中間財經(jīng)大學(xué)報告稱：

　　我國稅負(fù)水平高于中上等收入國家

　　宏觀稅負(fù)水平和公共服務(wù)供應(yīng)水平舛錯稱

　　中間財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)院8日發(fā)布的中國稅收風(fēng)險研究報告(以下簡稱報告)認(rèn)為，與世界各國相比，我國目前稅負(fù)水平高于中上等收入國家，大口徑宏觀稅負(fù)水平過高。從財政付出角度看，我國宏觀稅負(fù)的水平和公共服務(wù)的供應(yīng)水平存在著一些舛錯稱。與會專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時透露表現(xiàn)，衡量稅負(fù)輕重應(yīng)與政府提供的民生付出掛鉤。

　　據(jù)世界銀行的調(diào)查資料表現(xiàn)，一國宏觀稅負(fù)水平與該國人均GDP呈正相干，人均GDP在260美元以下的低收入國家，最佳宏觀稅負(fù)為13%左右；人均GDP在750美元左右的國家，最佳宏觀稅負(fù)為20%左右；人均GDP在2000美元以上的中等收入國家，最佳宏觀稅負(fù)為23%；人均GDP在10000美元以上的高收入國家，最佳宏觀稅負(fù)為30%?！耙源藶闃?biāo)準(zhǔn)：結(jié)合我國2009年人均GDP3700美元，我國目前的大口徑宏觀稅負(fù)水平顯然過高。”報告透露表現(xiàn)。

　　對于我國宏觀稅負(fù)水平詳細(xì)有多高，尚無同一的說法，不同部門、單位和機(jī)構(gòu)披露的數(shù)據(jù)也各不雷同。2010年8月，財政部網(wǎng)站援引媒體報道稱，按照國際貨幣基金組織(IMF)的統(tǒng)計口徑，2007年至2009年，我國宏觀稅負(fù)分別為24%、24.7%和25.4%，這不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平。之后不久，中國社科院財貿(mào)所發(fā)布的《中國財政政策報告20092010》認(rèn)為，2007年至2009年，我國宏觀稅負(fù)水平分別達(dá)到31.5%、30.9%和32.2%。

　　報告分析認(rèn)為，之所行使雷同數(shù)據(jù)卻計算出不同效果，合理詮釋就是統(tǒng)計口徑不一樣。據(jù)介紹，計算我國的宏觀稅負(fù)，也就是政府對財富的占據(jù)程度，有小、中、大三種算法，小口徑只計算政府的稅收收入，中口徑計算政府的預(yù)算內(nèi)收入，而大口徑也就是全口徑則計算政府的悉數(shù)收入，其中政府悉數(shù)收入不僅包括預(yù)算內(nèi)財政收入，還包括了預(yù)算外收入、社會保障金收入，以及各級政府及其部門以各種名義向企業(yè)和小我收取的沒有納入預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外管理的制度外收入等，即它是各級政府及其部門以各種情勢取得的收入的總和。社科院財貿(mào)所報告測算的宏觀稅負(fù)水平是按照相干標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的全口徑計算，而此前財政部網(wǎng)站上宣布的稅負(fù)僅包含了政府稅收，是按照小口徑計算的。報告進(jìn)一步指出，近年來我國宏觀稅負(fù)增加較快，從年均稅負(fù)來看，我國大口徑宏觀稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中小口徑的宏觀稅負(fù)水平。

　　“稅負(fù)高低與稅負(fù)重輕不是一回事，稅負(fù)高不等于稅負(fù)重，稅負(fù)低不肯定稅負(fù)輕。研究稅負(fù)輕重應(yīng)與政府提供的民生付出掛鉤。”中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富接受《經(jīng)濟(jì)參考報》采訪時說。

　　報告認(rèn)為，從財政付出視角看我國宏觀稅負(fù)的話，福利與稅收是不匹配的，究其緣故原由是政府的財政付出結(jié)構(gòu)還存在著諸多不合理之處。資料注解，世界上許多發(fā)達(dá)國家的邊際稅率高于我國，但因為他們的國家財政用于教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的付出比重特別很是大，公民可以享受到相對完美的社會福利。以提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠咧Q的北歐國家丹麥為例，2007年政府付出的福利性付出(含教育、社會保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等)占國家財政付出的比重高達(dá)70.25%。另外一些發(fā)達(dá)國家，比如德國、澳大利亞、加拿大、美國也分別高達(dá)68.84%、58.73%、56.73%、57.11%，并且我國周邊的一些亞洲發(fā)展中國家在公共福利方面的財政付出也高于我國，因為“高稅負(fù)”產(chǎn)生“高福利”，這些國家中的公民并沒有對本身國家的稅收政策產(chǎn)生很大的反感情緒。相反我國政府提供的公共福利占財政付出這一比重相對較低，2007年我國這方面的數(shù)據(jù)累計不足30%。2009年中間財政的社會保障付出、醫(yī)療衛(wèi)生付出、教育付出水平分別為7.63%、2.7%、4.52%，與其他國家相比還有差距。

　　“確定一個合理的稅負(fù)水平是優(yōu)化我國宏觀稅負(fù)要解決的首要題目?！眻蟾嫣岢?，宏觀稅負(fù)合理水平的選擇首先要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國目前仍然屬于發(fā)展中國家行列，人均GDP水平不高，因此宏觀稅負(fù)水平不宜過高。除確定合理的宏觀稅負(fù)水平外，在我國宏觀稅負(fù)政策調(diào)整上，報告還建議，規(guī)范政府收入情勢、厘清稅費關(guān)系，調(diào)整稅收制度、完美財稅體系體例以及優(yōu)化財政付出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)公共財政的建設(shè)等。（經(jīng)濟(jì)參考報）