5月20日，銀監(jiān)會(huì)就起草的《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》），公開征求社會(huì)意見。 據(jù)業(yè)內(nèi)研究員測(cè)算，16家上市銀行“杠桿率”悉數(shù)在4%以上。

　　5月初，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)意見》，確立了我國銀行業(yè)實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的政策框架。此次，《辦法》的起草以及征求意見，意味著我國商業(yè)銀行資本足夠率、撥備率、杠桿率、流動(dòng)性新四大監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則開始漸漸落地。

　　《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行并表和未并表的杠桿率均不得低于4%；銀監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行的杠桿率及其管理狀態(tài)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)銀行業(yè)的團(tuán)體杠桿率情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)體系性風(fēng)險(xiǎn)的分析與提防。

　　據(jù)了解，杠桿率監(jiān)管指標(biāo)是一個(gè)很傳統(tǒng)的監(jiān)管指標(biāo)，是在很多國際大銀行通過各種體例對(duì)資本“摻水”導(dǎo)致資本足夠率監(jiān)管肯定程度上失效之后，國際監(jiān)管政府重新引入的更為直接可靠的方法。

　　根據(jù)16家上市銀行的2010年報(bào)，研究員透露表現(xiàn)，目前國內(nèi)上市銀行的核心資本足夠率在7%-13%之間，加權(quán)平均水平達(dá)到9.72%，較高的核心資本足夠率使得國內(nèi)銀行的杠桿率水平也比較高。假設(shè)按照表內(nèi)表外資產(chǎn)5.2：1 的比例測(cè)算，上市銀行的杠桿率團(tuán)體水平達(dá)到4.6%，同時(shí)各家銀行也基本上都達(dá)標(biāo)。

　　其中，南京銀行的杠桿率推算為6.79%，為上市銀行中最高。截止2010年底，南京銀行核心資本179.23 億元，總資產(chǎn)2214.93億元，表內(nèi)外資產(chǎn)總計(jì)（推算）2640.86億元。

　　華夏銀行截止2010年底的核心資本344.80億元，總資產(chǎn)10402.30億元，表內(nèi)外資產(chǎn)合計(jì)（推算）12402.67億元，杠桿率推算2.78%。不過，華夏銀行已在近期完成了逾202億元的定向增發(fā)融資，假如算上募集資金，該行測(cè)算杠桿率也知足不低于4%的要求。

　　相干負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，《辦法》的實(shí)施，一方面有利于防止金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的過度擴(kuò)張和過度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，控制銀行系統(tǒng)杠桿化水平的非理性增加和體系性風(fēng)險(xiǎn)的賡續(xù)累積；另一方面有利于填補(bǔ)銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理模型可能存在的缺陷，防止商業(yè)銀行資本套利舉動(dòng)，確保整個(gè)金融系統(tǒng)維持肯定水平的合格資本。

　　東海證券銀行業(yè)研究員透露表現(xiàn)，隨著資本要求的進(jìn)步，銀行的核心資本也在增長(zhǎng)，對(duì)應(yīng)的杠桿倍數(shù)則在降落。目前，多數(shù)銀行的杠桿倍數(shù)已降落到20 倍之內(nèi)，而杠桿倍數(shù)高的銀行重要是核心資本足夠率還有待于進(jìn)步。

　　現(xiàn)實(shí)上，第三版巴塞爾協(xié)議提出的杠桿率監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)為3%，《辦法》中的杠桿率標(biāo)正確定為4%，更為嚴(yán)酷。

　　對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)相干負(fù)責(zé)人透露表現(xiàn)，目前，國內(nèi)大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)杠桿率已經(jīng)達(dá)到了4%，只有少數(shù)資產(chǎn)高速擴(kuò)張的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未達(dá)標(biāo)，并且差距也較小。為推動(dòng)商業(yè)銀行變化高速擴(kuò)張的發(fā)展模式，強(qiáng)化自我束縛，提拔發(fā)展質(zhì)量，將杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為4%不僅是需要的，也是可行的。若將杠桿率監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)定得過低，對(duì)銀行高速擴(kuò)張的舉動(dòng)不能形成有用束縛。（證券日?qǐng)?bào)）