眾為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。這正是我們期許于2013年的轉(zhuǎn)變。

　　對(duì)接改革要自動(dòng)

　　主持人：本報(bào)記者 胡丹

　　嘉賓：金雪軍 浙江省公共政策研究院實(shí)行院長、浙江省國際金融學(xué)會(huì)會(huì)長

　　張國標(biāo) 富春控股集團(tuán)有限公司董事長、上海浙江商會(huì)實(shí)行會(huì)長

　　企業(yè)是改革直接受益者

　　記者：“三大盈利之一便是“制度盈利”，“制度盈利”為何如此令人期待？

　　金雪軍：通過制度變遷能有用削減交易成本從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就是我們所說的“制度盈利”。眼下的浙江已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段，資本和勞動(dòng)帶來的邊際收益賡續(xù)遞減，地皮、資源、環(huán)境的瓶頸制約賡續(xù)凸顯，曩昔的發(fā)展上風(fēng)正在賡續(xù)縮減。接下來，國家將深化緊張領(lǐng)域改革，重點(diǎn)推進(jìn)政府職能變化、財(cái)稅制度和金融體系體例等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。搶抓這些改革產(chǎn)生的“制度盈利”對(duì)我省形成新的發(fā)展上風(fēng)至關(guān)緊張。

　　張國標(biāo)：企業(yè)是“制度盈利”終端受益者。浙江這幾年先后開展了四輪審批制度的改革，共下放了400多項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的權(quán)限。這一系列改革對(duì)企業(yè)來說，顯性盈利體現(xiàn)是市場交易成本大幅降落，隱性盈利則是集中精力謀發(fā)展，降低企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的成本。

　　分享改革盈利需自動(dòng)

　　記者：機(jī)遇就在面前目今，但并不代表雨露均沾。浙商應(yīng)如何搶抓“制度盈利”？

　　張國標(biāo)：搶抓盈利，就是搶抓機(jī)遇。對(duì)于浙商而言，首先必要的是對(duì)浙江將來發(fā)展趨勢(shì)的精確判斷。浙江“四大國家戰(zhàn)略行動(dòng)”的集中推進(jìn)，“八八戰(zhàn)略”、“兩富”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，這其中的一系列變革，將引發(fā)偉大的市場機(jī)遇。我們認(rèn)為浙商已經(jīng)迎來了在家鄉(xiāng)發(fā)展的好時(shí)期。為此，我們上海浙江商會(huì)提出了“兩個(gè)千億計(jì)劃”：一是“在滬浙商回歸發(fā)展五年千億投資計(jì)劃”。二是與舟山市政府簽訂了《上海市浙江商會(huì)參與舟山群島新區(qū)建設(shè)千億投資戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，爭奪在5年內(nèi)力促會(huì)員企業(yè)及相干企業(yè)在舟山投資額達(dá)千億元以上。

　　金雪軍：改革是最大的盈利。能否把握好當(dāng)下這輪機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將是浙商能否連續(xù)下一個(gè)30年輝煌的關(guān)鍵。與曩昔相比，浙商如今要面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑釁更大。所以，浙商在認(rèn)清發(fā)展主線的同時(shí)，應(yīng)該更加理性地選擇本身的發(fā)展方向，賡續(xù)提拔自身能力。

　　改革要方向也要方法

　　記者：不同的舉動(dòng)帶來不同的效果，怎樣才能更好地釋放“制度盈利”？

　　張國標(biāo)：“制度盈利”的釋放，最大的作用在于調(diào)動(dòng)人的積極性、激發(fā)市場的活力。這取決于一個(gè)更為公平的環(huán)境。一向以來，能源、航空、電信、電力等左右整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服從的關(guān)鍵性行業(yè)，對(duì)于民資的進(jìn)入“步步為營”。而在成熟的市場經(jīng)濟(jì)體中，這些行業(yè)幾乎是完全市場化的。由此可見這些行業(yè)中蘊(yùn)含的制度盈利是多么偉大。

　　金雪軍：真正地從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)化，最令人期待。比如我們?cè)谕七M(jìn)溫州的國家金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)的過程中，不僅必要更多地從民間金融利率降落、中小企業(yè)需求知足度上升等多方面考慮，給出響應(yīng)配套政策和措施，還必要在觸遇到各個(gè)方面現(xiàn)實(shí)利益的時(shí)候，真正地從通俗受益群體、從公平的角度進(jìn)行考慮。這必要更為徹底地解放思想。

　　我省今年改革重點(diǎn)

　　海洋經(jīng)濟(jì)：

　　認(rèn)真實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，大力推進(jìn)當(dāng)代海洋產(chǎn)業(yè)和緊張海島開發(fā)珍愛，加快打造以寧波—舟山港為核心的國際大港。開展省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，探索建立沿海市縣海灣合作機(jī)制。

　　舟山群島新區(qū)：

　　周全落實(shí)舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施三年舉措計(jì)劃，加快推進(jìn)舟山港保稅區(qū)等一批海洋經(jīng)濟(jì)龐大項(xiàng)目建設(shè)，周全啟動(dòng)舟山群島新區(qū)建設(shè)。

　　義烏試點(diǎn)：

　　組織實(shí)施義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)三年計(jì)劃，著力在優(yōu)化機(jī)構(gòu)、拓展深度、進(jìn)步效益上做文章，加快變化對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展體例。加快義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、保稅物流中間等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體市場和假造市場融合發(fā)展。

　　溫州金改：

　　組織實(shí)施溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案和實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新地方金融管理體系體例機(jī)制，著力解決“兩多兩難”題目。(會(huì)員網(wǎng)站）