工作人員在四川眉山市地稅局小我所得稅辦理窗口為市民辦理納稅營(yíng)業(yè)。

　　姚永亮攝（新華社發(fā)）

　　2011年，中國(guó)的稅收收入完成了89720.31億元，超過(guò)了2010年全年財(cái)政收入的總和。值得細(xì)致的是，個(gè)稅增幅同比高達(dá)25.2%。在去年9月進(jìn)步個(gè)稅起征點(diǎn)的背景下，個(gè)稅收入占比不降反增，引人關(guān)注。為此，記者進(jìn)行了采訪。

　　個(gè)稅占比超過(guò)上一年

　　財(cái)政部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2011年全國(guó)稅收總收入比上年增長(zhǎng)16509.52億元，同比增加22.6%。在各項(xiàng)稅收中，小我所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增加25.2%。小我所得稅收入占稅收總收入的比重為6.7%，高于2010年的6.6%。

　　財(cái)政部宣布的稅收收入增加的結(jié)構(gòu)性分析報(bào)告還表現(xiàn)，2011年中國(guó)小我所得稅收入延續(xù)跳過(guò)5000億元和6000億元兩個(gè)大關(guān)，達(dá)6054.09億元，中國(guó)小我所得稅增收規(guī)模也因此首次突破千億元，比2010年增收1216.92億元。

　　業(yè)內(nèi)人士透露表現(xiàn)，稅收收入占中國(guó)財(cái)政收入近90%。總體看，2011年稅收增速要略低于財(cái)政收入增速，這既有經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緣故原由，也與結(jié)構(gòu)性減稅有關(guān)。

　　個(gè)稅收入為何沒(méi)削減？

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授劉小川在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“首先，中國(guó)實(shí)施小我所得稅改革，進(jìn)步工資薪金、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，是從2011年9月1日開(kāi)始實(shí)施的，對(duì)昔時(shí)的個(gè)稅收入影響不是很大。另一個(gè)因素是稅務(wù)部門采取措施，增強(qiáng)了征收管理。如，建立重點(diǎn)納稅人檔案、宣布高收入者名單；進(jìn)一步規(guī)范征管，確保了相干小我所得稅稅款的及時(shí)足額入庫(kù)等。此外，城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)收入增長(zhǎng)也是緊張因素?！?BR>
　　從財(cái)政部分析報(bào)告看，2011年對(duì)小我所得稅增加貢獻(xiàn)較大的所得項(xiàng)目有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、工資薪金所得和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得。其中，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增加幅度最大，同比增加高達(dá)79.2%。緣故原由是，隨著資本市場(chǎng)和藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，小我股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及拍賣收入大幅增加，帶動(dòng)居民財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅快速增加。另外，房屋轉(zhuǎn)讓所得稅同比增加也較大，達(dá)到31.6%。

　　從2011年9月1日起實(shí)施的小我所得稅改革，在2011年的最后3個(gè)月里，對(duì)小我所得稅收入的增加結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了顯明的影響：在2011年第四季度，工資薪金所得稅和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅出現(xiàn)了負(fù)增加，同比降落幅度較大，其中，工資薪金所得稅同比降落11.1%，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅同比降落10.7%。

　　征稅目的在于縮小貧富差距

　　自去年9月1日進(jìn)步個(gè)稅起征點(diǎn)后，有6000萬(wàn)民眾因此受益。數(shù)據(jù)表現(xiàn)，去年9月至12月實(shí)施新稅法后，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，響應(yīng)增長(zhǎng)居民可支配收入約600多億元。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，進(jìn)步個(gè)稅起征點(diǎn)的做法已獲普遍認(rèn)同，它不但有利于珍愛(ài)中低收入階層利益，有利于國(guó)民收入分配的正向調(diào)節(jié)，更向公眾傳遞出了將來(lái)將更加關(guān)注民生的政策旌旗燈號(hào)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，進(jìn)步起征點(diǎn)也將促進(jìn)消耗的真實(shí)增加，并能增長(zhǎng)內(nèi)需，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增加結(jié)構(gòu)也有利。

　　劉小川認(rèn)為，征收個(gè)稅的根本目的在于借助稅收的杠桿來(lái)調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)固協(xié)調(diào)。換句話說(shuō)，就是讓低收入者少繳或不繳稅，讓高收入者多繳稅。關(guān)鍵是個(gè)稅征收要深化改革，要通細(xì)致化管理，讓人人得到實(shí)惠，如，以家庭收入為單位征收；各地生活成本不同，繳稅也應(yīng)有些差異。

　　也有專家提出，應(yīng)將個(gè)稅起征點(diǎn)和物價(jià)掛鉤。在目前物價(jià)波動(dòng)相對(duì)較大的情況下，個(gè)稅起征標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行指數(shù)化，讓起征標(biāo)準(zhǔn)和居民消耗價(jià)格指數(shù)（CPI）相干聯(lián)，按照CPI的升幅來(lái)設(shè)定個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整幅度。（人民日?qǐng)?bào)海外版）